DB34T-巢湖流域亲自然河道规划设计导则编制说明

PAGE4PAGE安徽省地方标准编制说明标准名称巢湖流域亲自然河道规划设计导则任务来源安徽省市场监督管理局发布《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），项目计划号：2023-2-127负责起草单位安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司单位地址安徽省合肥市蜀山区高新技术开发区海棠路185号参加起草单位河海大学、上海海洋大学、安徽省巢湖管理局湖泊生态环境研究院标准起草人序号姓名单位职务职称电话1谢三桃安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司水生态环境院副院长正高级工程师135155159482程志远安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司总经理正高级工程师139667047393李涛安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司副总经理正高级工程师181560186274唐晓先安徽省巢湖管理局湖泊生态环境研究院院长正高级工程师139566784205李然安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司工程师187888654766朱伟河海大学主任教授186520709807余婷安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司环境景观所所长高级工程师139650326108王丽卿上海海洋大学教授156921652769朱璇睿安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司环境景观所副所长高级工程师1386522577310朱慧娈安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司高级工程师1515516592011薛杰安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司市政所所长高级工程师1580560205012滕姣安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司助理工程师1871068405313高芮安徽省巢湖管理局湖泊生态环境研究院科室副主任高级工程师1395693606614宋迪安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司工程师1775520227115吴若静安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司水生态环境院副院长正高级工程师1395510184416王天星安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司水生态环境院副院长正高级工程师1333928120817张辉安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司水生态环境总工高级工程师1332901091118王君安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司规划所副所长高级工程师1373923425419张玮上海海洋大学副教授1305235057820林乃喜河海大学助理研究员1825196516721王思霁安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司助理工程师1875650753822黄安琦安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司助理工程制情况1、编制过程简介2023年9月12日，安徽省市场监督管理局发布《关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕478号），确定《巢湖流域亲自然河道规划设计导则》制定计划后，为保证该技术指南工作的顺利进行，主要负责起草单位在广泛收集整理与本项目有关的国内技术指南文献的基础上，立即组织展开具体工作。（一）标准起草小组组建2023年4月，安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司邀请河海大学、上海海洋大学、安徽省巢湖管理局湖泊生态环境研究院拟定编制流程、总体大纲，布置了导则分工等工作安排，确保在专业技能、质量保证、沟通联络等方面全力满足指南编制的各项需求。（二）资料收集导则起草小组广泛收集国内相关标准，目前国内相关指南情况如下:《生态清洁小流域建设技术导则》（SL534-2013）《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T800-2020）《河流生态治理保护设计导则》（DB21/T3068-2018）；《河道清水廊道构建和生态保障技术导则》（DB34/T4298-2022）；《南京市幸福河湖建设与评价规范》（DB3201/T1165-2023）；《美丽河湖建设规范》（DB3311/T94-2019）；《山西省幸福河湖建设导则》（DB14/T2822-2023）；（三）调研立项阶段2015年1月，安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司联合河海大学、安徽省水资源利用与水环境保护工程技术研究中心等单位在《水资源保护》核心期刊（第31卷第1期）上，专刊发表了《倡导“亲自然河道”治理模式——对我国农村河道治理的思考》《日本“多自然河川”治理及其对我国河道整治的启示》《农村河道治理中的护坡材料及技术应用实例》等论文，系统地阐述了亲自然河道建设理念与技术方法。2016年至2022年期间，合肥市环巢湖生态示范区建设领导小组办公室在环巢湖地区生态保护修复工程建设过程中，结合巢湖流域河湖水系特点，先后在南淝河、白石天河、柘皋河等流域推行亲自然河道试点建设，积累了丰富实践经验。我院在总结国内外亲自然河道相关文献资料、建设理念和方法及工程实践案例的基础上，组织编制了《巢湖流域亲自然河道规划设计导则》，提出了巢湖流域亲自然河道规划设计总则、调查与评价、规划布局、河道基本功能保障、河道生态保护修复、人与河流关系修复及运行管护的内容和要求，适用于巢湖流域亲自然河道的规划设计，并向安徽省水利厅申报2023年省地方标准。2023年7月19日，安徽省市场监督管理局组织立项评估会，安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司现场参加答辩并接受专家质询。（四）形成征求意见稿2024年7月20日，安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公司在合肥市组织召开《巢湖流域亲自然河道规划设计导则》（草稿讨论稿）专家咨询会，邀请归口单位安徽省水利厅科技与信息化处、规划计划处等单位代表和特邀专家参加了会议，并成立了专家组。专家组提出了结合巢湖流域河道治理的工程实践进一步深化标准内容、完善术语选择及定义、按照GB/T1.1的要求进一步规范标准文本的条款表述等修改意见。我院组织起草小组根据专家意见进行多次修改形成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义必要性：党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。基于此，本导则着重从“人与河道关系修复”角度，规范亲自然河道建设的模式与方法，解决巢湖流域河道治理中基本功能、生态环境及人文景观等问题，其必要性在于：一是深入践行习近平生态文明思想的重要实践。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位；二是修复人与自然关系并和谐共生的现实需求。亲自然河道建设，从河流整体的自然节律出发进行考虑，加强生物的栖息、生育、繁殖环境的保护与修复，注重要与当地的生活、历史、文化和谐，修复人与自然关系；三是将巢湖打造成为合肥最好名片的关键举措。以2020年8月习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导，以实施碧水、安澜、生态修复、绿色发展及富民共享等五大工程为抓手，着力把巢湖打造成合肥最好名片。意义：巢湖是我国第五大淡水湖，是长江下游重要的生态湿地，是皖江城市带和合肥都市圈的核心区域，也是国家首批生态文明先行示范区，肩负引领全省发展、推动长江经济带建设的重大使命。目前，国内尚未出台针对巢湖流域河湖水系特点制定亲自然河道规划设计的地方标准，本导则在总结国内外亲自然河道大量相关文献、建设理念和方法及工程实践案例的基础上，提出了巢湖流域亲自然河道规划设计总则、调查与评价、规划布局、河道基本功能保障、河道生态系统修复、人与河流关系修复及运行管护的内容和要求，可为巢湖流域亲自然河道的规划设计、工程建设单位及管理部门提供指导和参考，本导则的发布实施，对于提升巢湖流域水环境质量、改善人居环境、丰富生物多样性及促进区域经济社会高质量发展等发挥重要作用。3、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系。（一）标准编制原则标准编制遵循“科学性、实用性、统一性、规范性”的原则，并注重标准的可操作性。1.认真贯彻国家有关法律法规和方针政策。指南中的所有规定，均不得与现行法律和法规相违背。2.充分考虑巢湖流域相关工作使用要求，并兼顾环保清淤技术。3.合理利用国家资源，推广先进技术成果，在符合使用要求的情况下，做到技术上先进、经济上合理。4.相关标准要协调配套。制定标准要考虑有利于指南的建立和不断完善。5.有利于保障社会安全和人民身体健康，保护消费者利益，保护环境。6.积极采用国际指南和国外先进指南，有利于我国标准化与国际接轨。（二）标准主要内容的依据GB50201防洪标准GB50286堤防工程设计规范GB50707河道整治设计规范GB/T43824村镇供水工程技术规范GB/T19923工业用水标准GB50288灌溉与排水工程设计标准GB50139内河通航标准GB51192公园设计规范GB/T38549农村（村庄）河道管理与维护规范SL723治涝标准SL104水利工程水利计算规范SL/T4农田排水工程技术规范SL/T793河湖健康评估技术导则SL/T800河湖生态系统保护与修复工程技术导则SL/T712河湖生态环境需水计算规范JTS/T225内河航道绿色建设技术指南DB34/T4298河道清水廊道构建和生态保障技术导则DB34/T4783水美乡村建设指南DB34/T4842农村水系岸坡生态化治理规范DB34/T4841环巢湖环保清淤技术指南（三）与现有法律法规、相关标准的关系本标准符合我国、安徽省现有相关法律法规、相关标准和政策文件的要求。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）主要条款的说明：本标准的章节由：前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、调查与评价、规划布局、河道基本功能保障、河道生态系统修复、人与河流关系修复、运行管护组成。其中“规划布局、河道基本功能保障、河道生态系统修复、人与河流关系修复”是本标准的主要技术内容。1范围本文件提供了巢湖流域亲自然河道规划设计导则，规定了总则、调查与评价、规划布局、河道基本功能保障、河道生态保护修复、人与河流关系修复及运行管护的内容和要求。适用于巢湖流域亲自然河道的规划设计。2调查与评价从自然地理、生态环境、人文环境及河道现状等方面，提出了调查与评价的内容和要求。3规划布局从河道自然属性和服务功能考虑，提出亲自然河道设计应包括物质、生态、人文三大要素，工程布局应从河道基本功能保障工程、河道生态系统修复工程及人与河流关系修复工程等方面考虑，分别提出三大工程布局过程中应注意的要点。4河道基本功能保障规定了防洪排涝、供水灌溉、航运交通、水质保障的要点。5河道生态保护修复规定了生境营造、植物恢复、生物调控及生态补水的要求。6人与河流关系修复规定了亲水空间营造、水文化设施及生态游憩服务等内容的要点。（二）与现有相关标准的关系本导则在SL/T800河湖生态系统保护与修复工程技术导则、DB34/T4298河道清水廊道构建和生态保障技术导则等标准基础上，结合巢湖综合治理要求，总结巢湖流域河道建设工作相关经验，规定了巢湖流域亲自然河道的术语和定义，提出了河道基本功能保障、河道生态系统修复、人与河流关系修复的目标和要求，形成了本导则。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）为使标准能切实发挥技术指导作用，推进农村水系综合治理的布局、措施、方法、技术和运维，推动农村水系综合治理建设，建议：（1）由安徽省水利水电勘测设计研究总院股份有限公