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2024年9月地方政府债与城投行业监测周报2024年9月隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”隐性债务监管高压态势不变强调防范“处置风险的风险”随着地方政府债务化解工作的持续推进,“一揽子化债政策”也汪苑晖yhwang@袁海霞hxyuan@三中全会强调构建地方债务长效机制,方政府债与城投行业监测周报随着地方政府债务化解工作的持续推进,“一揽子化债政策”也汪苑晖yhwang@袁海霞hxyuan@三中全会强调构建地方债务长效机制,方政府债与城投行业监测周报2024年第【化债与城投观察系列一】当前“一揽子从“一揽子化债”的三个维度看当前地方2024年一季度地方债与城投行业政策梳理重点化债区域或将扩围,地方债城投债净融资额均下降——地方政府债与城投行业“两会”后积极财政的三大关注——2024年《政府工作报告》系列点评之二,2024-严监管下政府投资有保有压,2024年地方政府债券发行启动——地方政府债与城投若逾期未退出,届时将由省级政府认定并向主管部门申请退名单。债权人要求方面,退平台名单应征得2/3债权人同意,该步骤中不同意平台退出名单的债权人应出具相关证据(证明企业还有隐债,或证明企业还承担政府融资职能),并由地方政府审核证据、给出判定意见。退名单后融资权限方面,退名单是新增发债的必要而非充分条件否发债仍需经监管机构审批,符合产业类平台条件才能新增。值得注意的是,当前融资平台名单口径较多,如银监会名单、财政部名单、如需订阅研究报告,敬请联系中诚信国际品牌与投资人服务部赵gzhao@如需订阅研究报告,敬请联系中诚信国际品牌与投资人服务部赵gzhao@政策点评第二,逾期未退出时由省级政府出面申请、债权人不同意退平台时需举证,较严格的规定反映出监管层面对退平台的坚决态度。《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》提出“进一步落实一揽子化债方案,省负总责、市县尽全力化债”,接手逾期未退出的平台,借助政府行政力量继续申请退名单,体现了省负总责的原则,该解决方式也传递出坚决完成退平台的明确信号。此外,政策要求退意,但不回复默认为同意,且不同意的债权人须出具相关证据并由地方政府审核、给出判定意见,实际上债权人对于决定是否退名单的权利较小,最终决定权在于地方政府,需在具体第三,即使退出名单也不意味着能新增发债额度,融资审批将保持严格态势,并且更加聚焦企业个体信用以及基本面实质改善情况,逐步推动城投企业“真转型”。融资平台退平台与产业化转型是大势所趋,但部分企业可能为了满足融资条件而转型,通过债务腾挪、虚假做大资产等手段调整财务结构,转型停留在表面、不利于长期经营发展,新增融资还将推后续来看,随着一揽子化债继续落实以及退名单的加快推进,需持续关注名单内外融资平台风险演化。对于名单内融资平台而言,其将继续与政府信用绑定,需关注区域经济基本面运行情况,观察化债行为是否会对区域经济发展产生挤出效应,警惕化债压力向地方财政、金融体系的传导。对于名单外融资平台而言,其风险点主要在于个体信用,需警惕部分融资平台激进转型、盲目转型“后遗症”的爆发,且脱离了政府信用后,新企业在政府支持弱化、政策点评1、实施“名单制”管理,划定12个重点2、“化存”方面:用好债务重组、债务置换等方式支持重点省份化解融资平台债务风险,提出了贷款置换,债券本金借新还旧、统借统还,非标利率适度打折,3、“控增”方面:严控重点省份融资平台债务增量,包括从严控政府投资资、加强新增贷款管理、完善新增债券发行、严要求“砸锅卖铁”全力化解地方债务风险,在地方债务风险降低至中低水平之拓展重点化债区域范围,重点12省之外的19省份可2、重点省份非持牌金融机构的债务,非重点省份的非标和非持牌金融机构的债2、退出平台名单应征得2/3债权人同意关证据(企业还有隐债,企业还承担政府融资职能),并由地方政府审核证据、1关于“一揽子化债“相关文件的点评,可见中诚信国际研究院此前发布的多篇报告:《严监管下政府投资有保有压,2024年地方政府债券发政策点评中诚信国际信用评级有限责任公司(以下简称“中诚信国际”)对受法律保护。未经中诚信国际事先书面许可,任何人不得对本文件的任何内容进行复制、拷贝、重构、删改、截售,或为上述目的存储本文件包含的信息。如确实需要使用本文件上的任何信息,应事先获得中诚信国际书面使用时注明来源,确切表达原始信息的真实含义。中诚信国际对于任何侵犯本本文件上的任何标识、任何用来识别中诚信国际及其业务的图形,都是中诚信国际经中诚信国际事先书面允许,任何人不得对本文件上的任何商标进行修改、复制或者以其他方式使用。中诚何侵犯中诚信国际商标权的行为,都有权追究本文件中包含的信息由中诚信国际从其认为可靠、准确的渠道获得。因为可能存在信息时效性及其他因信息以提供时状态为准。中诚信国际对于该等信息的准确性、及时性、完整性、针对任何商业目的的可行性及合任何明示或暗示的陈述或担保。在任何情况下,a)中诚信国际不对任何人或任何实体就中诚信国际或其董事、高级员、雇员、代理人获取、收集、编辑、分析、翻译、交流、发表、提交上述信息过程中造成的任何损失或损害承任,或b)即使中诚信国际事先被通知前述行为可能会造成该等损失,对于任何由使用或不能使用上述信息引起的直本文件所包含信息组成部分中的信用级别、财务报告分析观察,并不能解释为中诚信国际实质性建议任级别及报告采取投资、借贷等交易行为,也不能出售任何金融产品时应该对每一金融产品、每一个发行人、保证人、信用支持人的信用状况作出自己的研究和信国际不对任何人使用本
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