应急管理标准

中电投江苏新能源有限公司

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程序文件

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)

应急管理标准

201471-XX发布201471-XX实施

中电投江苏新能源有限公司发布

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)应急管理标准

目录

1目的................................................................1

2范围................................................................1

3规范性引用/应用文件.................................................1

4术语和定义..........................................................2

5职责................................................................2

6管理内容和方法......................................................3

6.1应急准备......................................................3

6.2应急预案......................................................3

6.3应急演练......................................................3

6.4应急响应......................................................4

6.5应急装备与相互支援.............................................4

6.6应急，总结......................................................5

7记录................................................................5

JSXNY-QHSE-CX45(2014A/0)应急管理标准

1目的

规范和加强应急管理工作，以减少突发事故事件造成的影响与损失。

2范围

本标准规定了应急准备、预案编制、培训、演练、响应、装备与相互支援的程序

和管理要求。

本标准适用于中电投江苏新能源有限公司（以下简称“公司”）本部及所属各单

位。

3规范性引用/应用文件

3.1引用文件

《中华人民共和国安全生产法》（主席令十二届第十三号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令十届第69号）

《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发（2006）24号）

《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通

知》（国办发（2007）13号）

《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急（2007）

88号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令[2009]17号）

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（国家环境保护部环发[2010]113号）

《突发事件应急演练指南》（应急办函[2009]62号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）

《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）

《中国电力投资集团公司安全生产工作规定》（中电投规章2012年第15号）

3.2应用文件

《中电投江苏新能源有限公司应急预案》

《中电投江苏新能源有限公司事故事件管理标准》（JSXNY-QHSE-CX44）

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4术语和定义

应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行

动方案。

应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组

织准备和应急保障。

应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

突发事件:指突然发生，对公司造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环

境破坏、社会影响的，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组

合的根源或状态。

风险：指某一特定的突发事件发生的可能性和后果的蛆合。

预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分

析和评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发

布相应警报，提出相应应急建议的行动。

突发事件分级：指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。

应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急能力所确定的应急响应

等级。

5职责

5.1公司本部

5.1.1总经理对组织制定并实施本公司的应急救援预案负责。

5.1.2安健环管理办公室负责人对协助建立公司应急管理体系、组织各部门编制公

司综合应急预案和专项应急预案负责；对监督各部门、所属各单位应急管理体系建设、

应急预案编制与演练负责；对应急预案的备案工作负责。

5.1.3综合部负责人对组织应急预案的教育培训工作负责。

5.1.4各部门负责人对组织编制公司专项应急预窠负责。

5.2所属各单位

5.2.1总经理（厂长）对组织制定并实施本单位的应急救援预案负责。

5.2.2安健环管理部门负责人对协助建立本单位应急管理体系、组织各部门编制本

单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案、组织应急知识培训、监督本单位

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应急预案编制与演练负责；对本单位应急预案的备案工作负责。

5.2.3人力资源管理部门负责人对组织应急预案的教育培训工作负责。

5.2.4各部门负责人对组织编制和响应本部门专项应急预案和现场处置方案、组织

应急知识培训、储备管理应急物资和装备与演练负责。

6管理内容和方法

6.1应急准备

6.1.1公司本部、所属各单位建立健全应急管理体系，明确机构、人员和职责。

6.1.2成立以公司本部、所属各单位总经理（厂长）为领导的应急预案编制工作组,

明确编制任务、职责分工，制定工作计划并进行编制工作。

6.1.3公司本部、所属各单位基于风险评估的结果，全面识别、认定潜在的突发事

件，包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

6.1.4应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位总经理（厂长）组织有关

部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审

查。评审后由本单位总经理（厂长）签署发布。

6.1.5公司本部、所属各单位安健环管理部门在经过审批发布后的一个月内，将应

急预案向直辖市或设区的市安全生产监督管理部门进行备案，并取得备案回执。

6.2应急预案

6.2.1公司本部、所属各单位应建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急预案体

系。应急预案体系由二级单位、三级单位二个层面构成，公司本部应急预案由综合应

急预案、专项应急预案组成，各单位应急预案由综合应急预案、专项应急预案和现场

处置方案组成。

6.2.2公司本部、所属各单位安健环管理部门按照《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》的要求组织编制相应的应急预案，将经过审批发布流程的应急预案

分发给相关部门和人员。

6.2.3根据法律法规、机构等变化情况，公司本部、所属各单位及时对相关应急预

案进行回顾和更新。应急预案每年至少进行一次回顾，每三年进行一次修订，预案修

订情况要有记录并且归档。

6.2.4在工作场所的显著位置张贴应急疏散路线图、紧急联系人和联系电话。

6.3应急演练

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6.3.1公司本部、所属各单位安健环管理部门组织相关部门每年一季度制定年度专

项应急演练计划，明确演练的形式、内容、频次、日程、经费和参演人员等，各专项

应急预案负责部门根据应急演练计划编制应急演练实施方案，并组织进行实施。

6.3.2针对演练内容，确保应急岗位员工至少都能参加一次必需的应急演练。重点

关注应急响应小组参加演练的效果。

6.3.3应急演练须聘请或指定评估人员组成评估组,对演练的效果进行评估。

6.3.4公司本部、所属各单位管理者代表须对演练效果进行评估。根据评估结果，

修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

6.3.5公司本部、所属各单位人力资源管理部门须加强应急培训管理，将应急培训

纳入培训规划和年度培训计划，

6.4应急响应

6.4.1公司本部、所属各单位总经理(厂长)组织成立抢险、医疗、通讯等应急响

应小组。应急响应小组须明确职责、人员和联系方式，其成员须熟知相应的职责内容。

6.4.2应急响应专业小组成员须接受针对性的应急知识、应急技能培训，熟知应急

救援器材的使用方法。

6.4.3针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等

级，按照分级负责的原则，建立上下对应、相互衔接、完善健全的应急响应级别。

6.4.4建立紧急状态的预警机制，明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布

程序。

6.4.5公司本部、所属各单位要建立事故信息报告与处置程序，明确24小时应急值

守电话、事故信息接收和通报程序。

6.4.6根据可能发生突发事件的后果，分层次启动应急预案。

6.5应急装备与相互支援

6.5.1公司本部、所属各单位建立健全必需的应急物资储备、供应保障体系，完善

应急物资储备的区域联动机制，

6.5.2公司本部、所属各单位建立应急资源档案，档案内容包括现有的、联防区域

内、周边可利用的社会应急装备物资种类、名称、数量、储备方式、获取途径及图纸

资料。

6.5.3所有的应急物资、装备等应急资源有专人负责进行管理，严禁挪用或破坏。