防汛应急工程

防汛应急工程一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛应急工程，特别是针对性强、涉及重大基础设施和人民群众生命财产安全的防汛项目。主要包括以下几类：

1.大中型水库、堤防、涵闸、泵站等水利工程的防汛应急工作；

2.城市排水系统、低洼地区、地下空间等城市防洪排涝应急工作；

3.交通、能源、通信等重要基础设施的防汛应急工作；

4.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害区域的防汛应急工作；

5.企事业单位、居民区等人员密集场所的防汛应急工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防汛意识，加强防汛基础设施建设，提高防汛能力，最大限度地降低灾害风险。

2.生命至上，安全第一。在防汛应急工作中，确保人民群众生命安全为首要任务，坚决避免人员伤亡。

3.统一领导，分级负责。建立完善的组织机构，明确各级职责，实行统一领导、分级负责、协同作战的工作机制。

4.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，提高险情水毁的发现、报告、处置能力，确保迅速、高效应对突发险情。

5.依法依规，科学应对。严格执行国家有关法律法规，科学制定应急预案，确保防汛应急工作的合规性、科学性和有效性。

6.全民参与，群防群控。广泛宣传防汛知识，提高全民防汛意识，动员全社会积极参与防汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.实战演练，不断提高。定期组织防汛应急演练，检验应急预案的实际效果，不断提高防汛应急能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导核心，负责全面指挥、协调、调度和监督防洪防汛工作。

（1）指挥长：由具有决策能力和丰富管理经验的政府相关部门负责人担任，主要负责：

-制定和审批防洪防汛应急预案；

-发布启动和终止应急预案的命令；

-协调各级政府部门和社会力量参与防洪防汛工作；

-决策重大防洪防汛措施和救援行动。

（2）副指挥长：由相关职能部门的负责人担任，主要负责：

-协助指挥长开展工作；

-具体组织实施防洪防汛应急预案；

-指挥调度应急资源，协调应急队伍和物资；

-负责信息收集、汇总和上报。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、交通、住建、公安、消防、卫生、通信、电力等相关部门，主要负责：

-负责本部门职责范围内的防洪防汛工作；

-提供相关专业知识和技术支持；

-实施本部门的防洪防汛措施；

-参与应急救援和灾后恢复工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场的具体指挥和协调工作，确保应急预案的有效实施。

（1）现场指挥官：由具有现场指挥能力和经验的负责人担任，主要负责：

-执行应急指挥部的决策和命令；

-统一指挥现场救援行动；

-协调现场各部门和救援队伍的工作；

-实时报告现场情况，并根据实际情况调整应急预案。

（2）现场副指挥官：由相关部门现场负责人担任，主要负责：

-协助现场指挥官开展工作；

-负责现场具体事务的协调和实施；

-监督现场救援工作的质量和安全；

-及时传达应急指挥部的指令。

（3）现场成员单位：包括现场各相关部门和救援队伍，主要负责：

-实施现场救援和防洪措施；

-保持与应急指挥部的沟通，报告现场情况；

-根据现场指挥官的指令，调整救援力量和资源；

-确保现场救援工作的安全和效率。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当发生或可能发生险情水毁时，现场负责人应在第一时间内上报至现场应急指挥部。

（3）现场应急指挥部在接到报告后，迅速评估险情，按照预案要求及时上报至应急指挥部。

（4）应急指挥部根据险情严重程度，决定是否启动应急预案，并上报上级政府和相关部门。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部与各成员单位、现场之间的信息畅通。

（2）采用电话、无线电、网络等多种通信方式，实现实时、快速的信息传递。

（3）制定内部报警流程，明确报警信号的等级和对应措施。

（4）定期检查和维护通信设备，确保设备处于良好状态。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、短信等公共渠道，向公众发布防洪防汛警报和预警信息。

（2）与气象、水利等相关部门建立信息共享机制，及时获取并发布天气和水位变化信息。

（3）在重点区域和易受影响的居民区设置报警装置，如喇叭、显示屏等，以便及时通知群众。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的性质和严重程度，迅速启动相应的应急预案。

（2）组织专业救援队伍和志愿者参与救援工作，确保救援力量充足。

（3）调度救援物资和设备，如沙袋、抽水泵、救生器材等，以最快的速度运抵现场。

（4）采取有效措施，如加固堤坝、疏散群众、排水疏浚等，控制险情发展，减少损失。

（5）对受困群众进行救援和转移，确保人员安全。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生后的第一时间内，现场负责人应向上级报告险情的基本情况。

（2）险情处理过程中，现场应急指挥部应定期向上级报告险情发展、救援进展和采取的措施。

（3）险情得到控制后，应提交详细的险情水毁报告，包括险情原因、处理过程、损失情况、经验教训等。

（4）险情水毁报告应作为今后改进防洪防汛工作的依据，及时总结经验，提高应对能力。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚等结构的稳固性，确保能够抵御洪水冲击；

-确认临时设施的地基是否牢固，防止因地基沉降导致设施倒塌；

-检查临时设施周边排水系统是否畅通，避免积水影响设施安全；

-定期检查临时设施的用电安全，防止因电气故障引发火灾等安全事故。

2、基坑设施

-监控基坑周边土壤稳定性，预防因雨水浸泡导致土体滑坡；

-检查基坑排水系统是否正常，及时排除坑内积水，防止坑壁坍塌；

-确保基坑支护结构完好，包括支撑、挡土墙等，以承受洪水带来的压力；

-定期检测基坑监测设备，保证数据的准确性和实时性。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳固性和可靠性，特别是在恶劣天气条件下的安全性能；

-确保运输机械的行驶路径无障碍，防止因洪水导致机械翻车或失控；

-定期对起重运输机械进行维护保养，保证其处于良好的工作状态；

-制定应急预案，确保在紧急情况下能迅速将机械转移至安全地带。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保连接件牢固，整体结构无松动；

-确认脚手架的防雷设施是否到位，防止因雷击引发火灾；

-检测脚手架的排水系统，避免因积水增加脚手架的负荷；

-定期对脚手架进行巡查，发现隐患及时整改。

5、临时用电

-检查临时用电线路的铺设是否符合规范，避免因潮湿环境导致短路；

-确保所有电气设备有良好的接地，减少雷击风险；

-定期对电气设备进行绝缘测试，防止漏电事故发生；

-制定临时用电应急预案，准备必要的应急照明和备用电源，确保紧急情况下的用电需求。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）评估损失：在应急预案实施终止后，立即组织专业力量对受灾区域进行损失评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况。

（2）恢复重建：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，优先恢复重要基础设施和关键部位，确保受灾区域尽快恢复正常生产生活秩序。

（3）卫生防疫：加强受灾区域的卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。

（4）心理援助：为受灾群众提供心理援助，帮助他们度过心理难关，恢复正常生活。

（5）总结经验：对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，为今后改进应急预案提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）制定演练计划：现场应急指挥部根据实际情况，制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、内容、参与人员等。

（2）演练内容：包括应急响应、救援行动、信息报告、协调联动等各个方面，确保全面检验应急预案的实际效果。

（3）培训与指导：在