财政学-第06章-财政收入总论

第六章财政收入总论第三节财政收入原则第二节财政收入规模第一节财政收入的分类2024/9/252通过本章的学习，要求学生了解财政收入的含义、意义及分类，掌握财政收入规模的含义、影响因素，理解最优财政规模的理论及分析方法，熟悉财政收入的原则。学习目标学习目标

2024/9/253第一节财政收入的分类一、财政收入的意义首先，财政收入是财政支出的前提。财政分配是收入与支出的统一过程，财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情况下，收入的数量决定着财政支出的规模。因此，只有在发展生产的基础上，积极聚集资金，才有为更多的财政支出创造前提。2024/9/254第一节财政收入的分类一、财政收入的意义其次，财政收入是实现国家的职能的财力保证。国家为了实现其职能，必须掌握一定数量的资金，而财政收入正是国家筹集资金的重要手段。2024/9/255第一节财政收入的分类一、财政收入的意义第三，财政收入是正确处理各方面物质利益关系的重要方式。财政收入的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过程中，取得多少、采取何种方式，关系到政府的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。只有在组织财政收入的过程中正确处理各种物质利益关系，才能达到充分调动各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。2024/9/256第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（一）按财政收入形式分类在我国现阶段，财政收入形式由以下几个方面所构成，即税收、国有资产收益、公债和其它收入。2024/9/257第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（二）按财政收入用途分类按照财政收入是否具有特定用途，财政收入可以分为一般收入和专项收入。2024/9/258第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（三）按财政收入的价值构成分类按照马克思政治经济学的观点，财政收入是对社会产品价值的分配，而社会产品价值由C、V、M三个部分所组成，因此财政收入必然来源于产品价值的某些部分。2024/9/259第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（四）按政府层级分类如果按政府层级分类，财政收入可分为中央政府财政收入与地方政府财政收入。2024/9/2510第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（五）按财政收入的管理方式分类按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。2024/9/2511第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（五）按财政收入的管理方式分类按照财政收入的管理方式，目前我国的财政收入可分为预算内收入与预算外收入两大类。2024/9/2512第一节财政收入的分类二、财政收入的分类（六）按国际标准分类国际货币基金组织在《2001年政府财政统计手册》中，将政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类。2024/9/2513第二节财政收入规模一、评价财政收入规模的指标（一）财政收入规模的存量指标财政收入规模存量的大小，可以采用绝对量和相对量两类指标加以反映。2024/9/2514第二节财政收入规模一、评价财政收入规模的指标（二）财政收入规模变化的指标反映财政收入规模变化的指标一般有三个：财政收入增长率、财政收入增长的弹性系数、财政收入增长边际倾向。2024/9/2515第二节财政收入规模二、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平和生产技术水平1.经济发展水平对财政收入规模表现为基础性的制约2.生产技术水平是影响财政收入规模的重要因素2024/9/2516第二节财政收入规模二、影响财政收入规模的因素（二）分配政策和分配制度分配政策对财政收入的影响也很大。2024/9/2517第二节财政收入规模二、影响财政收入规模的因素（三）价格对财政收入的影响2024/9/2518第二节财政收入规模三、最优财政收入规模的确定（一）对最优财政收入规模的理解综合现有的研究成果，我们可以这样来理解所谓的最优财政收入规模，即：以实现社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。2024/9/2519第二节财政收入规模三、最优财政收入规模的确定（二）国内外对此问题的研究目前，国内外学术界关于最优财政规模的研究已取得量相当大的进展，其主要内容体现在以下三种观点上。1.财政收入规模的最小化就是最优2.合乎制度约束规范的财政收入规模就是最优3.财政收支适合状态下的财政收入规模就是最优2024/9/2520第二节财政收入规模四、政收入规模的国际比较（二）国内外对此问题的研究一个国家财政收入占GDP比重的高低，受多种因素影响，但最根本的是取决于经济发展水平和政府职能范围的大小。一般经济发展水平越高，社会创造的剩余产品越多，可供政府运用的社会资源也就越多；政府职能越大，政府承担的社会事务越多，社会要求政府提供的公共产品和服务也就越多。这样，经济发展水平越高、政府职能越大的国家，财政收入占GDP比重相应要高一些。因此，并没有一个统一公认的标准。2024/9/2521第三节财政收入原则一、发展经济、广开财源的原则组织财政收入，筹集财政资金，首先要遵循发展经济、广开财源原则。2024/9/2522第三节财政收入原则二、合理确定财政收入数量界限的原则合理确定财政收入的数量界限，使之“取之有度而民不伤”，是组织财政收入时必须遵循的另一项重要原则。2024/9/2523第三节财政收入原则三、兼顾国家、集体和个人三者利益的原则组织财政收入，筹集财政资金，必然涉及到各方面的物质利益关系，特别是国家、集体和个人之间的物质利益关系。在财政分配问题上，尤其在组织财政收入过程中，如何兼顾国家、集体和个人三者利益，对于充分调动广大劳动者的社会主义积极性，对于促进社会主义经济持续稳定发展，对于保障国家财政收入，都具有十分重要的意义。兼顾国家、集体和个人三者利益，首先要保证国家利益；其次，要兼顾好集体利益；再次，要兼顾个人利益。2024/9/2524第三节财政收入原则四、区别对待、合理负担的原则我国地域辽阔，人口众多，由于历史的原因，经济发展很不平衡。因此，我国组织财政收入，不仅要为实现国家职能筹集所需要的资金，而且还要根据党和国家对不同地区和各个产业、各个企业的不同方针政策，实行区别对待、合理负担的原则。区别对待，是指对不同地区、不同产业和企业，因某种原因需要扶持和鼓励的情况，予以区别对待。合理负担，是指除了按照负担能力合理负担外，对国家需要扶持和鼓励的地区、产业和企业在负担上给予政策优惠，以促进这些地区经济、产业和企业的发展。2024/9/2525本章小结本章小结

2024/9/2526财政收入一般收入专项收入预算内收入预算外收入财政收入规模财政收入规模的相对指标财政收入增长的弹性系数财政收入增长边际倾向最优财政收入规模关键词关键词

2024/9/2527思考题1.对于政府来说，财政收入有何重大意义？3.影响财政收入的规模有哪些因素？其衡量的指标包括