第三章-、工程量清单计价运用学习资料

第三章工程量清单计价的运用第一节工程量清单的编制第二节招标控制价的编制第三节工程量清单下的投标报价安装预算培训课程9/26/20241第一节工程量清单的编制一、工程量清单编制的原则及要求二、分部分项工程量清单的编制三、措施项目清单的编制四、其他项目清单的编制五、规费、税金项目清单的编制安装预算培训课程

9/26/20242一、工程量清单编制的原则及要求1、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。（适用范围）2、工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。3、采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

安装预算培训课程9/26/202434、工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量。支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。5、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。6、建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。7、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

安装预算培训课程9/26/20244二、分部分项工程量清单的编制（一）、分部分项清单编制的原则及要求（二）、分部分项工程量清单的设置安装预算培训课程9/26/20246（一）、分部分项清单编制的原则及要求1、分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。2、分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。3、分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。4、分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。安装预算培训课程9/26/202475、分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。6、分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。7、分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。8、编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。9、分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

安装预算培训课程9/26/20248（二）、分部分项工程量清单的设置《计价规范》规定，附录C，安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于一般工业设备安装工程和工业民用建筑配套工程，共1090个清单项目。其中：附录C.1机械设备安装工程：包括切削、锻造、起重、电梯、风机、泵、压缩机、工业炉、煤气发生设备等安装工程，共114个清单项目。附录C.2电气设备安装工程：包括10KV以下的变配电设备、控制设备、低压电器、蓄电池安装、电机检查线及调试、防雷及接地装置、10KV以下的配电线路架设、动力及照明的配管配线、电缆敷设、照明器具安装等共111个清单项目。安装预算培训课程9/26/20249

附录C.3热力设备安装工程：包括中压锅炉及附属设备安装、汽轮发电机及附属设备安装、煤场机械设备设备安装、化学水处理设备安装、低压锅炉及附属设备安装等共71个清单项目。附录C.4炉窑砌筑工程冶金炉窑：包括专业炉窑和一般工业炉窑的砌筑等共21个清单项目。附录C.5静置设备与工艺金属结构制作安装工程：包括静置设备的制作与安装、工业炉安装、油罐、球罐、气柜制作安装、无损检验、衬里喷涂工程等共53个清单项目。附录C.6工业管道工程：包括低、中、高压管道，管件、法兰、阀门安装，板卷管制作安装，管材表面及焊缝无损探伤等共123个清单项目。安装预算培训课程9/26/202410

附录C.7消防工程：包括水灭火系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统等共51个清单项目。附录C.8给排水、采暖、燃气工程：包括给排水、采暖、燃气管道及管道附件安装，卫生、供暖、燃气器具安装等共74个清单项目。附录C.9通风空调工程：包括通风空调设备及部件制作安装，通风管道及部件制作安装等共43个清单项目。附录C.10自动化控制仪表安装工程：包括过程检测、控制仪表安装，集中检测、监视与控制仪表安装，工业计算机安装与调试，仪表管路敷设、工厂通讯及供电等共68个清单项目。安装预算培训课程9/26/202411

附录C.11通信设备及线路工程：包括通信设备、通信线路安装、通信布线、移动通讯设备安装等共270个清单项目。附录C.12建筑智能化系统设备安装工程：包括通讯系统安装，计算机网络系统设备安装，楼宇、小区多表远传系统、自控系统安装，有线电视系统、停车管理系统，楼宇安全防范系统安装等共68个清单项目。附录C.13长距离输送管道工程：包括管沟土石方开挖、管沟敷设管道穿越、跨越等共23个清单项目。

附录C安装工程工程量清单项目及计算规则GB50500-2003C.pdf安装预算培训课程9/26/202412三、措施项目清单的编制（一）、措施项目清单编制的规则（二）、措施项目清单的设置安装预算培训课程9/26/202413（一）、措施项目清单编制的规则1、措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按《计价规范》表3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。2、措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制（采用综合单价计价），列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位，应包括除规费、税金外的全部费用。安装预算培训课程9/26/202414（二）、措施项目清单的设置1、措施项目清单的设置，首先要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材料的二次搬运等项目；其次参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、垂直运输机械、组装平台、大型机械使用等项目；参阅相关的施工规范与工程验收规范，可以确定施工技术方案没有表述的，但规范要求而必须发生的技术措施。2、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

安装预算培训课程9/26/202415四、其他项目清单的编制1、其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。2、出现本规范未列的项目，可根据工程实际情况补充。3、暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

安装预算培训课程9/26/2024164、暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。5、计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。6、总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。安装预算培训课程9/26/202417五、规费、税金项目清单的编制1、规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。出现未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。2、税金项目清单应包括下列内容：营业税、城市维护建设税、教育费附加。出现未列的项目，应根据税务部门的规定列项。

3、规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。安装预算培训课程9/26/202418第二节招标控制价的编制一、招标控制价概述二、招标控制价的编制方法三、招标控制价的审查安装预算培训课程

9/26/202419一、招标控制价概述（一）、招标控制价的概念和作用（二）、招标控制价的编制原则（三）、招标控制价的编制依据安装预算培训课程9/26/202420（一）、招标控制价的概念和作用1、招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2、国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。安装预算培训课程9/26/202421（二）、招标控制价的编制原则1、四统一原则：即在同一工程项目内，对内容相同的分部分项工程只能有一组项目编码与其对应，同一编码下分部分项工程的项目名称、计量单位、工程量计算规则必须一致。2、遵循市场形成价格的原则。3、体现公开、公平、公正的原则。4、风险合理分担的原则：招标人承担工程量计算的风险，投标人承担工程价格的风险。5、招标控制价的计价内容、计价口径，与工程量清单计价规范下的招标文件的规定完全一致原则。6、一个工程只能有一个限价的原则。安装预算培训课程9/26/202422（三）、招标控制价的编制依据1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3建设工程设计文件及相关资料；4招标文件中的工程量清单及有关要求；5与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7其它的相关资料。安装预算培训课程9/26/202423二、招标控制价的编制方法招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。1、分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。2、措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单，根据施工组织设计和设计方案要求逐项计价，可列项补充。安装预算培训课程9/26/2024243、其他项目费应按下列规定计价：（1）暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。4、规费、税金费用按工程所在地有关规定计取。安装预算培训课程9/26/202425三、招标控制价的审查1、招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。2、投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。安装预算培训课程9/26/202426第三节工程量清单下的投标报价一、工程施工招投标概述二、工程量清单下投标报价的确定三、投标报价的分析与决策四、投标人报价风险的防范安装预算培训课程9/26/202427一、工程施工招投标概述（一）、投标报价前期准备工作（二）、确定投标报价策略（三）、投标文件的编制（四）、投标中应注意的问题安装预算培训课程9/26/202428（一）、投标报价前期准备工作1、取得招标信息的主要途径：通过招标公告发现投标目标；通过咨询公司、监理公司、科研设计单位等获得信息；通过计委、建委、行业协会等政府有关部门获得信息；搞好公共关系，通过经常派业务人员深入各单位的了解；安装预算培训课程9/26/202429

取得老客户信任，从而承接后续工程或接受邀请而获得信息；与总承包商建立广泛联系；利用有形的建筑交易市场及各种报刊、网络的信息；通过社会知名人士介绍得到的信息。2、报名并参加资格预审安装预算培训课程9/26/2024303、研究招标文件（1）组织投标机构。（2）研究招标文件：包括研究投标须知、研究评标办法、研究合同条款以及研究工程量清单等。4、调查投标环境（1）勘察施工现场。（2）调查招标人。（3）调查竞争对手。5、参加标前会议。安装预算培训课程9/26/202431（二）、确定投标报价策略1、投标报价策略的意义：制定正确的投标报价策略是投标获胜的依据、是实现经营目标的保证、是获取利润的前提。2、确定投标报价策略：第一种报价策略是生存型：投标报价以克服生存危机为目标而争取中标，可以不考虑任何利益。安装预算培训课程9/26/202432第二种报价策略是竞争型：投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本基础上，充分估计各竞争对手的报价，以有竞争力的报价达到中标的目的。第三种投标策略是盈利型：投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标，对利润较小的工程热情不高，对盈利较大的项目充满信心。安装预算培训课程9/26/2024333、常见的投标策略：（1）靠高水平的经营管理取胜。这种策略是企业应采取的最根本的策略。（2）靠改进设计取胜。尤其是能降低造价，缩短工期的措施，优化设计。（3）靠缩短建设工期取胜。（4）靠标函中附带优惠条件取胜。安装预算培训课程9/26/202434（5）低利政策。（6）低报价，着眼于施工索赔。（7）着眼于将来，为掌握某种有发展前途的工程施工技术，而宁愿目前少赚钱。安装预算培训课程9/26/202435（三）、投标文件的编制1、投标文件一般包括四个部分：投标函、投标报价表、施工组织设计、招标文件要求提供的其他材料。2、工程询价：（1）材料和设备询价：询价的主要渠道有生产厂家或代理商、已施工工程材料的购买价、政府定期或不定期发布的信息价、网站上发布的信息价等，对于次要材料，应建立材料价格库，按库内的材料价格分析市场行情及对未来进行预测，用系数形式进行调整。安装预算培训课程9/26/202436（2）劳务询价：综合工日单价应根据社会的平均工资水平和当地的人工工资标准，并结合本企业管理水平确定一个适中的价格，既要保证风险最低，又要均有一定的竞争力。（3）机械设备的询价：施工所需机械设备的数量除与工程量有关外，还与施工工期和施工方案有关。（4）分包询价：对于某些分部分项工程由自己施工不能保证工程质量或成本过高影响报价，应当考虑选择合适的分包商完成。安装预算培训课程9/26/202437（四）、投标中应注意的问题1、投标从计算报价开始到工程竣工为止时间较长，应考虑建设期内人材机可能上涨的因素。2、取得招标文件后，投标人应详细分析，了解工程外在因素对报价的影响。（劳动力、道路、水电、大宗材料供应条件、水文地质条件等）3、投标人要对工程量清单认证进行审核，以确定招标人提供的工程量清单中工程量的准确度。安装预算培训课程9/26/2024384、投标文件的签署。按照招标文件的要求认真填写，避免可能出现的废标或重大误差情况。5、投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。6、投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。安装预算培训课程9/26/202439二、工程量清单下投标报价的确定（一）、投标报价计算的依据（二）、审核工程量清单（三）、计算分部分项工程量清单综合单价（四）、计算措施费（五）、计算其他项目费（六）、计算规费、税金和总报价安装预算培训课程9/26/202440（一）、投标报价计算的依据1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；3、企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；4、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5、建设工程设计文件及相关资料；6、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；7、与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8、市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9、其它的相关资料。安装预算培训课程9/26/202441（二）、审核工程量清单1、清单中工程量，特别是施工总可能增加或减少的工程量，或是由于施工图纸不明确造成计算错误的工程量，为投标人不平衡报价法提供依据。2、填表须知和总说明。安装预算培训课程9/26/202442（三）、计算分部分项工程量清单综合单价1、分部分项工程费应依据本规范第2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。2、综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。3、招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。安装预算培训课程9/26/202443（四）、计算措施费1、投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。2、措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。3、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

安装预算培训课程9/26/202444（五）、计算其他项目费1暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；4总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。安装预算培训课程9/26/202445（六）、计算规费、税金和总报价1、规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。2、投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。安装预算培训课程9/26/202446三、投标报价的分析与决策（一）、报价的静态分析（二）、报价的敏感性分析（三）、报价决策（四）、投标报价的技巧安装预算培训课程9/26/202447（一）、报价的静态分析1、分项统计有关的汇总数字，计算其比例指标：①统计安装工程量②统计材料费总价、各主要材料数量和分类总价，计算材料费占报价的比重；③统计人工费及人工工日数量，计算人工费占总报价的比重；④统计机械设备使用费、机械设备购置费，计算占报价的比重以及拟摊入本工程的价值比例和工程结束后的残值；安装预算培训课程9/26/202448⑤统计管理费和利润总数，计算它们占总报价的比重；⑥对于有意增加的风险系数，列为潜在利润或隐匿利润提出，以便讨论；⑦、统计分包工程总价以及各分包商的分包价，分析各分包价的费用构成。2、分析报价结构的合理性。3、探讨工期与报价的关系。安装预算培训课程9/26/2024494、分析单位工程量的价格和用工量、用料量的合理性。5、对明显不合理的报价构成部分进行微观方面的分析检查。。6、将原初步报价方案、低报价方案、基础最优报价方案整理成对比分析资料，提交内部的报价决策人或决策小组讨论。安装预算培训课程9/26/202450（二）、报价的敏感性分析计算因某些不确定因素的变化而对报价的影响，造成报价的变化幅度。这些因素包括工期延误、物价涨跌、管理费用等。对于工程中风险较大的工作内容，通过采用扩大单价，增加风险费用的办法来减少风险。例如两种因素造成的工期延误。一是非承包商原因造成的工期延误，要考虑适度的风险及损失；二是由于承包商原因造成的工期延误，只能用报价利润来补偿。安装预算培训课程9/26/202451（三）、报价决策1、投标项目的选择和决定:承包人决定是否参加某项工程的投标，首先根据经营状况确定参加投标的目标，然后分析中标可能性；当有多个工程可供投标时，承包人应针对各项目的特点，合理分配投标资源，将有限的资源投入到中标概率比较高的项目上。总的来说，要选择与企业的装备条件和管理水平相适应、技术先进、业主的资信条件好、支付能力强，施工所需条件有保障，盈利可能性大的工程项目去参加投标；而对于投入量大、中标概率极低的项目应果断放弃。安装预算培训课程9/26/2024522、投标报价决策：在满足招标文件对工程质量、工期要求的前提下，投标人在报价分析的基础上，做出最终报价的策略。应注意以下问题：①投标决策的依据；②投标差异的原因；③在利润和风险之间作出决策；④低报价是中标的重要因素；⑤投标技巧的决策。安装预算培训课程9/26/202453（四）、投标报价的技巧1、不平衡报价法：（1）概念：所谓不平衡报价法是相对常规的平衡报价而言，它是指在总价固定不变的前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价。（2）作用：一个是早收钱，另一个是多收钱。在投标报价时把工程量清单里先完成的工程量的单价提高，后完成的工程量单价调低，这样有利于施工流动资金的周转，还能使承包人在发生工程争议时处于有利地位。如果承包人发现招标文件中工程数量明显不合理，就可以通过调整报价单价获得多收钱的机会。安装预算培训课程9/26/202454（3）常见的不平衡报价法：不平衡报价技巧.xls（4）不平衡报价法应注意的问题：①承包商应认真对待不平衡报价的分析和复核工作，特别是对报低单价的项目，否则甚至可能造成亏损；②在保证总价维持不变和尽可能低的条件下，进行不平衡报价时，承包商必须控制合理适度的范围，通常调整幅度在10%以内或再高一些，否则可能会引起招标人反对，甚至招致废标。安装预算培训课程9/26/2024552、多方案报价法：（1）概念：如果招标方案中规定，可以提一个建议方案，或者招标文件中工程范围不很明确、条款不清楚或很不公平，或技术规范要求过于苛刻，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后提出如果某条款作某些变动，报价可降低的额度。（通过这样降低总价，吸引发包人）（2）应注意的问题：一是注意对原招标方案一定也要报价，以供发包人比较，否则可能招致废标；二是增加建议方案时不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止招标人将此方案交给其他投标人。三是建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。安装预算培训课程9/26/2024563、低报价夺标法：对于施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；招标人急于打入某一市场，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；投标人在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。4、高报价投标法：对于施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而投标人在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，自己不愿做、又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手