TCNEA-核工程大型流动式起重机管理编制说明

《核工程大型流动式起重机管理》编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、任务来源根据中国核能行业协会发布的文件《关于征集2023年度中国核能行业协会团体标准项目的通知》（核协科函【2022】668号），中核机械工程有限公司在2023年1月29日在“T120核电设计与建造”领域中申报了团体标准《核工程大型流动式起重机管理》，提交了《中国核能行业协会团体标准申请表》和《中国核能行业协会团体标准项目计划汇总表》。根据中国核能行业协会发布的文件《关于召开《压力容器中子注量率计算和确认方法》等4项团体标准立项评审会的通知》（核协科函【2023】121号），于2023年5月16日进行了中国核能行业协会团体标准立项评审会议，会上由中国核能行业协会组织行业内的专家对团体标准的立项材料进行了评审，会议通过了团体标准的立项审查，并出具了《中国核能行业协会团体标准立项评审会议纪要》（CNEA-HYJY-立项-2023-18）。2023年7月17日，中国核能行业协会正式发布了文件《关于《核电厂协作方人员出入管理》等51项团体标准通过立项审批的通知》（核协科函【2023】58号），团体标准获准立项。2023年7月27日，中核机械工程有限公司与中国核能行业协会正式签订了《中国核能行业协会团体标准制修订专项技术服务合同》。《核工程大型流动式起重机管理》由中核机械工程有限公司主编，从2023年8月开始进行团体标准的编制，计划于2025年3月30日前完成团体标准的编制。2、主要工作过程2.1起草阶段2023年8月01日-2024年6月15日中核机械工程有限公司根据上报的中国核能行业协会团体标准申请表，按照申报表和立项评审会会议纪要要求，编制了《核工程大型流动式起重机管理》征求意见稿。3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作等主编单位：中核机械工程有限公司，负责《核工程大型流动式起重机管理》团体标准的编制工作参编单位：中国核电工程有限公司；中广核工程有限公司；上海核工程研究设计院有限公司；中国中原对外工程有限公司；中国核工业二三建设有限公司；中国核工业二四建设有限公司；山东电力工程咨询院有限公司；各参编单位主要负责对主编单位起草的《核工程大型流动式起重机管理》团体标准进行审核，提出相应修改意见。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则本标准的修订符合核工程中大型流动式起重机发展的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、实用性、一致性和规范性原则来进行本标准的制定工作。（1）科学性本标准为核工程行业内，在核工程的特殊要求和核质保体系要求下，对施工单位在核工程项目中大型流动式起重机的使用和管理提出的指导性的技术规范要求和实施守则。本标准中对核工程中的大型流动式起重机的使用和管理，已在2013年制定了中国核建企业标准《核电工程大型流动式起重机管理规程》（Q/CNECAC005—2013），并在国内各个核电项目中有了充分的使用和论证，通过本次团体标准的升版申报，能够满足目前国内大型起重机的发展及核工程中大型履带式起重机的使用需求，具备更高的技术先进性和指导性，同时根据使用，目前部分标准条款已经非常成熟，对核电项目中大型履带式起重机的管理和使用安全有着很好的保障作用。本标准借鉴了《起重机械使用管理规则》（TSGQ5001-2009）等法律法规，以及《核电厂现场大型起重运输机械管理规定》（NB∕T20496-2018）等的行业标准条款，同时结合了我国超大型起重机的发展的实际情况对本团体标准进行编写。（2）实用性本标准规定了在核工程项目中大型流动式起重机管理的全过程，包括对核工程项目中大型流动式起重机管理的通用要求、使用单位要求、组织和人员的要求提出了基本的规定，对大型流动式起重机投入使用前的试验，包括新购起重机的验收及性能试验，及在用起重机的验收及性能试验进行了明确的规定，保证了起重机进场后的性能保障及安全保障；对起重机的使用、检查及维保、安装及拆卸及核工程场内的转场提出具有指导价值的规范性及工艺性要求；明确了大型流动式起重机使用管理过程中的质量控制和HSE控制，以及需建立的起重机械安全技术档案要求。以统一、高标准的技术标准规范核工程大型流动式起重机的管理，使核工程大型流动式起重机管理向更安全、更科学、更合理、更周全的方向迈进，减少核工程大型流动式起重机管理的随意性、侥幸性、狭隘性，保证核工程项目中大型流动式起重机管理的安全实施，从而达到提高核工程行业中大型流动式起重机管理水平的目的。2、标准主要内容的依据标准编写的格式遵从GB/T1.1-2009的要求编制。本标准编制的主要章节内容通过大型流动式起重机从出厂、运输、进场组装、试验、使用、转场、工况变更、维护保养、维修、拆卸等的全过程进行标准化管控。依据国家法律法规《特种设备使用管理规则》及《起重机械安全技术规程》规定，对起重机的管理基本要求、使用单位的要求、管理的组织和人员要求进行了规定。依据《起重机检验与试验规范》等起重机管理标准要求，对起重机出厂验收及性能试验、重新组装的验收及载荷试验进行了规定。依据核工程项目对大型流动式起重机管理的要求及经验，对起重机在核工程现场的组装、拆卸，日常停放要求，吊装使用要求等进行了规定。依据各起重机厂家对起重机的维护保养要求及核工程中的运维经验，对起重机的日常检查、定期检查、日常维护及定期维护进行了规定。以及依据核工程项目核质保体系核核安全文化，对起重机管理的质量控制及HSE管理要求进行了明确。3、解决的主要问题3.1背景习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上强调，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。李克强总理在2021年3月5日十三届人大四次会议所作的《政府工作报告》的年度重点工作中提出，扎实做好“碳达峰”、“碳中和”各项工作，特别强调在确保安全的前提下积极有序发展核电。核能是安全、经济、高效的清洁能源，是人类应对气候变化重要能源选择，也是实现碳达峰、碳中和目标重要选项，是目前我国可以大规模代替煤电、为电网提供稳定可靠电力的能源，但当前在我国核电装机及发电量份额较低，有足够的发展空间。考虑到新能源发电具有波动性、间歇性与不可预测性等特点，且储能技术尚不够成熟，因此重视核能与可再生能源的协同发展，将核能打造成为未来我国绿色低碳能源的支柱之一，对于构建清洁低碳、安全高效的能源体系必不可少。根据《国家核电中长期发展规划（2020-2025年）》，到2025年大陆在运核电装机达到7000万千瓦，在建3000万千瓦左右；到2035年，在运核电装机达到1.5亿千瓦，在建5000万千瓦左右。国家能源局、科学技术部近日印发《“十四五”能源领域科技创新规划》和国家发改委、国家能源局最近公布的《“十四五”现代能源体系》均提出“在确保安全的前提下积极有序发展核电”。同时，近年核化工、后处理等核工程密集开工。为了确保核电与核工程建设工期、质量和提高核电经济性，模块化和开顶法施工成为了重要解决手段，核电大件吊装施工成为了关键路径，呈现出数量多、重量大、吊装难度高、工艺新等新特点，相应的，用于核电大件吊装的大型流动式起重机的使用也越加频繁，需要使用的流动式起重机性能要求越来越高，流动式起重机的使用吨位需求也越来越大。同时，随着国内流动式起重机的迅猛发展，各种规格型号或类型的流动式起重机不断创新，从原来的只有几百吨的小型流动式起重机，发展到现在最大4500吨级的超大型流动式起重机，从原来只有单臂结构的履带式起重机机，发展到有双臂、重型臂等各种不同规格的臂杆结构的履带式起重机，从原来超起配重只有托盘式的履带式起重机，发展到履带式超起配重结构、轮胎式超起配重结构等的履带式起重机。但目前核电与核工程领域没有对大型流动式起重机管理规程类标准，对大型流动式起重机在核电和核工程项目中的运行和管理缺乏统一指导文件，不利于对用于高风险的大件吊装的大型流动式起重机进行安全运行和管控。3.2所解决的主要问题（一）超大型流动式起重机的发展需求随着国产化大型流动式起重机的发展，目前在国内主要三代及以上核电堆型中，需要使用的大型流动式起重机最大吨位均在1600吨以上，大部分核电堆型项目，必须使用超过3000吨级的超大型履带式起重机。3000吨级的超大型履带式起重机在核电或核工程中的运用，使大型履带式起重机在核电或核工程现场的管理要求更加严苛。作为各工程项目中重大设备或大型模块吊装安装的绝对因素，超大型履带式起重机的每一次使用必须保证绝对的安全可靠，这就需要对超大型履带式起重机的运行、使用进行高标准的管理，建立高标准的规范标准，保证超大型履带式起重机的使用安全和吊装的顺利进行。（二）大型流动式起重机的使用需要大型流动式起重机在核电或核工程中的使用主要是用于主要设备和模块的吊装，都是住房城乡建设部规定的危险性较大的分部分项工程，特别是核工程中，大部分的设备或模块与核安全息息相关，这就更需要对用于吊装的大型履带式起重机进行重点管理，建立一整套高要求、满足核安全法规的大型履带式起重机使用、管理标准规范，来保证用于吊装的大型履带式起重机的状态安全和使用安全。（三）大型流动式起重机的管理需求目前对大型流动式起重机的管理，主要是按照《起重机械使用管理规则》、《核电厂现场大型起重运输机械管理规定》等法律法规、标准规范对履带式起重机进行大方向上的综合管理，其他涉及履带式起重机要求的《起重机设计规范》、《履带起重机》、《起重机械安全规程》、《起重机试验规范和程序》及《核电厂大件吊装通用技术要求》等起重机设计、制造、试验及使用中，只有零星的、简单的对履带式起重机的管理提出一些要求，没有一个系统的、标准的、全面的标准要求，来规范核工程使用的履带式起重机。三、主要试验（或验证）情况无。四、标准中涉及专利的情况本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况通过本标准的制定，可以全面、精准地指导核工程项目中大型流动式起重机的管理，提高大型流动式起重机管理的安全性和科学性，保证正在建造的核工程项目以及将要建造的核工程项目的大型流动式起重机的安全，以进一步促进核工程大件吊装过程的安全性及核工程本身的安全，同时通过大型流动式起重机管理的标准化，进一步加快核工程项目中超大型起重机的发展，提高核工程建造的模块化、智能化、科学化水平，进一步提高核工程项目建造的顺利实施。通过在核工程中超大型起重机大量高标准的运用，推动超大型起重机的发展，进一步促使国内主要起重机厂家对超大型起重机和核电专用起重机的研制，促进国家起重机技术的发展。六、与国际、国外对比情况本标准为核工程行业内，在核工程的特殊要求和核质保体系要求下，对施工单位在核工程项目中大型流动式起重机的使用和管理提出的指导性的技术规范要求和实施守则，目前在核工程行业标准中还没有改类型的标准。在国际及国外标准中，没有类似的标准可以参考执行。国内与起重机使用和管理相关的标准主要有《起重机械使用管理规则》（TSGQ5001-2009）、《核电厂现场大型起重运输机械管理规定》（NB∕T20496-2018）等，但这两个标准规范只是对起重机的框架性及概述性管理，没有针对性的指导标准，在实际使用时，不能明确、准确地指导大型流动式起重机的使用。其他涉及流动式起重机要求的《起重机设计规范》、《履带起重机》、《起重机械安全规程》、《起重机试验规范和程序》及《核电厂大件吊装通用技术要求》等起重机设计、制造、试验及使用标准，只有零星的、简单的条款对履带式起重机的管理提出一些要求，没有一个系统的、标准的、全面的标准要求。本