安全及文明施工管理方案

第三章安全及文明施工管理方案

3.1安全管理方案

3.1.1安全生产目标及保证体系

3.1.1.1安全生产目标

杜绝伤亡事故，轻伤事故发生率控制在3%。以内;

确保上海市安全文明工地；

其中一个地块争创上海市观摩工地。

3.1.1.2安全生产保证体系

本工程安全生产组织机构如图3.1.1-1所示。

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图3.1.1-1安全生产组织机构

1、配备具备国家注册安全工程师执业资格且经验丰富的专业人员担任项目

安全总监岗位。

2、设置独立的安全监督管理部门，专职履行安全生产监督管理职责。

3、严格按照国家要求，配备配足安全监管队伍人员。

4、单独配备专职机械设备安全监管员和临时专职用电安全监管员。

5、将分包单位安全监管队伍统一纳入总包管理，安全监管队伍统一集中办

公。

6、现场设置24小时的远程视频监控，全程实现业主、监理、总包单位电脑

与手机实时动态的网格化安全管理。

7、全过程施工中，严格执行中建八局安全生产标准化管理，做到岗位安全

职责、安全设施、安全管理活动三方面标准化管理。

3.1.1.3项目各部门、人员安全管理职责

我单位将结合《上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法》、《上海市

建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》、《上海市建设工程平安工

地考评标准(试行)》的要求，保证安全投入，强化安全管理，确保安全生产。

项目主要岗位及部门的安全管理职责见表3.1.1-E

表3.1.1-1主要岗位及部门的安全管理职责一览表

序号岗位/部门安全管理职责

(1)项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，负责建立健全安全生产责任

制和有关安全生产规章制度。

1项目经理(2)全面负责施工现场的安全管理、安全措施、安全生产等，保证施工现场的

安全，组织施工过程的策划，组织编制职业健康安全与环境管理规划和管理方

案的制定、实施、检查、落实等。

(1)参与或主持编制项目职业健康安全与环境管理方案、管理规划，落实责任

并组织实施；组织项目经理部的质量、职业健康安全与环境意识教育和专业技

能培训。

(2)贯彻安全生产方针政策，执行安全消防技术规程、规范、标准。

项目(3)协助项目总指挥制定本项目安全生产管理办法和规章制度，并监督实施。

2

总工程师(4)组织人员编制安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解

决施工过程中不安全的技术问题。

(5)组织安全技术交底，组织编制项目应急预案，落实应急准备和响应。

(6)参加每周一次的安全检查，对不安全因素定时、定人、定措施予以解决，

并落实、检查。

3项目专业副经理直接对专业项目安全生产负责，督促专业项目施工全过程的安全生产，纠正违

序号岗位/部门安全管理职责

章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目经理部安全活动及安全教育

的开展，监督劳保用品的发放和使用，并按规定组织检查、做好记录。

(1)对安全生产工作负直接责任。

(2)贯彻执行国家及上海市有关安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。

参与制定并执行项目安全生产管理办法。

4安全总监

(3)落实有关安全消防管理规定，对进场工人进行安全消防教育和培训，强化

职工的安全意识和消防观念。

(4)组织现场安全生产、消防措施的检查，出现问题及时处理。

(1)在项目安全总监的领导下，参加每周一次的安全大检查，并做好检查记录。

对查出的问题，负责下发隐患整改通知单，并亲自监督整改。

(2)经常组织安全生产、消防工作的宣传活动。

安全环境

5(3)发生安全事故时，首先采取应急措施，保护好现场，并立即报告，按照“四

管理部

不放过”原则督促改进措施的落实。

(4)负责收集整理安全管理资料•，及时向上级安全部门汇报本项目经理部安全

状况，填报安全统计报表，项目竣工后及时整理上报本项目的安全管理资料。

(1)根据劳动防护用品计划及时供货。

(2)购置的劳动防护用品必须“三证”齐全(生产许可证、产品合格证、年检

证)，不符合安全标准的用品必须更换，严禁发放使用。

物资设备

6(3)按要求做好材料堆放及储存，防止坍塌，仓库配备灭火器材。

管理部

(4)组织员工进行安全技术操作规程的教育与学习。

(5)对现场的机械设备的进场、安拆、使用、维护、检修、保养进行管理，保

证设备的安全运行。

(1)认真执行安全生产规定，合理安排工作，对所管辖消防安全生产负责。

(2)负责编制本专业的安全消防技术措施，并对作业班组进行技术交底。

(3)领导班组搞好安全生产活动，组织班组学习安全消防操作规程及安全规

定，指导工人正确使用消防设施和劳保用品。

(4)经常检查作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，

其它

7对重点、特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合

专业工程师

安全消防要求，严格执行安全消防技术交底制度，落实安全消防技术措施并监

督执行。

(5)做好新工人的岗位教育，负责对班组进行安全消防操作方法的检查指导，

制止违章，以身作则，遵章守纪，确保安全检查生产。

(6)及时消除各级检查发现的整改单和自检发现的不安全隐患，不留隐患。

3.1.1.4安全管理制度

本工程中制定和实施的安全生产管理制度见表3.1.1-20

表3.1.1-2安全生产管理制度一览表

序号制度名称主要内容

1安全技术交底制根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

区域责任工程师和专业安全工程师必须督促与检查施工方、专业分包方对

2班前检查制

安全防护措施是否进行了检查。

大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。需政府

大中型设备安全验

3部门验收的，在自检合格后，由总包单位报验。同时在大中型机械设备作

收制

业时需要跟踪检查。

项目经理部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在

4周一安全活动制的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工

人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

一旦出现难以控制的安全隐患或险情，立即停止有关作业，立即报告有关

5危急情况停工制

部门，及时采取措施排除险情。

发生安全事故必须立即报告，及时抢救伤员并采取措施保护现场，按“四

6事故报告制

不放过”原则对事故进行处理。

对每次检查中位于前两名的单位给予1000-3000元奖励，对最后两名给予

7安全生产奖罚制

1000-3000元罚款或停工整顿。

进入施工现场必须要有工作证，特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证

8持证上岗制

操作。

对脚手架、物料平台等临时设施在搭设过程中跟踪检查，发现问题及时整

9防护设施验收制度

改，搭设完毕应组织验收，确保安全。

施工现场动用明火前，必须采取可靠的防火措施，经项目经理部安全管理

10动用明火管理制度

人员确认无隐患后签发“用火证”后方可实施。

3.1.1.5安全生产管理流程

安全生产管理流程图见图3.1.1-20

成立安全生产管理机构

编制组织管理体系组织机构图

管理要素

编制安全生产责任制安全生产责任制

岗位责任制考核记录

管理职责编制：安全环境管理部批准：项目经理

安全生产管理要素列表

编制项目安全管理策划

管理要素项目安全管理策划、

安全生产管理制度与台帐安全管理制度与台帐

管理职责编制：安全环境管理部批准：项目经理

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办理保险

管理要素办理工程意外伤害保险工程意外伤害保险单

及保险合同

管理职责编制：安全环境部批准：项目经理

安全教育

教育记录及交底记录

管理要素进行安全管理策划交底、安全教育

管理职责编制：安全管理经理批准：项目经理

编制专项安全技术措施

专项安全技术方案、

管理要素各分项工程技术措施、安全专项方案及交底

措施、交底记录

管理职责编制：安全管理经理批准：项目总工程师

安全技术交底

输出内容

管理要素对各分项工程、专项工程进行安全技术交底安全技术交底记录

管理职责编制：安全管理经理批准：项目总工程师

愉出内容

管理要素发现安全隐患，督促整改，检查落实隐患整改通知单、整改

报告、奖罚款通知单

管理职责编制：安全管理经理批准：项目经理

图3.1.1-2安全生产管理流程

3.1.2安全管理重点、难点分析

本工程具有极高的施工难度，具有施工体量大、工期长，结构复杂、施工交

叉工序多；钢结构吊装施工难度大、施工机械投入多等特点。结合工程特点和企

业以往承建超高层项目、保护周边建筑类似项目的丰富管理经验,认真分析施工

现场潜在的各种安全事故隐患，确定本工程的安全管理重点、难点见表3.1.2-1o

表3.1.2-1安全管理的重点、难点分析

序号重点、难点分析

本工程钢结构具有“竖向超高、渐变、单件吊重大”的特点，钢结构型式变化多、

高空钢结构

1构件复杂，钢柱单节吊重大，且钢管柱、型钢梁的吊装焊接均处于上下交叉的作

作业防护

业环境，必须采取措施防范高空坠落和物体打击。

“四口”及现场面积大，基坑深，临边、洞口多，立体交叉作业多，防护措施必须到位，不

2

临边防护留死角。

(1)本工程地下结构施工时布置12台平臂式塔吊，地上结构施工时布2台动臂式

塔吊及12台塔吊，工作量大、难度高，且需高空拆除；先后投用的各台塔吊间

存在工作范围相互交叉覆盖，这些因素都要求在施工中必须采取严密的安全保障

大型机械设

措施。

3备的安拆及

(2)施工期间采用多种施工电梯，同时在后期在投入正式电梯，超高施工电梯如

使用

何进行安全管理，确保使用期间的安全是必须采取的重要措施。

(3)本工程T1塔楼混凝土泵送采用3台HBT90CII-2135D型超高压混凝土输送泵，

最大泵送高度达300m,超高泵送设备必须采取防爆管、堵管措施。

工程参建人员多、专业复杂、专业施工队伍多，且存在大量的立体交叉作业，如

安全教育

4何提高参建人员的安全意识和安全防范能力，确保“不伤害自己、不伤害别人、

及培训

不被别人伤害”，安全教育和培训是关键。

工程生产、生活用电设备多、功率大、临电线路长，极易发生触电事故,安全用

5安全用电

电管理不能有丝毫疏忽。

超高层建筑的塔吊、玻璃幕墙等使地表的电场分布发生严重的畸变,其电场强度

防大风、防雷

6比一般建筑物大得多，容易构成雷电发展条件，加上离放电云层近，极易遭受雷

电

击。在超高层施工中必须做好大风预警及塔吊、幕墙等大型设备、建筑物的防雷。

本工程为最大高度300m的超高层建筑，钢结构、幕墙及机电安装施工动火作业

7预防火灾多，极易发生火灾事故；超高层建筑物消防管理困难，一旦发生火灾事故，影响

与损失巨大。必须加强消防管理与控制，防患于未燃。

3.1.3主要危险源分析及控制方式

根据对工程作业活动的分析，工程现场存在的主要危险源、风险等级及主要

管理与控制方式见表3.1.3-1。

表3.1.3-1施工作业活动主要危险源分析及控制方式

序可能造成风险管理/控制

作业活动危险源

号的后果等级方式

专业施工队施工，

1围护施工大型机械操作不规范物体打击2

做好施工交底

基坑支护与土方开挖步骤不按要基坑支护、土石方、支撑

2土方开挖坍塌3

求拆除施工方案

基坑支护

3已施工完成的空孔桩未按要求做人员坠落2相关桩基施工方案

序可能造成风险管理/控制

作业活动危险源

号的后果等级方式

防护

4安装、拆除、使用时，无防护高处坠落3塔吊安拆方案

塔吊、施工安装、拆除或施工时未严格按操作

5电梯说明书、方案或安全交底内容要求坍塌3塔吊安拆方案

作业

加强泵管质量要求与检

超高混凝泵送管强度不够爆管伤人3

6查

土泵送

泵送管加固支架不稳固泵管倒塌3加强泵管架体加固

7垂直下方未设安全平网物体打击3层间防护

制定钢结构专项吊装方

8钢结构钢构件吊装方式不对、吊装不规范高处坠落2

案

9高空焊接时，防护不到位火灾2施工消防策划

制定顶模专项方案、加强

10架体附着点不牢固、支撑不够坍塌2

顶模施工计算与复核

11架体周边防护不严密高处坠落2加强爬模周边防护

模板安拆方案，

模板支撑系统搭设不符合要求、未

12坍塌2超高模板方案进行专家

模板工程按方案组织验收

论证

13高空支拆模板不系安全带高处坠落3模板安拆方案

14钢筋工程高空临边绑扎钢筋未系安全带高处坠落3安全文明施工策划书

压型钢板

15周边防护不牢固高处坠落3核心筒外防护方案

安装

16脚手架搭设及拆除未系安全带高处坠落3脚手架塔拆方案

脚手架搭设、使用及拆除未按要求

17坍塌2脚手架塔拆方案

脚手架设置或逐步拆除附着

脚手架搭设及拆除向下丢掷拆下

18物体打击3脚手架塔拆方案

架料

金属外壳施工机具使用未安装漏

19施工机具触电3

电保护器和保护接零

安全施工策划书

20没有安全防护措施进行高空作业高处坠落2

高处作业

21洞口、临边未做防护高处坠落2

22施工现场动火作业火灾事故2施工消防专项方案、应急

施工消防

23生活区食堂、宿舍火灾事故2预案演练

3.1.4安全管理措施

3.1.4.1安全教育及培训

1）安全教育培训的形式

我单位拟采取专家集中授课、张挂宣传图片等形式，如图3.1.4-1所示。

实行上岗前的三级安全教育、变换工种时进行的安全教育、特种作业人员上

岗培训、继续教育等；使所有参建人员掌握“不伤害自己、不伤害别人、不被别

人伤害”的安全防范能力。

①集中授课②张贴宣传画报

图3.1.4T安全教育培训的形式

2）安全教育培训的内容

安全教育培训的内容包括《建筑施工安全检查标准》、建筑施工安全小常识、

用电安全知识、应急救援、特种作业人员的上岗培训等，如图3.1.4-2所示。

①安全检查标准②建筑施工安全小常识③用电安全知识

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>•二

⑤现场安全管理培训

图3.1.4-2安全教育培训的内容

3.1.4.2安全技术交底

根据施工组织设计中规定的工艺流程和施工方法，编写针对性、可操作性的

分部（分项）安全技术交底，形成书面材料，由交底人与被交底人双方履行签字手

续。

分部分项安全技术交底如图3.1.4-3o

图3.1.4-3安全技术交底

3.1.4.3安全标志及标牌

按照“上海市安全文明工地”、“上海建设工程平安工地”的创建要求，在现

场入口处张挂“八牌二图”（八牌：驻地工程提示牌、组织机构框图、工地党组

织和文明工地建设架构图、工地安全生产责任制、工程质量创优规划、“三标一

体''（质量、环境、职业健康安全）职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理

方针和管理目标；二图：施工平面图、工程形象进度图），在施工现场易发伤亡

事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌或示警红灯，

场内设立足够的安全宣传画、标语、指示牌、火警、匪警和急救电话提示牌等,

提醒广大职工时刻注意预防安全事故，如图3.1.4-4和图3.1.4-5所示。

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图3.1.4-4安全标志牌

图3.1.4-5夜间红灯示警

3.1.4.4班前安全活动

施工班组每天由班组长主持开展班前安全活动并作详细记录，活动内容是:

学习作业安全交底的内容、措施；了解将进行作业环境和危险度；熟悉操作规程;

检查劳保用品是否完好并正确使用。

班前安全活动如图3.1.4-6所示。

图3.1.4-6班前安全活动

3.1.4.5安全检查

项目安全环境管理部负责施工现场安全巡查并做日检记录，对检查出的隐患

定人、定时间、定措施落实整改；企业安全环境部门定期或不定期到现场进行安

全检查，指导督促项目安全管理工作并提供相关支持保障。现场安全检查如图

3.1.4-7所示。

图3.1.4-7现场安全检查

3.1.4.6各专业分包安全管理措施

根据招标文件，本项目分包单位主要分为三大类：

(1)专业工程的分包单位：基坑围护工程；外墙玻璃幕墙工程；综合机电工

程；电梯安装工程；消防工程；弱电工程；泛光照明工程；园林绿化工程；室内

外标志工程；幕墙擦窗机；LED屏幕工程；机械停车位工程。

(2)独立工程分包单位：桩基检测工程;主体结构沉降观测及基坑变形监测;

电梯供应；第三方钢结构检测；市政供水工程；燃气、高压电力装置及配电等系

工程；精装修洁具、灯具供应单位；垃圾处理；交通标示等。

(3)业主指定供应工程分包单位；

各分包单位安全管理措施主要见表3.1.4-5。

表3.1.4-5各分包单位安全管理措施

序号项目内容

分包单位进场前须将企业资质证书、安全生产许可证、中标通知书、安全生产合

同、项目经理证书、项目经理安全员证书(B证)、安全员(C证)复印件报总承包

审核。

分包单位进场后1个星期内将安全生产管理组织机构、义务消防队员花名册、安

分包单位全管理方案、应急救援预案、消防安全方案和临电方案报总包审核。

1

进场管理进场后的分包单位和总包签订安全生产、文明施工及消防安全管理责任状。

分包单位在施工前要认真勘察现场，自行编制施工组织设计，并制定有针对性的

安全技术措施计划，严格按施工组织设计和有关安全要求施工。

分包单位应对本单位职工进行安全生产入场教育，提高职工的安全生产意识和自

我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律和制度。

分包单位项目经理须对承包范围内的安全生产、消防及文明施工管理负总责，同

分包单位时进入总包安全生产领导小组，参与重大安全生产事项的决策；分包单位必须严

2

11常管理格遵守、执行项目有关安全生产、消防及文明施工的各项管理规章及制度。

分包单位每年必须组织工人进行不少于3次的消防安全培训教育。

序号项目内容

按总包要求参加每日、每周、每月的安全生产、文明施工、消防安全及用电安全

检查、巡视，发现问题及时整改。

总包负责协助分包单位搞好安全生产、消防及文明施工管理工作。对于查出的隐

患，分包单位必须限期整改。总包有权对违反安全规定、违章作业的人员及分包

单位进行处罚。

项目生产施工所需的机械设备、个人防护用品等由各分包单位自理。生产施工过

3协调管理

程中严格执行“谁施工谁负责”的安全原则。

分包单位在施工中遇到影响工程施工安全的情况时（如需要拆除部分安全防护或

安全警示标志等情况），及时与总包单位联系，双方协调解决，妥善处理当前问

题，严禁擅自行动。

提供在工地内现有的爬梯、脚手架等给共同使用。

提供各专业分包施工所需以保障场地安全之围网、围板等。

4服务配合

对工地作全面的看管以防盗窃和破坏。

为施工中的永久工程和所有临时工程提供必要临时消防和紧急疏散设施。

3.1.5安全防护措施

3.1.5.1人员的安全防护

我单位将严格执行《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行

规定》，保障安全投入，足量配置个人防护及劳保用品。

本工程中投入使用的个人防护用品主要有：安全帽、安全带、绝缘手套、绝

缘鞋、面罩、护目镜、耳塞、工作