第八章-竞争法

第八章竞争法主要内容反垄断法

反不正当竞争法竞争法概述第一节竞争法概述竞争与竞争法的概念竞争法立法模式反不正当竞争法与反垄断法的关系一、竞争与竞争法的概念竞争法上所称竞争即为市场竞争，是指具有不同经济利益的两个以上的经营者，为争取自身利益最大化，以其他利益关系人为对手，采用各种商业策略，争取交易机会的行为。竞争是市场的核心要素，在市场资源配置过程中发挥着关键作用。市场竞争的自由发展必然导致不正当竞争以及垄断或限制竞争现象的出现。不正当竞争、垄断或限制竞争会扭曲竞争，严重侵蚀市场机制的基础，损害中小企业和消费者的利益。由此，为了保护竞争，维护市场秩序和市场主体的合法权益，竞争法由此而产生。

竞争法是指调整在反对垄断和反对不正当竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称。一般认为，竞争法是反不正当竞争法和反垄断法的总称。二、竞争法立法模式竞争法的立法模式，是指各国如何处理反垄断法与反不正当竞争法之间关系所采用的立法技术。当今世界上，竞争法的立法模式可分为以下3种。(一)分立式

(二)合立式

(三)综合式三、反不正当竞争法与反垄断法的关系

反不正当竞争法与反垄断法同属于竞争法的范畴，两者相互配合、相互补充，共同规范经营者的竞争行为，维护市场秩序。两法常常相互交织，共享执法机构。但是，反不正当竞争法与反垄断法之间也存在明显差异，它们分别从不同的角度来保障和促进公平、有效竞争。反不正当竞争法通过制止不正当竞争行为，避免有失诚信、有损良俗的竞争行为对合法经营者和消费者造成损害。而反垄断法则通过防止市场出现寡占和独占，抑制具有强大市场地位的经营者限制竞争的行为，保障自由、有效的市场竞争。具体来说两者有以下不同。（一）主体不同（二）行为方式不同（三）目的不同（四）法律否定程度不同第二节反不正当竞争法反不正当竞争法的概念及其立法宗旨不正当竞争行为的概念及其特征不正当竞争行为的种类不正当竞争行为的法律责任一、反不正当竞争法的概念及其立法宗旨

反不正当竞争法，是指在维护公平竞争，制止不正当竞争过程中发生的社会关系的法律规范的总称。为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，反对不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益，1993年9月2日，第八届全国人民代表大会常务委员会第年12月1日起施行。在该法第一条就明确规定，该法的立法宗旨是：“为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益”。即该法不仅保护经营者之间的合法权益，也保护消费者的合法权益。二、不正当竞争行为的概念及其特征根据我国《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为是指经营者违反市场交易的基本原则，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。不正当竞争行为有如下特征。(一)不正当竞争行为的主体具有经营性(二)不正当竞争行为具有违法性(三)不正当竞争行为侵害的客体是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序三、不正当竞争行为的种类《反不正当竞争法》第二章列举的不正当竞争行为，是判断经营者在市场交易中的行为是否属于不正当竞争行为的法律依据。但是，由于在现实经济生活中不正当竞争行为的复杂多样，以及随着经济生活的发展变化还会不断出现其他形式的不正当竞争行为，《反不正当竞争法》不可能将所有的不正当竞争行为全部列举出来，只是列举了各国《反不正当竞争法》中普遍予以禁止的、典型的不正当竞争行为和我国现实经济生活中表现突出、危害严重、迫切需要制止的不正当竞争行为。(一)采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易(二)商业贿赂(三)引入误解的虚假宣传(四)侵犯商业秘密(五)不正当倾销行为(六)违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件而销售商品(七)违反规定的有奖销售(八)商业诽谤(九)投标招标中的不正当竞争行为(十)公用企业或其他依法具有独占地位的经营者强制交易的行为(十一)政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为三、不正当竞争行为的种类四、不正当竞争的法律责任不正当竞争行为是经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的违法行为。只要实施了各种不正当竞争行为以及与不正当竞争有关的违法行为，就要承担相应的法律责任。根据我国《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为应承担的法律责任包括经济民事责任、行政责任和刑事责任等。第三节反垄断法反垄断法概念及其立法目的反垄断法的主要制度反垄断执法机构法律责任一、反垄断法概念及其立法目的

垄断是指市场主体在市场运行过程中通过排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，而妨碍公平竞争秩序的行为或状态。法律意义上的垄断通常具有两个显著的特征：危害性和违法性。即法律意义上的垄断是指违反法律规定，对市场竞争构成实质性损害或损害威胁的行为或状态。

《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2008年8月1日起施行。该法是规定垄断行为的法律规范的总称，规定的垄断行为主要包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。我国反垄断法的立法目的是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。二、反垄断法的主要制度垄断协议滥用市场支配地位经营者集中行政垄断各国反垄断法的立法体例及其形式有较大的差异，但基本内容一般较为相似，我国法律规定的垄断行为包括以下几种：三、反垄断执法机构我国《反垄断法》规定，国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照法律规定，负责反垄断执法工作。国务院根据反垄断行政执法工作的需要，可以决定由一个部门或机构统一负责反垄断执法工作，也可以决定由几个部门或机构分别负责不同领域的反垄断行政执法工作。反垄断执法工作的专业性很强，为便于严格统一执法，同时考虑到建立全国统一、开放、竞争、有序的市场体系的需要，《反垄断法》将反垄断执法工作原则上应由国务院规定的承担反垄断执法职责的部门依据法律行使反垄断执法的职权，地方政府及其部门不行使反垄断法的执法权。同时，考虑到我国的实际情况，如果所有的垄断案件都由国务院反垄断执法机构亲自处理，可能工作量太大，负担太重，为此，《反垄断法》第十条第二款规定，国务院反垄断执法机构可以根据工作需要，授权省级政府相应的机构，依照本法规定负责有关的反垄断执法工作。依据该款规定，省级政府相关机构可以在国