防洪防汛应急方案

防洪防汛应急方案一、适用范围

本防洪防汛应急方案适用于我国各省、自治区、直辖市及下辖的市、县、乡镇等行政区域内，针对因强降雨、洪水、暴雨等自然灾害引发的洪水、涝灾等紧急情况。本预案旨在最大限度地减少洪水、涝灾造成的人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，做好灾害预防工作。同时，结合实际情况，采取有效措施，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在党中央、国务院的统一领导下，实行地方政府负总责，各部门分工负责，建立健全应急指挥体系。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保在灾害发生时，迅速启动应急预案，实现各部门间的协同作战，提高应急救援效率。

4.依靠群众，广泛参与：充分发挥人民群众在防洪防汛工作中的主体作用，广泛动员社会各界参与防洪防汛工作，形成全民共同参与的防洪防汛格局。

5.科学决策，依法实施：根据防洪防汛法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

6.信息化管理，动态调整：充分利用现代信息技术手段，建立健全防洪防汛信息管理系统，实时掌握水雨情、汛情等信息，根据实际情况动态调整应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和监督防洪防汛工作。其成员主要包括以下部门及职责：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调、决策和监督防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪防汛措施。

（3）成员单位及职责：

a.水务部门：负责监测水雨情、汛情，提供防洪防汛技术支持，制定和实施防洪调度方案。

b.应急管理部门：负责组织协调应急救援力量，开展受灾群众转移安置、生活救助等工作。

c.公安部门：负责维护社会治安秩序，保障救援道路畅通，协助受灾群众转移。

d.住房城乡建设部门：负责指导城市排水防涝工作，保障城市基础设施正常运行。

e.农业农村部门：负责指导农田排涝、农业生产恢复等工作。

f.卫生健康部门：负责组织医疗救援队伍，开展伤病员救治和卫生防疫工作。

g.广电部门：负责组织防洪防汛宣传报道，提高公众防洪防汛意识。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛工作的前线指挥机构，负责现场的具体指挥和协调工作。其成员主要包括以下部门及职责：

（1）现场指挥长：由地方政府分管负责人担任，负责现场防洪防汛工作的具体指挥、协调和决策。

（2）现场副指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作，负责具体措施的落实。

（3）成员单位及职责：

a.现场救援队伍：负责实施现场救援、抢险、排涝等工作。

b.现场技术支持部门：负责提供防洪防汛技术指导，协助解决现场技术问题。

c.现场保障部门：负责现场的后勤保障、物资供应等工作。

d.现场协调部门：负责与各部门沟通协调，确保现场工作有序开展。

e.现场安全监督部门：负责现场安全监督，预防次生灾害发生。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立水雨情、汛情等信息监测和上报制度，各级水务、气象等部门应实时监测水雨情、汛情变化，并通过电话、传真、网络等方式，及时上报至应急指挥部。

（2）当监测到可能引发洪水、涝灾的气象、水文等信息时，应立即启动应急上报程序，按照预案要求，及时将相关信息上报至上级政府和相关部门。

（3）应急指挥部接到上报信息后，应迅速进行分析评估，根据预案要求，决定是否启动应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府、部门应建立健全内部应急报警机制，明确报警程序和责任人。

（2）通过内部通信系统、短信平台、微信等多种渠道，及时向相关人员发送应急报警信息。

（3）各级政府、部门接到报警信息后，应立即按照预案要求，组织相关人员开展应急响应工作。

3、外部应急报警机制

（1）利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时向公众发布洪水、涝灾预警信息，提醒群众做好防范工作。

（2）在重点区域、危险地段设立明显的警示标志，提醒过往行人和车辆注意安全。

（3）与社区、村委等基层组织密切合作，通过宣传栏、大喇叭等方式，将预警信息传达给每一位居民。

五、险情水毁应急与救援

（1）一旦发生洪水、涝灾险情，立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援。

（2）根据现场实际情况，合理调配人力、物力、财力等资源，采取有效措施进行抢险救援。

（3）紧急情况下，协调部队、武警、民兵等力量参与救援工作。

（4）积极开展受灾群众转移安置、生活救助等工作，确保受灾群众基本生活得到保障。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生时，各级政府、部门应实时掌握险情动态，及时向上级政府和相关部门报告。

（2）险情报告应包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施等内容。

（3）险情解除后，应立即对险情处理情况进行总结，形成书面报告，报送上级政府和相关部门。同时，对险情处理过程中的经验教训进行总结，为今后防洪防汛工作提供借鉴。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能承受洪水冲击和风力作用。

（2）检查临时建筑物的基础是否牢固，是否存在被水冲刷的风险。

（3）对临时建筑物采取加固措施，如增加支撑、固定缆绳等，以提高抗洪能力。

2、基坑设施

（1）对基坑进行排水设施检查，确保排水系统畅通，防止积水导致基坑坍塌。

（2）检查基坑周边围护结构，如挡土墙、支撑系统等，确保其完整性。

（3）对基坑周边进行地貌维护，防止水土流失，影响基坑稳定性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其在洪水期间能安全停放或运行。

（2）对起重机械进行防锈、防腐处理，提高其抗洪能力。

（3）制定洪水期间起重机械的应急预案，明确操作规程和责任人。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能承受洪水冲击。

（2）对脚手架的连接部位进行加固，防止因洪水冲击导致松动或脱落。

（3）拆除或降低可能受洪水影响的脚手架部分，减少风险。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施，如电缆、开关、配电箱等，确保其符合防洪要求。

（2）对临时用电设施采取防水措施，如升高设备、使用防水材料等，防止因洪水导致短路或漏电。

（3）制定临时用电设施在洪水期间的应急预案，明确断电程序和责任人。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

（2）对受灾区域进行清理、消毒和修复，尽快恢复受灾群众的生活和生产秩序。

（3）对防洪防汛设施进行检查、修复和加固，确保其正常运行。

（4）对应急预案实施过程中发现的问题进行总结，及时调整和完善预案。

（5）对受灾情况进行统计，向上级政府和相关部门报告，争取政策和资金支持。

（6）开展灾后重建工作，加强基础设施建设，提高防洪防汛能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高各部门的协同作战能力和应急响应速度。

（2）演练