建设工程项目关于招投标方面的建议

建设工程项目关于招投标方面的建议建设部第23条号令发布的《工程建设施工招标投标管理办法》明确规定:工程量清单是招标文件的主要内容;投标书应包括按照工程量清单计算的标价。按照该令,在建设工程施工招标投标活动中,工程量清单是招标人编制标底价格、投标人编制投标价格的统一依据。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍推行，低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳能源研究所二期建设项目-105#、106#试验车间项目将采取工程量清单招标报价方式，虽然这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，但是由于目前建筑市场不够完善，特别是投资体制的原因以及投资代理人行为的不规范，在执行工程量清单计价方式过程中，对于项目法人（投资方）相对存在一些风险。为此我们对风险防范提出建议如下：业主一定要把握工程量清单编制的主动权目前，低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳能源研究所二期建设项目-105#、106#试验车间项目正在进行初步设计阶段，其中工程规模、结构形式以及建筑标准，钢筋、水泥、木材等建筑材料和电气、水、暖、通风等设备的种类型号、五金配件的数量等即将基本确定。因此，建设单位或投资方应在设计阶段设置一个合理的造价控制目标，为工程造价的合理确定和有效控制创造一个良好开端，严格控制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更。由于工程量清单编制质量直接影响到项目造价的准确性，进而影响到招投标单位或工程咨询代理中介组织编制标底的准确性及施工投标单位的投标报价，甚至影响到施工过程中的投资控制工作。工程量清单的准确性应由编制单位负责，但其编制的清单一定要有专门单位进行审查。建立工程量清单报价澄清制度目前，建设工程项目施工招投标的评标办法大多采用百分制评定，对遏止及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。但是对于低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳能源研究所二期建设项目-105#、106#试验车间项目这样的大型工程项目，其施工方案优劣直接影响报价，在评标定标过程中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺或执行市场价格，出现各家投标单位报价相差悬殊较大的现象，很容易造成采用了先进技术工艺、节约了项目造价的投标单位失标或废标，使评标定标失去真正意义上的公平合理。因此，我们建议，应当参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。其主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。通过解释澄清，保证投标竞争公平、评标定标公开、合理。

3.合同双方分担风险应明确约定

低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳能源研究所二期建设项目-105#、106#试验车间项目的建设过程将历经近两年多时间，这段时间市场价格风险较大，这对按工程量清单计价双方来说，所面临的风险是不可低估的。按工程量清单计价招标的工程项目，对合同双方应有一个风险合理分担。如果在合同中未约定风险范围，当市场材料价格变化风险达到不合理程度时，仅一方是无力承受这种风险的。4.编制的清单子目要详细，不能照抄规范的内容业主委托编制清单的单位，一定要充分掌握招标文件、施工图纸，把握每个子目的具体工程内容，不能简单照搬附录（A――E）中的内容，要有删有减，做到实物工程量准确，表现形式符合工程量清单的要求。其因为每一个子目的误差都影响到工程量清单的计价，每一个设计变更都牵涉到费用和结算，减少中标单位在施工全过程索赔的机会。5.编制的清单工程量要准确，防止工程款支付的虚高虚低清单工程量的计算要准确，避免出现通病，除编制单位内部审