防汛疏散预案

防汛疏散预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛疏散工作，特别是针对性强、涉及范围广、可能导致重大人员伤亡和财产损失的区域性洪涝灾害。主要包括以下范围：

1.县级以上城市及重点防洪保护区；

2.重要交通干线和大型基础设施项目；

3.易发生山洪、泥石流、滑坡等地质灾害的区域；

4.大中型水库、湖泊、河道及其周边地区；

5.其他需要纳入防汛疏散范围的区域。

二、实施原则

1.以人民生命安全为核心，确保人民群众生命财产安全；

2.预防为主，防治结合，加强风险评估和预警预报；

3.统一领导，分级负责，协同配合，确保防汛疏散工作有序进行；

4.快速反应，高效处置，确保在第一时间开展救援和疏散工作；

5.科学决策，依法行政，确保防汛疏散工作的合理性和合法性；

6.依靠群众，广泛动员，发挥社会力量共同参与防汛疏散工作；

7.完善应急预案，加强培训和演练，提高应对突发洪涝灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛疏散工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市（县、区）政府主管领导担任，负责全面指挥和协调防汛疏散工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防汛疏散工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通信、电力等部门和单位。

主要职责：

（1）制定和修订防汛疏散预案；

（2）组织、协调和指挥防汛疏散工作；

（3）收集、分析、汇总并及时上报险情水毁信息；

（4）指导和监督相关部门和单位开展防汛疏散工作；

（5）组织应急演练和培训；

（6）负责对外协调和沟通，争取上级部门的支持。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场的具体指挥和协调工作，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府负责人担任，负责现场防汛疏散工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地相关部门和单位。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，组织实施现场防汛疏散工作；

（2）收集、上报现场险情水毁信息，及时向应急指挥部汇报；

（3）组织、协调现场救援力量，开展救援和疏散工作；

（4）保障现场通信、交通、供电等基础设施的畅通；

（5）维护现场秩序，确保人民群众生命财产安全；

（6）指导和监督现场工作人员开展防汛疏散工作；

（7）协助应急指挥部做好善后工作和恢复工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立逐级上报制度，从基层单位到市（县、区）应急指挥部，确保信息畅通；

（2）明确上报时限，对于突发险情水毁事件，应在第一时间内上报至上一级应急指挥部；

（3）规范上报内容，包括事件发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、人员伤亡及财产损失情况等；

（4）建立信息共享平台，实现各级应急指挥部之间的信息共享和实时更新；

（5）对于重大险情水毁事件，应立即报告市政府和省级相关部门。

2、内部应急报警机制

（1）制定内部应急报警流程，明确报警责任人；

（2）设立24小时值班制度，确保实时监控险情水毁信息；

（3）利用电话、短信、广播等多种方式，迅速将险情水毁信息传递给相关人员；

（4）建立内部应急响应机制，确保各部门和单位在接到报警后迅速采取行动；

（5）定期检查和维护报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过政府网站、微信公众号、手机APP等渠道，向公众发布预警信息；

（2）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取气象灾害预警信息；

（3）与周边地区建立联防联控机制，实现信息共享和协同应对；

（4）利用户外广告、电子显示屏、宣传车等方式，广泛宣传防汛知识及应急措施；

（5）对于特殊人群，如老年人、残疾人等，采取上门告知、电话通知等方式，确保预警信息传达到位。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁程度，制定相应的应急措施，包括人员疏散、救援、抢险等；

（2）提前部署救援力量，确保在险情发生时迅速投入救援工作；

（3）配备必要的应急救援设备，如冲锋舟、救生圈、救生衣、抽水泵等；

（4）建立救援队伍，进行专业技能培训，提高救援能力；

（5）制定详细的救援预案，明确救援路线、救援点和临时安置点；

（6）加强与志愿者组织、社会救援力量的合作，共同参与救援工作。

六、险情水毁报告

（1）制定险情水毁报告制度，明确报告责任人；

（2）险情水毁报告应包括事件起因、发生时间、地点、影响范围、已采取的措施、人员伤亡及财产损失等；

（3）险情水毁报告应在事件发生后第一时间内提交，并根据情况进展及时更新；

（4）对于重大险情水毁事件，应形成详细的事故调查报告，分析原因、总结教训、提出整改措施；

（5）险情水毁报告应按照规定流程逐级上报，同时抄送相关部门。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-确保临时建筑物、工棚、围挡等结构的稳固，能够抵御洪水冲击；

-检查临时设施的基础是否牢固，是否存在倾斜、沉降等安全隐患；

-对临时设施进行定期检查，特别是在雨季和汛期来临前，加强巡查频次；

-确保临时设施内的人员在洪水来临时能够迅速疏散。

2、基坑设施

-基坑周围必须设置有效的排水系统，防止雨水和洪水倒灌；

-检查基坑支护结构是否稳固，包括围护桩、支撑体系等；

-监测基坑周围土体的稳定性，防止因雨水浸泡导致土体松软；

-确保基坑内的施工设备、材料在洪水来临时能够迅速转移。

3、起重运输机械

-定期检查起重机械的稳定性、安全防护装置和接地装置；

-在洪水来临前，将起重机械移动至高地或采取稳固措施，防止被洪水冲走；

-对于运输机械，制定应急预案，确保在紧急情况下能够快速疏散人员和设备。

4、脚手架工程

-检查脚手架的搭建是否符合安全标准，确保其能够承受洪水带来的冲击力；

-定期检查脚手架的连接件、扣件、紧固件等是否牢固；

-在脚手架周围设置排水设施，防止积水对脚手架稳定性造成影响；

-制定脚手架在洪水来临时的应急拆除或加固措施。

5、临时用电

-临时用电设施必须符合国家相关电气安全标准，并由专业人员进行安装和维护；

-定期检查电缆、插座、开关等电气元件，确保无破损、漏电现象；

-在临时用电设施周围设置防水、防潮措施，防止因雨水浸泡导致电气故障；

-制定临时用电设施在洪水来临时的紧急断电措施，防止发生触电事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1.评估损失：对受洪水影响区域的建筑物、设施、设备等进行全面评估，确定损失程度和范围。

2.清理现场：组织力量清理洪水过后的杂物、淤泥等，恢复道路畅通，确保居民正常生活秩序。

3.修复设施：对受损的建筑物、基础设施、设备等进行紧急修复，保障基本功能恢复。

4.消毒防疫：对受污染的区域进行彻底消毒，防止疫情发生和传播。

5.心理援助：为受灾群众提供心理援助和安抚，帮助他们恢复正常心理状态。

6.资金和物资支持：向上级政府和相关部门申请资金和物资支持，帮助受灾地区恢复生产和生活。

7.总结经验教训：对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题和不足，为今后改进提供依据。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1.制定演练计划：现场应急指挥部根据实际情况，制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、内容、参与人员等。

2.组织实施演练：按照演练计划，组织相关部门和单位参与演练，模拟真实情况，检验应急预案的实际