河北省突发公共事件总体应急预案

河北省突发公共事件总体应急预案一、工作目标

河北省突发公共事件总体应急预案旨在建立健全突发公共卫生事件应急机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展各项应急处置工作，最大限度地减轻事件对人民群众生命安全和身体健康的威胁，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）强化预防意识，加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，降低突发公共卫生事件发生的风险。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警机制，及时掌握疫情动态，提前做好应对准备。

（3）加强公共卫生应急队伍建设，定期开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家有关法律法规，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，确保应急处置工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、协调、指挥突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）明确各级政府和相关部门的职责，建立健全责任追究制度，确保突发公共卫生事件得到及时、有效的应对。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，开展应急处置工作。

（2）优化应急处置流程，提高工作效率，确保人力、物力、财力等资源得到合理配置和充分利用。

（3）建立和完善信息共享和协调联动机制，加强与相关部门的沟通与协作，形成合力。

三、组织管理

1、成立河北省突发公共卫生事件应急指挥部，负责全省突发公共卫生事件的统一领导、协调和指挥。

2、设立应急指挥部办公室，负责日常管理工作，包括预案的制定、修订、培训、演练等工作。

3、各级政府及相关部门应设立相应的突发公共卫生事件应急处置机构，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应对工作。

4、建立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预警、决策、应急处置提供技术支持和建议。

5、各级政府及相关部门应建立健全应急队伍，加强应急物资储备，确保应急处置工作的顺利开展。

6、加强公共卫生信息化建设，建立健全突发公共卫生事件监测、预警、报告、指挥、协调、处置等信息系统，提高应急处置的信息化水平。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善卫生管理制度，制定具体的卫生管理规范和操作流程，确保公共卫生安全。

（2）加强对公共场所、学校、医疗机构、食品生产经营单位等关键区域的卫生监管，定期开展卫生检查和评估。

（3）建立卫生管理责任制，明确各级卫生管理部门和责任人的职责，确保卫生管理措施落到实处。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，改善城乡环境卫生状况，提高生活污水处理率和垃圾无害化处理率。

（2）加强饮用水源保护，确保饮用水安全，定期对饮用水质进行监测和评估。

（3）推广卫生厕所和健康生活方式，提高居民生活环境质量。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育计划，针对不同人群开展有针对性的健康教育和宣传活动，提高公众健康素养。

（2）充分利用各类媒体，广泛宣传公共卫生知识和突发公共卫生事件的预防、应对方法，提高公众的自我保护意识。

（3）加强学校健康教育，培养学生的健康意识，提高健康行为能力。

（4）开展职业健康教育和培训，提高劳动者的职业健康素养，预防职业病的发生。

（5）针对重点地区、重点人群，组织开展专题健康教育，提高特定群体的健康防护能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立全省统一的突发公共卫生事件监测预警系统，实现对重大传染性疾病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的动态监测。

（2）完善监测网络，包括各级疾病预防控制中心、医疗机构、动物疫病预防控制机构等，确保监测信息的及时性和准确性。

（3）加强对监测人员的培训，提高监测技能和快速识别能力，确保能够及时发现潜在的风险和隐患。

（4）采用现代化信息技术，如大数据分析、人工智能等，对监测数据进行分析和预测，提高预警的准确性。

（5）建立多部门参与的联合监测机制，实现跨区域、跨行业的监测信息共享和协调。

2、突发事件报告

（1）建立明确的报告责任制度，规定各级政府、相关部门和单位在发现突发公共卫生事件时，应按照规定的程序和时间要求及时上报。

（2）制定详细的报告流程和标准，确保报告内容全面、准确、及时，包括事件类型、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施等。

（3）建立突发事件信息报告系统，通过电子政务外网、专网等渠道，实现快速、安全的报告和信息传递。

（4）加强对报告信息的审核和处理，确保信息的真实性和有效性，避免误报、漏报和迟报。

（5）对报告的突发事件进行分类管理和风险评估，根据事件的严重程度和影响范围，决定相应的应急响应措施。

（6）定期对报告制度和工作流程进行评估和优化，提高突发事件报告的效率和效果。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，组织相关部门和专家对事件进行调查、评估和处理。

（2）实施病例隔离、密切接触者追踪、疫点消毒等防控措施，防止疫情扩散。

（3）及时发布疫情信息，做好公众沟通和舆情引导工作，避免恐慌情绪蔓延。

（4）加强医疗机构发热门诊和传染病区管理，提高病例诊断和救治能力。

2、重大突发事件

（1）加强组织领导，成立专门的应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作。

（2）实施区域封锁、交通管制、人员疏散等措施，严格控制疫情传播。

（3）加大医疗资源投入，确保病例得到及时救治，减少死亡率。

（4）强化疫情监测，增加监测频次和范围，实时掌握疫情动态。

（5）开展健康教育，提高公众自我防护意识和能力。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别的应急响应，全省范围内实施联防联控。

（2）请求国家支援，协调周边省份资源，共同应对疫情。

（3）全面动员社会各界力量，共同参与疫情防控工作。

（4）实施严格的防控措施，如封控重点区域、限制人员流动等，确保疫情得到有效控制。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，组织卫生、市场监管等部门对食物中毒事件进行调查处理。

（2）迅速查明中毒原因，采取有效措施控制食物来源，防止中毒事件扩大。

（3）对中毒患者进行紧急救治，确保患者生命安全。

（4）加强食品安全监管，对食品生产、销售、餐饮等环节进行全面排查。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即组织专业人员进行调查和处理，查明原因，采取针对性措施。

（2）对受影响人群进行医学观察和救治，确保患者得到及时治疗。

（3）加强疫苗接种安全监管，规范疫苗接种程序，提高疫苗接种安全性。

（4）对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，查找病因，制定防控措施。

（5）及时向公众发布事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件的应急处置工作。

（2）明确各级政府、相关部门和单位的职责，建立健全应急组织体系，确保应急处置工作的高效运行。

（3）建立应急指挥部办公室，负责日常管理和协调工作，确保应急预案的贯彻落实。

（4）建立健全跨区域、跨部门协调机制，加强信息共享和协作配合，形成合力。

2、人力保障

（1）建立专业化、规范化的公共卫生应急队伍，加强应急队伍的培训和管理，提高应急能力。

（2）定期组织应急演练，提高应急队伍的实战经验和快速反应能力。

（3）加强公共卫生人才队伍建设，培养一批具备专业知识和技能的公共卫生人才，为应急处置工作提供人才支持。

（4）建立健全激励机制，鼓励和表彰在突发公共卫生事件应对工作中作出突出贡献的集体