第十五章-社会主义市场经济的对外开放

杨干忠缪代文中国人民大学出版社21世纪经济学系列教材社会主义市场经济概论(第四版)AnOverviewofSocialistMarket-orientedEconomy社会主义市场经济的对外开放社会主义市场经济概论第十五章第六篇市场经济的全球化发展第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024重点问题对外开放是我国一项长期基本国策

对外开放的多层次对外开放的多渠道对外开放的多元化拓展对外开放,提高开放型经济水平，构建开放型经济新体制第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024主要内容第一节对外开放是我国一项长期基本国策第二节社会主义市场经济对外开放的多层次、多渠道和多元化第三节努力拓展对外开放，构建开放型经济新体制第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第一节对外开放是我国一项长期基本国策一、我国经济对外开放的必要性

(一)实行对外开放才能获得国际分工带来的经济利益，实现全球范围合理配置资源(二)实行对外开放才能分享世界科技革命的成果(三)实行对外开放有利于摆脱贫穷落后(四)实现我国经济跨越式发展必须实行对外开放第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第一节对外开放是我国一项长期基本国策二、对外开放的长期性和多样性

根据邓小平思想，1984年10月党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,正式把对外开放定为我国一项长期的基本国策。从时间上讲，我国的对外开放具有长期性。邓小平指出：“对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策,最少五十年到七十年不会变。”

从内容上讲，我国对外开放具有多样性。第一，我国对外开放是多渠道的。第二，我国对外开放是多元化和全方位的。

第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第二节社会主义市场经济对外开放的

多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次

（一）经济特区

经济特区，是指一个主权国家(或地区)内划出的在经济运行和对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的特别经济区。经济特区的主要形式有自由港、自由贸易区、出口加工区、过境自由区等。自1980年以来，先后开放了深圳、珠海、汕头、厦门和海南五大经济特区。1990年开辟的上海浦东新区，实际上是非特区的特区。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（一）经济特区经济特区实行的特殊经济政策和经济管理体制：发展特区的资金，主要靠利用外资；生产资料所有制结构体系中，以中外合资、合作经营和外商独资经营为主；特区经济的运行机制，在国家宏观调控下，实行市场调节；特区生产的产品，以外销为主;对外来投资企业，在税收、土地使用费、人员出入境和物资进出口方面，给予特殊优惠和方便；国家给予特区较多的自主权。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（二）沿海开放城市1984年5月，在总结对外开放经验的基础上，国务院进一步开放了大连、天津等14个沿海港口城市。在这些城市里，经批准还可兴办经济技术开发区。这是我国对外开放的第二个层次，其开放和市场化程度低于经济特区。国家给它们的优惠政策是：(1)扩大自主权。(2)对前来投资的外商，实施优惠政策。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次

（三）沿海经济开发区自1985年1月以来，国务院开辟的沿海经济开发区共包括41个省辖市、218个县(市)。由珠江三角洲、长江三角洲、闽南厦漳泉三角地区、胶东半岛、辽东半岛、河北、广西7个沿海经济开发区组成。在沿海经济开发区，除实施沿海港口城市通行的优惠政策外，还使外商投资经营加工工业和为促进农业发展而投资经营的农、林、牧、副和养殖业等给予优惠。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（三）沿海经济开发区进入20世纪90年代以来，我国又在沿海开放地区逐步兴办了各种保税区。第一个是1990年兴办的上海外高桥保税区(全国最大的保税区)。在保税区内实行比特区更优惠的政策。(1)吸收了世界自由贸易区或出口加工区中保税优惠的做法，即出入保税区的商品，不缴纳进出口税，只有从保税区进入关境的商品，才缴纳进口税。(2)在保税区内比区外有更多的自主权、更多的优惠政策和更大灵活性，如区内免许可证，各国货币自由流通，企业外汇全额留成。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（四）沿江和内陆城市开放区

1990年6月，国务院批准建设上海浦东新区，1992年6月，又沿长江进一步开放了芜湖、九江等五个城市。同年又开放了太原、哈尔滨等11个内陆省会城市，形成了以省会城市为中心的内陆开放区和以上海浦东开发区为龙头的长江流域开发带。国务院允许内陆开放区的省会城市和其他城市在吸收外资项目上实行沿海开放城市的有关政策。在这些城市内，凡经国家批准建立的高新技术开发区，其内符合产业政策的重大项目和高新技术项目，均可享受类似经济技术开发区的优惠，实行产业倾斜政策，允许拓宽利用外资的形式，采取更灵活的方式吸引外资。

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多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次（五）沿边对外开放

1992年初，邓小平视察南方后，继开放内陆地区之后，国务院又先后决定开放珲春、绥芬河等13个边境市、县、镇。国务院允许这些边境城市实行沿海开放城市的优惠政策，为其创造了良好的投资环境，并赋予这些城市发展边贸以更大的自主权。

第二节社会主义市场经济对外开放的

多层次、多渠道和多元化一、社会主义市场经济对外开放的多层次

（六）自由贸易园区2013年，我国建立了中国上海自由贸易试验区。这是我国第一个自由贸易园区。

自由贸易园区实行政府职能、金融、贸易、外商投资、税收等多项改革。第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第二节社会主义市场经济对外开放的

多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（一）对外贸易

1.对外贸易的作用和原则对外贸易的作用丰富国内生产资料和生活资料；是国家外汇资金的重要来源；促进国内经济市场化。

对外贸易的原则我国对外贸易实行的是平等互利的原则。第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第二节社会主义市场经济对外开放的

多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（一）对外贸易2.对外贸易的形式

易货贸易：这是一种把进口和出口直接联系起来，要求交易双方有进有出，货物品种相当、对等交换，进口和出口平衡的对外贸易方式。

补偿贸易这是在信贷基础上买进外国机器设备和生产技术等，用投产后的其他产品清偿贷款的一种贸易形式。

转手贸易又称三角贸易，这种贸易方式要涉及两个以上的当事人，是在记账贸易情况下以取得现汇为目的的一种特殊的贸易方式。

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多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流

1.利用外资的形式国家信贷私人信贷国外存款国际债券直接投资

货币互换

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多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流

2.合理、有效地利用外资合理地利用外资的总量规模合理利用外资的产业结构合理利用外资的地域投向有效利用外资，提高经济效益

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多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（二）对外资金交流

3.引进外资的作用

弥补国内建设资金不足，促进产业结构调整。引进国外先进技术。利用外资促进了我国经济体制改革和社会主义市场经济体制的完善。

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多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（三）对外科技交流

1.对外科技交流的形式:贸易性和非贸易性2.科技引进的原则引进尖端技术、最新技术和引进适用技术相结合技术引进、消化、吸收和创新相结合3.引进尖端技术、最新技术的主要方式:外商直接投资4.科技领先的意义

科技现代化是四个现代化的基础，是国民经济现代化的关键。只有抓好科技才能促进和实现我国经济发展的战略目标。

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多层次、多渠道和多元化二、社会主义市场经济对外开放的多渠道（四）对外人员交流

对外承包对外劳务合作指向国外的工厂、企业提供管理人员和生产技术工人；向国外承包工程公司提供工程技术人员、生产技术工人和管理人员等。

引进外国智力

我国的智力引进一方面是鼓励广大留学人员回国创业；另一方面是聘请外国专家、学者。

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多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化

(一)对不同国家、地区的开放

巩固和发展港澳地区、日本、美国和欧盟市场努力开拓东欧、俄罗斯及独联体其他各国市场大力开发和培育发展中国家市场

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多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化

（二）对世界不同经济组织的开放

国际货币基金组织与中国中国自1980年4月恢复了在国际货币基金组织中的合法席位以来，同基金组织的交往日益增多，合作领域不断扩大。世界银行与中国中国是世界银行的创始会员国，1980年5月15日,世界银行执行董事会恢复了我国在该组织的合法席位。

世界贸易组织与中国

我国1986年正式提出复关申请，经过15年艰苦谈判，于2001年12月成为世界贸易组织正式会员。

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多层次、多渠道和多元化三、社会主义市场经济对外开放的多元化（三）对区域经济组织的开放亚太经济合作组织成立于1989年11月。中国大陆于1991年10月同中国台湾和中国香港正式加入该组织。中国大陆自加入该组织以来，积极参与各项活动，每年都派团出席部长级会议和成员领导人非正式会议，并参加该组织的经济、贸易、投资等各项委员会和专题组，主持举办了一些有关的研讨会和培训班。我国十分重视和支持亚太经济合作组织的贸易和投资自由化进程，并为实现亚太贸易投资自由化的目标采取了一系列重大措施。第十五章社会主义市场经济的对外开放30九月2024第三节努力开拓对外开放，提高对外开放的水平一、优化对外贸易结构

出口结构转型升级

适当扩大进口

推进市场多元