DB14T-复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程编制说明

山西省地方标准《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》编制说明编制单位：山西农业大学二〇二四年一月山西省地方标准《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》编制说明一、工作简况1任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》DB14/T1113—2015被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2起草单位和主要起草人起草任务由山西农业大学和山西益田农业科技有限公司承担。本标准原实施单位为山西省农业科学院农业环境与资源研究所、山西益田农业科技有限公司；原主要起草人为李建华、郜春花、卢晋晶、靳东升、卢朝东、董云中、李娓、郝保平。因山西农业大学与山西省农业科学院合署，因此实施单位变更为：山西农业大学和山西益田农业科技有限公司；鉴于对本标准实施过程的贡献程度，本文件主要起草人员做了排序变更和人员增加和删减，变更为：李建华、卢晋晶、陈潇晶、靳东升、郜春花、卢朝东、董云中、郝保平，主要起草人信息见表1。表1主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工李建华女副研究员山西农业大学负责人主编人卢晋晶女副研究员山西农业大学编写人陈潇晶男助理研究员山西农业大学编写人靳东升女副研究员山西农业大学参与部分工作郜春花男研究员山西农业大学参与部分工作卢朝东男副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作董云中男研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作李娓女助理研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作郝保平男副研究员山西农业大学资源环境学院参与部分工作二、修订标准的必要性和意义《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》（DB14/T1113-2015），针对复垦后土壤贫瘠，理化性质差、养分含量低、有机质缺乏，培肥速度缓慢，土壤产出能力极差。为确保我省经济建设中的占补平衡，保证国家粮食安全，工矿废弃地复垦为农田后，复垦土壤的肥力状况急需摸清，并依据土壤的肥力状况开展相应的肥力提升工作非常重要该标准的制订颁布，为解决我省破坏土地的复垦技术需求而提出，重点解决复垦区土壤养分贫瘠、土壤结构性差、微生物群落结构简单、生产条件差、农户收益低的问题。2014年以来，国家及农业行业部门又相继颁布了“标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T1.1-2020、耕地质量等级GB/T33469-2016、耕地质量监测技术规程NY/T11198-2019等国家和行业标准，原DB14/T1113-2015标准文本结构和内容需要修改和增加和删除。三、主要修订工作过程1、成立标准修订工作组2022年10月，收到山西省市场监督管理局关于征集2022年度山西省地方标准制修订项目的通知后，山西农业大学成立了标准修订工作组，于2022年12月标准起草工作组提交了《山西省地方标准修订项目申报书》。2、调研考察2023年3月至4月，标准修订工作组前往山西孝义矿区复垦区、襄垣复垦区、古交复垦区域进行了调研考察，摸清了土壤肥力状况，及存在的主要问题。3、收集资料2023年5月，标准修订工作组收集了山西省气候、土壤、新复垦土壤和新造地土壤养分状况等资料，详细查阅了与修订本标准相关的我国肥力评级及提升相关的国家、行业和地方标准，以及相关法律、法规，明确了工作重点，安排了标准修订计划。标准修订工作组人员认真学习了GB/T1.1-2020中有关标准编写的要求及制定标准相关的法律法规，购买了有关标准编写的图书，学习和了解标准的编写和要求。明确了编制修订标准的结构和编写内容，为做好本标准修订的编写工作奠定了一定基础。4、修订文本标准修订工作组制定了相应工作计划和编写大纲。于2023年6月形成大纲，2023年7月底形成第一稿。经修订小组多次组会研究，在反复修改初稿的基础上，于2023年8月初形成征求意见稿，并积极广泛征求专家意见。征求专家意见全部返回后，项目组针对修改意见逐个进行研判，进一步修改完善，并于2023年11月形成了“复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程”修订送审稿。5、技术评审2024年1月，山西省市场监督局组织山西农业大学、山西省农业技术推广服务中心、山西省农产品质量安全中心、方圆标志认证集团山西有限公司、山西省标准计量技术研究院、山西弘实标准化管理研究员等单位共七名专家对本标准征求意见稿、编制说明等进行了专家评审修改，形成了本标准的报批稿。征求意见报省市场监督管理局挂网向社会公开征求意见1个月完善文本进一步修改完善后形成标准送审稿，标委会表决形成报批稿、提交报批材料制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(一)制修订标准的原则和依据1、安全性本标准的修订是基于编制团队17年的长期田间应用研究以及田间用户、市场的调研，所提出的施用技术完全安全、有效。2、适应性本标准主要针对采煤沉陷新复垦土地及新造地，土壤养分含量低、微生物数量少、活性差的问题，立足山西的耕地质量提升及占补平衡大局，提出复垦农田土壤肥力评价及提升技术，具有很强的适应性。3、先进性标准中设计的方法和技术均来源于多年的科学实验结果，具有科学性。通过连续多年的研究、推广工作以及农户、合作社和微生物肥料销售公司的调研为本标准修订提供了大量翔实的实验数据和大面积应用验证资料，保证了该项标准制定的科学性与先进性。（二）与有关现行法律、法规的关系1、合法性本标准严格遵循《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等法律和国家技术监督局《农业标准化管理办法》等部门规章，具有合法性2、协调性本标准的制定参照了相关的国家标准和行业标准，和国标、行标具有协调性。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从3个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有4项：（1）合并了4.3与4.4（见4.3）。修订原因：两个内容合并表述更完整。（2）调整“表1复垦土壤肥力单项指标分值”为附录B（见附录B）。修订原因：该内容出现在正文比较零散。（3）调整“表2土壤肥力评价”为附录D（见附录D）。修订原因：该内容出现在正文比较零散。（4）调整“附录C土壤肥力提升措施”为正文（见6）。修订原因：该内容为核心技术内容，应该放在正文。2、涉及表述与编辑性修改的主要有2项：（1）修改了术语和定义（见3.1）。修订原因：原有表述与范围不一致。（2）将文本中提到的“本标准”均修改为“本文件”。修订原因：根据GB/T1.1—2020规定的格式编写要求增加。3、涉及到的技术指标主要有2项：（1）修改了“4.2采集土样”中的内容（见4.2）。修订原因：应区分大田作物和果树。（2）修改了“复垦土壤肥力单项指标分值”（见附录B）。修订原因：增加pH。六、重大意见分歧的处理依据和结果在完成《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》征求意见稿后，我们先后邀请了植保、土壤与肥料等5个单位的专家对本标准文本稿进行了发送征求意见稿5份，全部收到回复，共计收到反馈意见10条，起草组对收集到的意见进行分类、归纳、整理，经研究，采纳了其中10条建议，未采纳意见0条，征求意见过程中无重大分歧意见，具体的修改意见与处理情况见征求意见汇总处理表附件。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况本标准收集微生物肥料修复工矿区技术的相关国际、国内研究进展，收集了国家标准、行业标准和外省地方标准等资料，借鉴和吸收农业标准《NY/T1121.1样品的采集、处理和贮存》，《GB/T33469-2016耕地质量等级》，，并结合我省孝义矿区、长治矿区和古交矿区特定的生态条件和土壤特征，初步制定出本技术规程。本标准严格遵循国家标准、行业标准在工矿废弃地复垦土壤肥力调查及提升方面的相关规定，也借鉴了其它省市的一些经验，与现行的国标、行标及其它省市的地方标准相比较，本标准突出以下几个方面的内容。1、本标准明确了工矿废弃地复垦土壤肥力调查的内容与方法，不同肥力水平的等级划分。2、本标准说明了工矿废弃地复垦土壤不同肥力水平下的具体肥力提升措施，具有很强的可操作性。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。建议本标准为推荐性标准。九、实施标准的措施建议1、山西省市场监督管理局行使在相关部门、基层推广部门的政府职权，对本标准进行宣传推广，把本标准的实施作为提升山西省耕地质量和玉米生产水平的重要举措。2、山西农业大学将依托项目实施，通过搞好试点、扩大示范、树立典型、精心指导、强化培训、网络媒体传播等多种方式，加大宣传、培训和展示力度，确保该标准技术大面积推广。附表《复垦农田土壤肥力评价及提升技术规程》地方标准征求意见汇总处理表起草单位：山西农业大学山西益田农业科技有限公司承办人：李建华联系电话写时间2023年11月30日序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳的理由等）12规范性引用文件检查引用文件与文本是否对应山西农业大学农学院采纳22术语与定义“复垦农田”表述是否与该文件的范围一致山西农业大学果树所采纳34.2采集土样土样采集时要注意区分大田作物与果树山西农业大学资源环境学院采纳46土壤肥力提升措施该内容为本文件的核心内容，建议放到正文山西省耕保中心采纳5附录B肥力指标建议增加pH山西农业大学农学院采纳66土壤肥力提升措施建议推荐农民使用腐熟有机肥山西农业大学资源环境学院采纳76土壤肥力提升措施建议