防汛安全应急措施方案

防汛安全应急措施方案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛安全应急管理工作，特别是针对性强、涉及重大公共安全的防汛重点区域和关键环节，包括但不限于城市防洪、河道整治、水库运行、地质灾害防治等。具体涉及以下范围：

1.各级政府及其有关部门；

2.企事业单位、社会团体及基层组织；

3.防汛重点区域内的居民和其他相关人员；

4.各类专业应急救援队伍、志愿者队伍。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防汛安全隐患排查和风险评估，提前采取预防措施，降低灾害风险。

2.统一领导，分级负责。建立健全组织机构，明确各级职责，实行属地管理和分级负责。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情水毁时迅速启动应急预案，高效有序地进行救援。

4.生命至上，安全第一。在应急救援过程中，确保人民群众生命安全为首要任务。

5.社会参与，协同应对。充分发挥社会各界力量，形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的防汛应急救援体系。

6.科技支撑，智慧防汛。运用现代科技手段，提高防汛应急工作的科学性、准确性和有效性。

7.宣传教育，普及知识。加强防汛减灾知识的宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。

8.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，总结经验教训，不断优化应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛应急预案实施的核心领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府或相关部门的主要负责人担任，负责全面指挥、协调和调度防汛应急工作。

主要职责：

①批准启动和终止应急预案；

②组织制定和修订应急预案；

③指挥、协调各级应急指挥部和相关部门开展救援工作；

④掌握防汛应急工作进展，及时向上级报告。

（2）副指挥长：由地方政府或相关部门的分管负责人担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

①协助指挥长组织应急预案的实施；

②负责具体协调相关部门和应急救援队伍；

③检查、督促防汛应急措施的落实；

④及时向指挥长报告防汛应急工作情况。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、民政、公安、消防、通信、电力等部门。

主要职责：

①负责本部门职责范围内的防汛应急工作；

②制定本部门防汛应急预案，并报应急指挥部备案；

③落实应急指挥部的工作部署，及时上报相关信息；

④参与应急救援和恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛应急工作的前沿指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由现场所在地政府或相关部门的主要负责人担任，负责现场应急救援工作的具体指挥。

主要职责：

①组织现场救援队伍开展救援工作；

②协调现场各相关部门和单位；

③及时向上级应急指挥部报告现场情况；

④根据现场实际情况，调整救援方案。

（2）现场副指挥长：由现场所在地政府或相关部门的分管负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

①协助现场指挥长组织救援工作；

②负责现场救援队伍的调度和协调；

③检查、督促现场救援措施的落实；

④及时向现场指挥长报告现场情况。

（3）现场成员单位：包括现场所在地政府及相关部门、应急救援队伍、志愿者队伍等。

主要职责：

①负责现场救援工作的具体实施；

②配合现场指挥长和副指挥长开展救援工作；

③落实现场救援措施，确保救援工作有序进行；

④及时上报现场救援情况。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，明确各级应急指挥部、成员单位和相关人员的上报职责。

（2）发生险情水毁时，现场负责人应立即向所属上级应急指挥部报告，同时通知相关部门采取应急措施。

（3）上级应急指挥部接到报告后，按照预案要求，迅速核实情况，启动应急预案，并及时向更高一级应急指挥部报告。

（4）报告内容应包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、请求支援事项等。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网，确保各级应急指挥部、成员单位及应急救援队伍之间的通信畅通。

（2）利用电话、短信、无线电、网络等多种通信手段，实时传输险情水毁信息。

（3）制定内部应急响应流程，明确各部门、各环节的职责，确保应急报警信息迅速传达至相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体向公众发布险情水毁预警信息，提醒公众采取防范措施。

（2）利用社区、学校、企事业单位等基层组织，广泛宣传防洪防汛知识，提高公众的防灾减灾意识。

（3）与外部相关部门建立信息共享机制，及时获取和发布险情水毁信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型、规模和影响范围，制定相应的应急与救援措施。

（2）启动应急预案，组织应急救援队伍、物资和设备，迅速开展救援工作。

（3）优先保障人民群众的生命安全，及时疏散转移受威胁人员。

（4）对险情水毁区域进行临时封闭，防止次生灾害发生。

（5）根据险情发展，调整救援方案，确保救援工作有序进行。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，现场负责人应及时向所属上级应急指挥部报告，同时通知相关部门。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援进展、人员伤亡和财产损失等情况。

（3）各级应急指挥部应定期向上级报告险情水毁处理情况，直至险情水毁得到有效控制。

（4）险情水毁结束后，应组织相关部门对险情水毁原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，并形成报告上报上级应急指挥部。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受设计范围内的风压、雪压和地震作用。

（2）对临时建筑物的基础、支架、屋顶等进行定期检查，发现问题及时整改。

（3）确保临时建筑物周围排水系统畅通，避免因积水导致基础不稳。

（4）对临时建筑物采取必要的防洪措施，如设置防洪墙、沙袋等。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构的完整性，包括挡土墙、支撑体系等，防止因结构失效导致坍塌。

（2）监测基坑周围地面沉降、位移情况，及时发现异常并采取措施。

（3）确保基坑内排水系统正常工作，避免因积水导致基坑内土体流失。

（4）定期检查基坑周边的防护设施，如安全围挡、警示标志等，确保其完好。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性、安全装置和接地设施，确保其在各种天气条件下安全运行。

（2）对起重机械的钢丝绳、吊钩、限位器等关键部件进行定期检查，发现问题立即更换。

（3）制定详细的机械操作规程，并对操作人员进行专业培训，确保操作安全。

（4）在恶劣天气条件下，应暂停起重作业，并将起重机械固定牢靠。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设是否符合规范要求，包括立杆、横杆、剪刀撑等的设置。

（2）对脚手架的连接节点、扣件、基础等进行定期检查，确保其稳固可靠。

（3）监控脚手架的荷载情况，避免超载使用，并定期清理脚手架上的杂物。

（4）在脚手架周边设置安全防护网、防坠器等防护设施，防止高处坠落事故发生。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘性能，确保电线、电缆、插座等无破损、漏电现象。

（2）对配电箱、开关箱等电气设备进行定期检查，确保设备完好、接地可靠。

（3）制定临时用电安全操作规程，并对电工人员进行专业培训。

（4）在临时用电线路沿线设置警示标志，防止因外力破坏导致电气事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门和人员开展现场勘查，评估灾害损失和影响范围。

（2）根据现场情况，制定恢复重建计划，明确恢复工作的优先顺序、时间表和责任主体。

（3）组织力量对受灾区域进行清理、消毒和修复，确保居民生活设施尽快恢复正常。

（4）对受损的基础设施进行抢修，如道路、桥梁、电力、通信等，保障交通和通讯畅通。

（5）对受影响的企业和单位提供必要的支持和帮助，协助其尽快恢复生产运营。

（6）对受灾群众进行心理疏导和安抚，提供必要的生活援助和社会支持。

（7）总结恢复工作经验，完善应急预案，提高未来应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以提高各级应急指挥部、成员单位及相关人员的应急响应能力。

（2）演练应模拟实际险情水毁场景，包括预警发布、应急响应、救援行动、信息报