防汛应急预案二级响应

防汛应急预案二级响应一、适用范围

本防汛应急预案二级响应适用于我国各省、自治区、直辖市及下辖市、县、乡镇等地区，针对台风、暴雨、洪水等自然灾害引起的各类防汛紧急情况。主要涉及以下范围：

1.河流、湖泊、水库、蓄洪区、滞洪区等水域及其周边区域；

2.城市排水系统、低洼地区、地下空间等易涝区域；

3.基础设施项目，如公路、铁路、桥梁、隧道、港口、码头等；

4.企事业单位、居民区、学校、医院等人员密集场所；

5.其他可能受洪水影响的区域。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防御能力，同时强化预警、预报、预防工作，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，明确各级职责，确保应急工作有序、高效进行。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保在接到预警信息后，迅速启动应急预案，各部门、各单位协同配合，共同应对。

4.科学决策，优化配置。根据灾害发展趋势和实际情况，科学制定应急措施，合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急工作取得实效。

5.依法行动，规范操作。严格按照法律法规和相关政策开展应急工作，确保各项工作规范、有序、高效进行。

6.信息公开，舆论引导。及时、准确、全面地发布灾害信息，回应社会关切，加强舆论引导，维护社会稳定。

7.教育培训，提高素质。定期组织防洪防汛应急演练和培训，提高各级人员应对突发灾害的能力和素质。

8.持续改进，不断完善。总结每次应急工作的经验和教训，及时调整和完善应急预案，不断提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急工作的最高指挥机构，负责全面指挥和协调应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥应急工作，作出重大决策，协调各部门、各单位共同应对。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体协调指挥。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、民政、卫生、通讯、电力等部门负责人。

主要职责：

①负责制定和修订防洪防汛应急预案；

②组织实施防洪防汛应急演练；

③指挥协调各部门、各单位开展应急工作；

④掌握防洪防汛动态，及时作出决策；

⑤协调外部支援力量，共同应对灾害；

⑥定期向上级报告应急工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急工作的前线指挥机构，负责现场的具体指挥和协调。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场应急工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括各部门现场负责人、技术人员、救援队伍负责人等。

主要职责：

①负责现场救援、抢险、疏散、安置等具体工作；

②组织现场调查，了解灾情发展趋势，及时向上级报告；

③协调现场救援力量，合理分配任务；

④负责现场应急物资、设备的调配和使用；

⑤组织现场宣传工作，稳定群众情绪，维护社会秩序；

⑥落实现场安全防护措施，确保救援人员安全。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发灾害的天气、水文等信息时，气象、水利等部门应立即启动应急上报机制，将信息报告给应急指挥部。

（2）报告内容包括：灾害类型、预计影响范围、可能发生的灾害等级、预警时间和预警区域等。

（3）应急指挥部接到报告后，应迅速评估灾情，根据预案要求决定是否启动应急响应，并及时向上级政府和相关部门报告。

2、内部应急报警机制

（1）应急指挥部通过内部通信系统、短信平台、电话等方式，将预警信息迅速通知到各级应急响应单位和相关人员。

（2）各级应急响应单位在接到报警信息后，应立即按照预案要求启动应急响应程序，开展相关工作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等公共渠道，向公众发布预警信息，提醒群众采取防范措施。

（2）与社区、学校、企事业单位等建立信息共享机制，确保预警信息能够及时传达给每一位公民。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情发展，应急指挥部组织专业救援队伍、武警、民兵等力量，开展紧急救援和抢险工作。

（2）针对不同险情，制定相应的救援方案，如堤防决口、城市内涝、山洪泥石流等。

（3）调配救援物资和设备，确保救援工作顺利进行。

（4）对受困群众进行疏散和安置，提供必要的生活保障和心理援助。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生和发展过程中，各级应急响应单位应实时收集和报告灾情信息。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、灾害程度、已采取的措施、救援进展等。

（3）定期向上级政府和相关部门报告灾情变化和救援工作进展，确保信息的及时性和准确性。

（4）在险情得到控制后，及时总结报告，分析原因，为今后防洪防汛工作提供经验教训。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚等结构的稳固性，确保其能够抵御设计标准内的风力和洪水冲击。

（2）对临建设施的基础进行定期检查，防止因基础不牢导致设施在洪水期间发生倾斜或倒塌。

（3）检查临建设施的排水系统，保证其畅通无阻，防止雨水倒灌。

2、基坑设施

（1）对基坑支护结构进行定期检查，确保其稳定性和抗渗性，防止因洪水导致基坑坍塌。

（2）检查基坑周边排水设施，包括排水沟、集水井等，确保能够及时排除积水。

（3）监测基坑周围土壤的稳定性，防范因水土流失引发的安全事故。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保其在恶劣天气条件下的安全运行。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保其正常工作，防止因机械故障造成事故。

（3）制定并执行起重运输机械的应急预案，明确在洪水来临时的撤离和固定措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构完整性，确保其能够承受设计规定的荷载，特别是在风力较大时不会发生倾覆。

（2）检查脚手架的防风、防雨、防雷措施，防止自然灾害对脚手架造成破坏。

（3）定期对脚手架的连接件、支撑件进行检查，确保其牢固可靠。

5、临时用电

（1）对临时用电线路进行检查，确保线路敷设规范，无裸露、破损现象，防止因电线短路引发火灾。

（2）检查配电箱、开关箱等设备，保证设备完好，漏电保护装置正常工作。

（3）对临时用电设施进行防水处理，防止因雨水浸泡造成电器设备损坏或漏电事故。

（4）制定临时用电的应急预案，明确在洪水来临时的断电措施和应急照明方案。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情得到有效控制、灾害影响基本消除后，应急指挥部应宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和专业人员对受灾区域进行安全评估，确定恢复重建的基本条件。

（3）开展受灾区域的清淤、消毒、修复等工作，尽快恢复基础设施和公共服务设施的正常运行。

（4）对受灾群众进行安抚和心理疏导，提供必要的生活援助，帮助其尽快恢复正常生活。

（5）对受灾企事业单位进行扶持，协助其恢复生产，减轻灾害带来的经济损失。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）在应急预案实施终止后，现场应急指挥部应组织一次全面的演练培训，以检验和提高各级应急响应单位的应对能力。

（2）演练内容应包括预警信息接收、应急响应启动