第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第17课中国古代的户籍制度与社会治理学案【素养定位】1.[唯物史观]通过了解中国古代基层治理的相关史实,认识中国古代加强基层治理的影响,学会运用唯物史观分析问题。2.[史料实证]通过了解历代户籍制度的演变,归纳中国古代主要的户籍制度,归纳其特征,培养史料实证的素养。3.[家国情怀]通过对历代王朝社会救济措施的学习,认识中华民族的优秀传统。【基础预习】知识点一历代户籍制度演变朝代概况战国公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口秦朝实行分类登记制度,分为户籍、宗室籍、宦籍、市籍等汉朝①西汉:丞相及各级地方政府专门人员主管户籍;百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”②东汉末年,户籍散乱隋朝命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍朝代概况唐朝唐承隋制,户籍三年一造宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户元朝实行“诸色户计”:元朝的户口类型比较复杂,按职业划分,一旦定籍,世代相袭,不得变动明朝以里甲制为基础编造“黄册”清朝基本沿袭明制,但户籍管理相对松弛知识点二历代基层组织与社会治理1.历代基层组织(1)特点:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。(2)演变概况①秦汉时期实行乡里制度:县下设乡和里。乡设三老、啬夫、游徼,分别掌管教化、狱讼、赋税和捕盗;乡、里之外有亭,亭长负责传递政令和维护治安。②唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。③明朝实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。2.社会治理(1)特点:基层民众的自我管理与相互监督机制。(2)演变概况朝代主要方式秦汉建立什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里唐朝实行邻保制度,以四家为邻,五邻为保北宋实施保甲制明朝王守仁在南赣推行十家牌法,要求十家总编为一牌清朝清初实行里甲制,后改推行保甲制,从城市到乡村设牌长、甲长、保长(3)演变趋势:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。知识点三历代社会救济与优抚政策1.原因(1)古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障,这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。(2)孟子、墨子等人的思想的影响。2.主要方式(1)政府设置救济机构:汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价;隋文帝置仓积谷,预防荒年;唐朝政府开始设置专门机构收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员。(2)鼓励民间救济:隋文帝鼓励民间自置义仓。(3)宗族内部救助:北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人。(4)慈善组织救济:明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。3.特点(1)政府处于主体地位。政府掌握大量资源,政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应。(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。4.意义:社会救济为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。【合作探究】探究点中国古代户籍制度的特点和影响史料实证材料户籍制度萌芽于商朝,据殷墟卜辞中记载,商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期,口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负,为此,两汉政权一直实行“编户齐民”制度。“编户齐民”制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后,土地兼并盛行,政府的财政收入与徭役来源日益枯竭。为了解决危机,唐政府改革征税制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行一条鞭法,使身丁税与户籍相分离。从此,地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。——摘编自苏富达、刘雪松《人是第一个可宝贵的——毛泽东的人口思想和实践研究》互动探究:(1)根据材料,概括中国古代户籍制度的主要作用。(2)根据材料并结合所学知识,简要说明中国古代户籍制度的特点。提示:(1)主要作用:征发民力;控制人民;征收赋税、徭役;统计人丁。(2)特点:历史悠久,由复杂到简单;户籍制度下国家对百姓的人身束缚逐渐减弱;土地和赋役制度逐渐分离;传统户籍制度被废除。论从史出中国古代户籍制度的特点和影响(1)特点①前期对人口进行严密控制;后期对人口控制功能逐渐减弱。②同封建政治体制相结合,具有等级性。③以家庭为本位,具有世袭性。④社会功能多样,例如被赋予社会治安职能。(2)影响①中国古代户籍制度有利于加强中央集权,稳定社会秩序,