第18讲 南京国民政府前期的统治 课件 高三统编版2019必修中外历史纲要上册一轮复习

第18讲

南京国民政府前期的统治

课程标准

1.了解南京国民政府的成立;

2.了解南京国民政府统治时期的政治制度、选官制度及货币情况。2024高考一轮复习【考情分析】时间全国卷地方卷2023【新课标】30.民族工业的发展2022辽宁·9·土地革命时期，宣传工作的重要性浙江（1）·12·中国工农红军重庆.17.国民政府初期民族工业的发展北京.17.中国共产党开辟革命新道路2021【甲】30·1931-1934年民族工业发展情况：中国工业基础薄弱落后【乙】29·土地革命时期的毛泽东思想【乙】42·中国共产党的重大会议海南（1）·9·土地革命党根据地的制度探索辽宁·7·国共十年对峙时期，毛泽东强调经济工作目的是为军事斗争做准备河北·9·中共在根据地的制度探索福建·8·民谣激发民众革命热情2020【Ⅱ】29南昌起义确定了武装反抗国民党的总方针天津·6·遵义会议地理位置江苏（7）·10·井冈山革命根据地2019【Ⅲ】30·20世纪30年代马克思主义思想方法

考向：结合南京国民政府成立初期的基本政策，认识中共开辟革命新道路和红军长征的意义，民族资本主义的短暂发展重点考查唯物史观、历史理解和历史价值观。

【时空观念】南京国民政府统治前期1927.4-19371927.9宁汉合流1927.8八一南昌起义八七会议1928.12形式上统一全国1927.10创建井冈山革命根据地1931.11中华苏维埃中央临时政府1930～1934蒋介石在江西发动的五次大规模“围剿”中国工农红军的战争民族资本主义在夹缝中发展1934.10-1936.10红军长征政治：形式统一，一党专制独裁经济：官僚资本主义兴起

民族资本主义较快发展军事：新军阀混战与“围剿”红军逐步形成工农武装割据理论，探索出革命新道路1936.12国共合作1937.9全民族抗日1927.4南京国民政府建立阶段特征政治上南京国民政府打着“革命、统一”的旗号，实行国民党的一党专制，实际上是蒋介石的独裁统治。地方割据势力仍然大量存在，国家并未实现真正的统一经济上一方面，国民政府实行了一系列顺应时代潮流的改革，统一全国税收、改革币制(法币)、关税自主、鼓励工商业等措施；另一方面，官僚资本迅速膨胀，成为民族资本主义发展的主要障碍外交上一方面，执行“亲美反苏”的外交政策，对日本的侵略执行妥协退让政策，导致美国在华势力迅速膨胀，日本侵华不断加剧；另一方面，发起了“改订新约”运动，要求实行关税自主和废除领事裁判权思想文化上打着孙中山三民主义的旗号，以“革命者”的虚假身份蒙蔽群众；以“训政”为借口，大力推行所谓的“党国”思想1926.7广州国民政府北伐1927.1国民政府由广州迁都武汉1927.4蒋介石在南京另立国民政府三足鼎立东北张作霖1927.9宁汉合流，标志国民党确立专制统治1928继续北伐1928.5“济南惨案”1928.6皇姑屯事件1928.12东北易帜国民政府形式上基本统一全国武汉汪精卫南京蒋介石1.建立过程：宁汉合流宁汉合流是指1927年武汉国民政府与南京国民政府的合组。1927年4月18日，蒋介石另立南京国民政府，造成宁汉分裂。7月15日，汪精卫集团在武汉“分共”，消除了宁汉双方在反共问题上的分歧，使宁汉合流成为可能。7月24日，汪精卫表示愿意和平统一，并同意迁都南京。南京国民政府和军事委员会进行改组，并发表宁汉合作宣言，宣布国民党完成统一。一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）1926.7广州国民政府北伐1927.1国民政府由广州迁都武汉1927.4蒋介石在南京另立国民政府1927.9宁汉合流，标志国民党确立专制统治1928继续北伐1928.5“济南惨案”1928.6皇姑屯事件1928.12东北易帜国民政府形式上基本统一全国一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）1.建立过程：知识链接【国民大革命时期与南京国民政府时期的“北伐”有何不同】比较项国民革命时期“北伐”南京国民政府“北伐”目的打倒列强除军阀，反帝反封建

,统一全国对象北洋军阀及帝国主义北洋旧军阀组织基础不同利益集团的军阀性质国内革命战争结果讨伐张作霖国共合作军阀争夺政权和地盘的斗争形式上统一全国基本推翻北洋军阀统治(1)军阀各自为政，地方实力派势力仍然存在(2)国民政府内部派系明争暗斗，内部并不统一(3)中国共产党建立了农村革命根据地，成立了中华苏维埃共和国(4)在着大量的帝国主义势力，如日本在东北的关东军势力；1931年以后日军对东北的占领。【思考】为什么说南京国民政府只是在形式上基本统一全国？2.国民党训政：孙中山设计的“革命程序论”，中国的民主革命要经过军政、训政、宪政”三阶段孙中山的“革命程序”论“军政”时期：“以党建国”的暴力革命时期，早期指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝，建立资产阶级共和国，后指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。“训政”时期：“以党治国”的威权统治时期，以“军政”统一全国（1928）后，在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。“宪政”时期：“还政于民”的宪政民主时期，孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）2.国民党的训政(选必1，P15－16)(1)纲领文件：《

》，1928年。(2)内容：①在训政时期，由

代表国民大会领导国民行使政权。②大会闭会期间，把政权托付给国民党

。③行政、立法、司法、

、

五项治权，托付给国民政府总揽执行。④国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。(3)评价：违背了孙中山“

”的初衷；实质上是剥夺人民权利的国民党

。训政纲领国民党全国代表大会中央执行委员会考试监察主权在民一党专政一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。——孙中山《国民政府建国大纲(1924)2.国民党训政：1928年国民党通过《训政纲领》一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）3.国民党“宪政”（1）时间：（2）国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立

府，取代国民政府。（3）评价：代表大地主大资产阶级的利益，披着“宪政”外衣的独裁，最终崩溃。一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”优于宪法而适用。第一条：总统在“动员戡乱时期”“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，不受宪法规定程序限制；第三条：“动员戡乱时期”总统副总统可连选连任，不受宪法规定只连任一次之限制。第十条：“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。1948年总统南京国民政府专制统治的表现有哪些？（1）清党和反共。厉行一党专政，建立专制独裁政权。（2）建立“中统”“军统”两大特务组织，实行恐怖统治。（3）建立一支数量庞大、装备先进的正规军，维护专制统治。（4）制定名目繁多的反动法令国民党特务头子戴笠蒋介石国民党部队中，大名鼎鼎的特务机关——“军统”早期领导人陈果夫及其弟陈立夫“中统”是国民党党务部门控制的特务机构，陈果夫、陈立夫所控制补充拓展孙中山革命程序论：军政、训政、宪政。军政：武装革命后军队暂时管理国家训政：政府培养人民民主意识（开民智）宪政：还政于民、宪法治国1928年规定“训政”六年，

结束时间应该在1935年末。宪政骗局1948年，国民党提出“行宪”召开“国民大会”，选举蒋介石总统、李宗仁为副总统，建立总统府，取代国民政府思考：中国宪政为何如此艰难？①半殖民地半封建社会决定；②列强侵略，民族危机深重；③军阀混战，政局动荡；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；⑤传统守旧思想根深蒂固。4.公务员制度(选必1，P41)(1)确立：1929年制定《公务员任用条例》；1933年颁布《

》。(2)依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方

制度的精华。(3)内容①公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。②1929年，颁布《

》，允许女子参加考试。③对一般在职人员，采用甄别审查措施。(4)评价①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。公务员任用法考试法一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）文官5.文化保护与传承(选必3，P85、88)(1)博物馆1933年蔡元培等倡议建立国立中央博物院，1948年部分工程竣工。(2)文物保护：1930年，南京国民政府设立的中央古物保管委员会，公布了中国历史上第一部文物保护法律《

》(3)1928年组建国立清华大学，迅速发展为全国高水平大学。（选必三P78）。古物保存法一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）南京博物院，其前身是民国二十二年（1933年）蔡元培等倡建的国立中央博物院，是中国创建最早的博物馆（2）对英美：依附，发起改订新约运动（1927年开始），缓和国内反帝情绪。（选必1第16课P94）（3）对日本：变化，不抵抗政策→攘外必先安内→逐步转向抗日6.外交（1）对苏联：敌对，停止对苏贸易，驱逐苏联侨民，宣布与苏断交。主要围绕关税自主和废除领事裁判权问题一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）【知识扩展】改订新约运动【链接·选择性必修1·P94】1928年国民政府为缓和中国人民反帝斗争和扩大税源而发起，主要围绕关税自主和废除领事裁判权问题。美、德、挪威、荷兰、瑞典、英国、法国、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙、日本等。“改订新约运动”形式上恢复了我国长期丧失的关税主权，减少了一些帝国主义在我国长期享有的特权，否认了领事裁判权的合法性，增加了国家关税的收入，而且提高关税在一定程度上有利于中国民族工业的发展，在客观上反映了人民的愿望和利益，具有一定的积极意义；但又很不彻底，其有关废除领事裁判权的规定，实质是一纸空文。

从1928年6月起，国民政府大力宣传要摆脱不平等条约的束缚，并发起一场同列强“改订新约”的运动。这一运动主要集中于关税自主和废除领事裁判权两项。一定程度上实现关税自主关税税率有所提高但仍不能完全自主地制定税率部分收回国家主权没有改变半殖民地性质提升南京政府国家形象缓和国民的反帝情绪有关废除领事裁判权的规定，实质上是一纸空文。直到1943年1月，中国分别与美英等国签订新约，才废除列强在华领事裁判权。补充拓展：1928年，改订新约运动结果材料：1927年，国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订新约；未满期者，修改旧约”。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则”。国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平。关税收入也大为增加，从1928年的3000万银元上升到1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元左右。——摘编自易继苍、张祥晶《1927—1937年南京国民政府的关税改革》等【思考】南京国民政府发起“改订新约”运动的原因及影响：原因：①民族意识觉醒，主权意识增强；

②民族工业的发展；③南京国民政府增加财政收入的需要;④南京国民政府提升形象巩固统治的需要。影响：①增加了国家关税的收入；②有利于民族工商业的发展；③增强了民族自尊心、自信心；④通过改定新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。【知识链接】改订新约【链接·选择性必修1·P94】一、南京国民政府的政治统治（1927-1937）7.军事（1）建立正规军（国民革命军简称国军）（2）新军阀混战（蒋桂战争、蒋冯战争、中原大战）（3）镇压革命，围剿红军和革命根据地桂系：首领是李宗仁和白崇禧晋绥系：首领是阎锡山西北系：首领是冯玉祥滇系：首领是龙云和王家烈粤系：首领是陈济棠东北系：首领是张学良川系：首领刘湘、刘文辉和杨森新疆王：首领：盛世才【梳理】中华民国时期政权更迭概况政府名称存在时间南京临时政府北洋军阀政府南京国民政府重庆国民政府南京国民政府1912.1.1——1912.03.101912.03.10——19281927——19371937——19461946——1948总统府1948——1949中国国民党的发展简史1、1894年兴中会成立2、1905年同盟会成立——兴中会的建立，孙中山走上革命道路——全国性的资产阶级革命政党，提出三民主义3、1912年组建国民党——宋教仁代理国民党理事长4、1914年组织中华革命党——二次革命失败后组建，主张武力讨伐袁世凯5、1919年组建中国国民党6、1924年国民党一大——提出新三民主义，通过三大政策，实现国共合作，改组国民党为中小资产阶级、工人阶级和农民阶级的革命统一战线的政党。7、1927年宁汉合流——国民党转变为代表大地主、大资产阶级利益的政党发展状况年代19C60、70S甲午战后1895民国初年一战期间19121919国民党统治前期19271937国民党统治后期19491956开始兴起初步发展短暂春天

沉重打击

陷入困境消亡较快发展新的春天萧条1.民族资本主义较快发展二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）政府①南京国民政府形式上统一中国民间③1935年进行法币改革：中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币；禁止银元流通，白银收归国有④整顿税务和金融：改订新约，收回关税主权，成立四大银行（中中交农），统一税制①民族资产阶级兴办实业的热情有所提高②人民的反帝爱国运动，抵制日货提倡国货(1)原因二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）1.民族资本主义较快发展②1935年开展国民经济建设运动

“国民经济建设运动”时间：1935年目的：为发展经济，巩固统治。措施：鼓励发展工业、农业和交通运输业。1935年4月1日，蒋介石首次提出开展“国民经济建设运动”。8月，蒋介石又通电各省，提出该运动的实施要领8项，要求各省“切实着眼建设国民经济，视此为唯一中心”。该运动的主要内容包括提倡征工、振兴农业、鼓励垦牧、调节消费、振兴工业、开发矿产、流畅货运、调整金融等。影响：蒋介石发起的这场全国性的物质建设运动，在工业、农业、交通建设等方面取得一定成效，为全面抗战奠定了基础【知识扩展】1935年4月1日，蒋介石在贵阳督剿红军时举行了一次记者招待会，首次提出开展“国民经济建设运动”，并作了简要解释。他在会上说：“欲挽救今日民族之危急，与解除全国民众之痛苦，须有一个运动继新生活运动而起，其名为‘国民经济建设运动’，此国民经济运动，乃以振兴农业，改良农产，保护矿业，开发矿产，扶助工商，调节劳资，开辟道路，发展交通，调整金融，流通资金，促进实业为宗旨，而以革除苛捐杂税，减免出口税，与要求新宪法之实施，禁止纸币之乱发，为建设国民经济之初步。”同年8月9日，蒋又在成都通电全国说明国民经济建设运动的意义和要求，这一运动遂在全国逐渐开展起来。【知识链接】

1935年币制改革【链接·选择性必修1·P87】(1)背景：①世界经济危机波及到中国,美国大量收购白银，导致白银外流；②国内货币制度混乱③巩固统治，发展经济的需要。(2)内容发行法币取代白银，把发行权收归中央1935年，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的纸币为法币，法币为唯一流通货币；并禁止银元的流通，将白银收为国有。(3)影响

积极：①统一货币，改变中国币制混乱的局面②有利于遏制白银外流，稳定金融市场③有利于缓解经济危机的影响④为抗战奠定物质基础

消极①强化了官僚资本的垄断地位②大量滥发法币，导致法币贬值、通货膨胀、经济金融混乱（2）表现除了原有的纺织、面粉等行业外，新兴部门如化学工业、橡胶工业、搪瓷工业等，都有了一定程度的发展较快发展≠健康发展二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）（3）影响一定程度抵抗外来侵略；有利于稳定经济秩序，巩固统治为抗日战争的胜利奠定物质基础1.民族资本主义较快发展二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）2.官僚资本膨胀官僚资本凭借国家权力，迅速聚敛起巨额财富，四大银行成为他们巧取豪夺的重要工具概念半殖民地半封建国家中的国家垄断资本主义特点运用国家政权力量，与外国帝国主义、本国封建主义密切结合，利用政治特权，通过滥发纸币、募借内外债、商业投机等方式，残酷掠夺广大劳动人民而形成。政治不民主、经济不发达的产物。（封建性、买办性、垄断性、官僚性、近代经济）影响具有一定的现代性、但压制了民族资本主义发展，是反动的经济。新中国成立后立即没收。

南洋兄弟烟草公司，后被宋子文乘人之危，强迫低价收买【知识扩展】官僚资本主义（1927—1949）(1)含义：半殖民地半封建国家中的垄断性资本和国家政权相结合，依附于外国资本主

义形成的资本形式，凭借国家权力迅速敛财，四大银行成为他们巧取豪夺的重要工具。(2)特点：

①

与国家政权相结合，具有垄断性；

②

与外国资本主义相结合，具有买办性；

③

与本国封建势力相结合，具有封建性。(3)代表：四大家族：蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈果夫和陈立夫(4)评价：

①形成初期，资金雄厚，规模大，技术相对较好，促进重工业发展，一定程度改变民族工业布局，抵御外来资本主义侵略；②严重地排斥和压迫民族资本，破坏和阻碍生产力的发展（尤其是1937年后）

蒋家天下陈家党、宋氏姐妹孔家财【知识扩展】四大家族3.货币(选必1，P88－89)时期表现晚清政府开始铸造_____中华民国初期以银元为法定货币国民政府时期(1)1935年，国民政府实行

改革，规定由中央银行、中国银行、交通银行发行的钞票为法币，并禁止银元的流通，将白银收为国有。(2)在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。(3)1948年国民政府再次进行币制改革，先后发行

和银圆券，都以失败告终银元法币金圆券二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）解放战争时期华北人民政府于1948年12月1日在河北

成立中国人民银行，开始统一发行人民币新中国成立后(1)货币体系：人民币成为中华人民共和国的法定货币；人民币先后共发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。(2)人民币地位：长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出了重大贡献；同时，随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥着越来越重要的作用石家庄二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）4.赋税(1)关税自主权上取得了进展。1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。国民政府首先与美国签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约。到1930年，日本也终于同意了《中日关税协定》。国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。(2)1936年，国民政府公布条例开始征收个人所得税。（选必一P94）二、南京国民政府的经济发展（前期：1927.4-1937）

“决不能小看中国政府现在正在做的三件大事：整顿财政，整顿军备和新生活运动。特别是新生活运动，就是排日运动的结晶。”——日本官