2023年安全环保监理实施细则VIP

安全环保监理实施细则

(XMZD-3)

编制：___________

审核：___________

批准：___________

北京华通公路桥梁监理咨询有限公司

丹锡高速经锡公路锡盟第三驻地办

目录

第一章工程项目概况...............................................................1

一、项目概况..................................................*.................1

二、技术标准...................................................................1

第二章安全生产监理.................2

一、安全生产监理目标.....................................2

二、安全生产监理依据...........................................................2

三、安全生产监理内容...............................2

四、安全生产监理组织机构......................................................3

五、安全生产监理保证体系.................4

六、安全生产监理工作制度..........................*..........................5

七、现场监理人员安全守则、安全监理工程师岗位职责............................6

八、安全生产监理实施分项细则................................................7

九、桥梁施工专项安全生产监理.................................................16

十、安全技术组织措施..........................................................18

十一、安全文明教育.................................19

十二、安全文明检查和考核.....................................................20

十三、安全事故处理........................21

十四、总监办应急预案..............................*..........................22

第三章环境保护监理..............................................................25

一、环境影响评估..............................................................25

二、施工期环保监控............................................................25

三、环境保护监理要点..........................................................27

四、环保验收…............................32

第一章工程项目概况

一、项目概况

建设管理单位：丹锡高速经锡公路锡盟建设项目管理办公室

设计单位：内蒙古自治区交通设计研究有限公司

总监办单位：锡林郭勒盟协力交通监理有限公司

施工单位：XMTJ-5合同―四川川交路桥有限责任公司

XMTJ-6合同-内蒙古路桥责任有限公司

监理单位：北京华通公路桥梁监理咨询有限公司

两项目经棚至锡林浩特段公路是国家公路网横线G16丹东至锡林浩特的两段，

丹东至锡林浩特公路起于辽宁的丹东，经海城、盘锦、锦州、朝阳、赤峰、克什克

腾旗，终点止于锡林浩特，路线全长960公里，两项目为该公路的靠重点段落。

二、技术标准

1.本工程主线采用双四行车道高速公路标准，设计速度为100km/h,采用26米整体

式路基，桥涵设计的汽车载荷等级采用公路-1级,桥涵及路基设计洪水频率为1/100.

2.辅道利用现有G303二级公路，设计速度80km/h,路基宽12.0米。

第二章安全生产监理

一、安全生产监理目标

督促施工单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制

和安全生产组织保证体系，确保生产施工无重大安全责任事故，争创“安全文明”

工地。

二、安全生产监理依据

1、本工程建设监理委托合同；

2、本工程监理实施细则、监理大纲中所涉及的相关内容；

3、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；

4、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；

5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；

6、其它有关劳动保护、安全生产、环境保护等方面的规定、标准。

三、安全生产监理内容

1、审核施工承建单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及

应急抢险方案是否符合强制性标准。

2、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系，督促施工承包

单位检查各分包企业的安全生产制度。

3、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议书。

4、审查专业分包和劳务分包单位资质。

5、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种

作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

7、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制

止违规施工作业。

8、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；发现严重违规施

工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位及时整改，并检查整改结果，签

署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包

单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

9、督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。

10、复核施工承包单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收

手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不行投入使用。

11、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

12、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记

录发现和处理的安全施工问题；总监应定期审阅并签署意见。

13、项目监理机构应编制安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理

工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。

14、安全监理资料必须真实、完整。

15、在安全事故发生后，积极协助建设单位及有关主管部门对事故采取抢险、处理

工作。在认定非监理方责任后参与事故取证、责任认定等工作。

16、法律法规所规定的其他要求。

四、安全生产监理组织机构

施工单位的项目经理作为施工安全的第一责任人，对施工安全管理工作负直接

的责任，负责建立健全安全生产保证体系，成立安全领导小组，制定详细的施工安

全管理制度，安排落实施工安全措施。本安全生产监理组织机构负责督促其实施。

五、安全生产监理保证体系

安全监理体系

在执行本项安全监理体系中，应注意以下几个要点：

1、生产必须重视安全，安全管理是生产管理的重要组成部分，也是各级领导的主

要责任；

2、要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，针对施工的特点，对生产因素进行严

格的管理、有效的控制，对不安全的因素进行评估，把可能发生的安全事故，

消灭在萌芽状态，以保证生产活动及人的安全与健康；

3、坚持全员参与，全过程管理，全方位控制的管理原则；

4、控制人的不安全行为与失误，加强人员的培训和安全教育，严格执行各项规章

制度和操作规程；

5、加强物的不安全状态的控制，做好机械设备的勤保养工作，确保设备特别是在

施工过程中的完好率，注重环境保护，包括爆破、振动、粉尘、噪音、有害物

质等引起的不利于安全文明施工的因素。

六、安全生产监理工作制度

依据国家相关安全生产的法律法规及《公路工程施工安全技术规程》的要求，

驻地办应督促承包人建立健全组织机构及保障体系，制订完善的安全文明施工制度、

机械设备的操作规程、各项施工工艺工序流程、用电安全规程、材料保管制度等，

且制度和规程必须以醒目的标识牌形式悬挂在相关作业处。

1、驻地内部建立起定期学习和交流制度。学习和研究设计文件，有关安

全的规定、规范和标准，交流安全监理工作的成功经验。

2、施工组织设计、安全技术措施、应急抢险方案审核制度。凡是未获审批通过的

安全实施方案、专项安全方案和未建立施工现场安全生产组织保证体系的工程

不得擅自实施。

3、资质、资格审查制度。对专业分包和劳务分包单位的资质和特种作业人员资格

证书进行严格审查，杜绝无资质超资质承包、无证施工引发不安全因素。

4、专项安全例会制度。对所发现的或未进行及时整改的安全施工隐患，应在会上

确定整改措施和责任人员，并限定整改期限；安全监理工作的内容应在例会纪

要中明确的具体的反映出来；每周、每月例会时间应固定，必要时可临时召开

现场会或专题安全例会。

5、巡视检查制度。对施工中的高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进

行日常的安全巡视，并做好巡视记录。

6、安全事项汇报制度。在发生安全事故或出现施工现场安全管理开展不利出现事

故苗子时，安全监理工程师应马上向驻地工程师汇报，通知建设单位采取必

要的措施，并及时将有关情况向公司管理部门或总工程师办公室做汇报，接受

公司技术方面支持。

7、安全监理工程师在监理工作日记中填写安全监理工作内容。日记中涉及书面整

改要求的记录相关文件的备存地点，驻地工程师定期进行检查，并签署安全

监理日记。

七、现场监理人员安全守则、安全监理工程师岗位职责

（一）现场监理人员安全守则

1、工程项目监理人员进驻现场应遵守施工现场规定的安全和保卫工作；

2、进入施工作业区必须戴安全帽并扣好帽带；

3、不擅自进入无安全措施的作业区；

4、不准在高处起吊重物下停留或行走；

5、不准在脚手架或防护栏上休息；

6、不准在高处向下抛投物件；

7、严禁在禁烟区内吸烟；

8、现场办公室内不许使用电炉、灯泡取暖或烘物；

9、在工地上有权阻止施工人员的违章作业。

（二）安全监理工程师岗位职责

1、在驻地工程师的领导下从事施工现场日常安全监理工作，协助驻地工程师编制

安全监理方案及负责编制安全监理实施细则；

2、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书；

3、审查分包单位资质、特种作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案

中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案；

4、督促各施工承包单位建立健全的施工现场安全生产保证体系；

5、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；

6、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制

止违规施工作业；

7、负责施工现场安全巡视检查工作，并对高危作业实施旁站；

8、参与施工现场的安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收

手续，并签署意见；

9、负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场

的施工状况和安全监理工作作出评述，报驻地工程师审阅；

10、做好安全监理日记和相关记录。

八、安全生产监理实施分项细则

（一）钢筋绑扎施工的安全监理

1、钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空工作。

2、搬运钢筋要注意附近无障碍物、架空线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转

时碰撞电线或发生触电事故。

3、现场绑扎悬空箱梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须要在脚手板上操作；不

准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板。

4、起吊钢筋时，规格必须统一，不准一点起吊，不准长短参差不一。

5、钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须

加网罩。

6、高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、钢箍、

短钢筋等随意放在脚手板上，以免滑下伤人。

7、钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走；禁止施工人员从柱子上的钢箍上下。

8、钢筋骨架如需焊接，必须办理三级动火证，配备专职监护人员及灭火器材，严

禁无证操作。

（二）基坑施工的安全监理

1、进行基坑施工时，需做好以下准备工作：

1）熟悉水文地质勘察资料，制定基坑施工方案；注意制定基坑施工在开挖过程中

技术安全措施；

2）基坑开挖前，必须摸清基坑下的管线排列的情况，必要时进行搬迁处理；

3）场地整平，清除地上和地下3.5m以内的障碍物。

2、挖土过程中发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。

3、在开挖基坑时，必须设置确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤

结构。

4、挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及

时报告处理。

5、人工挖土，前后操作人员间距离不应小于2〜3m,堆土要在1m以外，并且高度

不得超过L5mo

6、每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全情况下继续工作，并且

不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走和站立。

7、开挖时应在地面的适当的地方设置沉降及位移观测点，进行必要而完备的监测，

发现情况，立即进行处理。

8、开挖时要做到随挖随撑，严禁开挖至两根以上支撑空间后再进行支护。

9、起吊钢支撑构件时，应严格遵守起重机安全操作规程，吊臂活动范围内严禁有

人；严禁在安装好的支撑上走动、悬挂重物或作为其他作业的受力支点。

10、当支撑妨碍基开挖时，挖掘机械的操作要慎重，必须严格按照指挥人员的指挥

进行操作。

11、机械挖土，启动前应检查离合器及安全装置的可靠性等，经空车试运转正常后

再开始作业。

12、机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。

13、挖土机械不得在施工中碰撞支撑，以免破坏和拉损支撑。

14、机械应停在坚实基础上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在与挖空基

坑2m距离范围内，挖土机不能行驶；运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌

方翻车。

15、开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免地面堆载

超荷而引起土体位移、连续墙位移或支撑破坏。

16、开挖土方必须要有挖土令，要求对实施深基坑开挖施工动态过程进行严密控制。

17、向汽车上卸土应在车子停平稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

18、配合机械进行清坡、清底的施工人员，不准在机械回转半径下工作。

19、清坡、清底的施工人员，必须根据设计标高做好清底，不得超挖；如需超挖，

不得将松土回填，应回填砂石料，以免影响底板质量。

20、机械不得在输电线路下工作；在输电线一侧工作时，不论在任何情况下，机械

的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求。

21、基坑四周必须设置1.5m高护栏，并在护栏上悬挂安全警示标志，要设置一定数

量临时上下施工扶梯。

22、施工场内道路必须硬化，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责引导。

23、车辆进出工地必须对车轮进行冲洗，以免工地泥浆带出工地污染城市道路。

（三）模板工程施工的安全监理

1、进入施工现场的施工人员必须带好安全帽，高处作业人员必须佩戴好安全带并

应系牢。

2、工作前应仔细检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，

钉子必须放在工具袋内以免掉落伤人；工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空

中滑落。

3、主体结构模板的安装和拆除，事先必须有切实的安全措施，并对施工人员进行

技术和安全交底。

4、二人抬运模板要互相配合、协同工作；传递模板时应使用运输工具或绳子系牢

后升降，不得乱抛，组合钢模板装拆时，上下要有人接应；钢模板及配件应随

装拆、随运送，严禁从高处掷下；高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出

工作区，用绳子和红白旗加以围住，暂停人员过往。

5、不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

6、模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好；混凝土板上的预留洞，应在模板

拆除后，即将洞口盖好或装上防护栏杆。

7、高处作业要搭设脚手架或操作平台，上下要有梯子，不准站在大梁底模上行走；

严禁操作人员穿硬底鞋及有跟鞋工作。

8、拆模必须一次拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要及时清理并堆放整齐。

9、拆除底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，然后按顺序拆下搁

栅、底模，以免发生模板在自重情况下一次性大面积脱落。

10、拆模时，脚手架必须牢固，不得用拆下的模板做脚手板；脚手板搁置必须牢固

平整，不得有探头板，以免踏空跌落。

（四）支架及脚手架施工的安全监理

1、支架及脚手架搭设前应严格对所用的钢管及扣件进行筛选，凡严重锈蚀、严重

弯曲裂变的杆件不能采用；钢管不得焊接，严重锈蚀、变形、裂缝的螺栓，螺

纹已损坏的扣件不得采用。

2、支架及脚手架必须严格按施组设计要求进行搭设。

3、支架的基础要可靠，构件紧密并加入纵、横向连接杆件，使支架成为整体，并

按要求设置足够的斜向支撑以确保其稳定。

4、支架在受荷后的变形，在安装前要做充分的估计和验算，并在安装支架时注意

受荷后的变形，使就地浇筑的中板及顶板符合设计要求。

5、检查施工单位搭设支架的操作人员是否经过专业培训并持有相关证件。

6、满堂支架应设登高设施，以保证操作人员上下安全。

7、检查操作层情况，操作层应满铺竹笆，不得留有空洞；必要时，应设围栏保护。

8、检查满堂支架及脚手架的步距，应控制在2m内，必须高于2m者，应有技术保

护措施。

9、检查满堂支架及脚手架稳固情况，及斜杆（剪刀撑）的设置情况。

10、支架及脚手架必须经验收合格后，方可投入使用。

H、高处作业始终要系好安全带。

12、支架及脚手架拆除时，拆除现场必须设置警戒区域，张挂醒目的警戒标志；警

戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下继续施工；监护人员必须履行职责,

禁止无关人员进入拆除现场。

13、所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵守安全纪律。

14、拆除人员进入岗位后，应先行检查，加固松动部分，清除步层内遗留的材料、

物件及垃圾块，所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。

15、脚手架内必须使用电焊气割时，必须严格按照国家特殊工种要求和防治条理进

行，办理三级动火证明，增派监护人员，配备灭火器材及料斗（桶），防止火星

和切割物溅落，严禁无证动用焊割工具。

16、拆除时应分层从上到下逐步拆除；所有连墙杆、斜拉杆、隔排措施和登高措施

必须随脚手架步层拆除同步下降，不准先行拆除。

17、不允许上、下两步同步拆除，认真做到一步一清，一杆一清。

18、当日完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患部位，应及时进行修

复或继续完成至一个程序或一个部位的结束，方可撤离岗位。

19、所有杆件和扣件，在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送至地面，或两

杆同时拆下输送至地面。

20、输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整齐。

21、一般情况下，夜间不进行拆除作业，如要实施，必须具备良好的照明；如遇强

风、雨、雪等特殊气候，不得进行脚手架拆除作业。

（五）混凝土浇筑施工的安全监理

1、用泵车浇捣混凝土时，指挥人员应与泵车驾驶员密切配合，当泵车送料管放下

时，操作人员应主动避让，并应站立稳当，防止料管碰人，造成人员跌倒或跌

落。

2、使用振动器前应仔细检查电源电压、漏电保护器的电源线路是否良好，电源中

间不得有接头，机械运转正常无异响；振动器移动时，不得硬拉电线，更不能

在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破和拉断电线，造成人员伤亡。

3、操作人员作业时，应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。

4、夜间施工时，应配备足够的照明设施；专职安全人员必须不间断检查防护设施

和设备的完好性。

5、合理组织安排劳动力，避免长时间连续工作产生疲劳作业。

6、严禁酒后施工。

（六）施工机械的安全监理

1、所有施工设备和机具在使用时均须由专职人员负责进行检查必要的试验和维修

保养，确保状况良好；各技术工种必须经过培训并经考核取得合格证，方可持

证上岗操作，杜绝违章作业；大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐

全可靠。

2、驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按规程要求进行操作，驾驶员应作好例保

和记录。

3、各类安全（包括制动）装置的防护罩、盖等要齐全可靠。

4、机械与输电线路（垂直、水平方向）须按规定保持距离。

5、作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。

6、电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。

7、各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名牌。

8、必须严格定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁、润滑、紧

固、调整和防腐工作；严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进

行维修。

9、机械设备夜间作业必须有充足的照明，夜间施工要有良好的照明设备。

（七）高处（空）作业的安全监理

1、检查施工单位编制的高处作业的具体安全措施，其内容应包括：对施工人员上

下通道的搭设技术，如搭设宽度、跳板铺设、扶手栏杆的高度、通道与地面的

夹角、转弯处的小平台面积等都有具体要求。

2、检查施工单位对高处作业技术交底及安全交底记录；施工单位在施工前，必须

逐级进行安全教育和技术交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经

落实时不得进行施工。

3、凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业，需使用脚手架、吊架、

梯子、脚手板、防护围栏、挡脚板和安全带等。

4、凡从事高处作业人员应作体格检查，合格者才能上岗。

5、高处作业所用工具、材料严禁投掷，确有进行上下立体交叉作业需要时，中间

必需设隔离设施。

6、在雪天应采取防滑措施，当风速在10.8m/s以上和雷电、暴雨、大雾等气象下，

不得进行露天高处作业和吊装作业。

7、因施工必需临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取

相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

8、检查高处作业所有临边及洞口防护设置是否符合安全要求；高处作业的临边必

须采取防护措施，其栏杆高度不低于1.5米，下部设置高18厘米的踢脚板。

9、夜间进行高处作业，必须有足够照明，楼梯、空洞等处设置防护设施与安全标

志外，夜间还应设置红灯警示。

（A）施工作业环境的安全监理

1、在光线不足的工作地点或夜间施工，要有足够的照明设备；工地上的危险地段，

要悬挂危险或禁止通行的标志，夜间要设红灯。

2、一切警告、禁止、指令、提示标志的规格与颜色，要按国家规定的标准制作。

3、夏季施工要有防暑降温措施，如搭设遮阳棚或设置降温风扇等，施工现场必须

配备茶水桶，茶水桶上有盖并上锁，茶水桶要有专人负责管理，每天清洗定期

进行消毒。

4、冬季施工要做好防寒保暖工作，施工现场要做好防滑和防冻措施。

（九）施工用电的安全监理

1、施工单位必须根据施工现场具体情况编制施工用电安全规程，应包括下列内容：

1）现场勘察；

2）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向；

3）根据施工现场的用电设备进行负荷计算，并确定导线截面；

4）配电线路设计，选择架设方式、配线型号、规格、防护，必须采用五芯电缆，

根据供电形式采用接地或接零保护；

5）绘制电气线路走向平面图，内容应包括电气线走向、电箱位置、变电站位置；

6）选用标注电箱和电器，施工现场用电必须实行“三级配电，二级保护”，所有用

电设备必须实行“一机、一箱、一闸、一漏电”；

7）制定安全用电技术措施和电气防火措施。

2、施工现场必须设置专职临时用电专业人员，负责对施工现场临时用电线路、变

压器室、总配电箱、分配电箱、用电设备进行安装维修，电工必须持证上岗，

实行定期检查制度，并做好检查记录。

3、施工用电气线路应采用绝缘良好的橡皮护套软导线；不得随便乱拖乱拉电线。

4、低压架空线路采用绝缘导线时不得成束敷设；其架空高度不得小于2.5m；架空

线路穿越主要道路时，线路与路面中心的垂直高度不得小于6m；施工现场不得

架设裸体导线。

5、用电设备及其金属外壳（安全电压除外）的接地或接零，应守下列规定：

1）施工用电设施对地电压在110v以上时，必须作接地或接零保护，零线必须重复

接地；

2）接地装置的接地极不得少于2根，入地深度不小于2m,并不得用螺纹钢作接地

极，其接地装置的接地电阻不得大于4Q,每个重复接地装置的接地电阻不得大

于10Q；

3）在同一供电系统，零地保护不准混用，在潮湿或条件特别恶劣的施工现场的电

气设备必须采用保护接零。

6、必须将接地线和工作零线分开接地，严禁接地和接零共用同一根导线。

7、严禁擅自接用电源，非电工不得从事电气作业；电气故障，应有两名电工负责

排除故障。

8、施工现场，均应使用BD型标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确；

配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置；安全电箱在使用前必须进行

校验，以后应每月检查一次，并记录漏电开关的漏电动作电流及动作时间，对

不符合参数要求的应及时更换。

9、电气线路不得接近潮湿地面或接近热源；严禁将电线直接挂在树上、金属设备、

构件或钢脚手架上，或用金属丝绑扎电线。

10、电动机和电气照明设备被拆除后，不得留有带电线路；如必须保留电源线时，

应在切断电源后，将电线端头包以绝缘胶布并固定在适当地方。

11、施工现场用的照明线路，必须绝缘良好、布线整齐且应固定，应经常检查维修；

室外照明灯具距地面不低于3m,室内距地面不低于2.4m；如低于2.4m时，应

设保护罩，且不得任意挪动或当行灯使用。

12、施工现场用的手持照明灯使用36V的安全电压，在潮湿的基坑用的照明灯则采

用12V电压；在施工作业区、施工道路、临时设施、办公和生活区设置足够的

照明，其照明度不低于本工程项目的招标文件要求。

13、在脚手架上架设临时照明线路时，应采取有效措施防止脚手架带电。

14、临时建筑物、工棚内的照明线，应采用合格的绝缘导线并应固定在绝缘子上，

穿越墙壁时应套上绝缘保护管，保护管管端距临时建筑物或工棚内壁应小于

2.5cmo

15、所有照明灯具应装配齐全，并根据具体情况装设防水、防尘或防爆的罩；如使

用中发现残缺不全，应及时更换。

16、严禁将电线芯线直接插入插座或将芯线挂在电源开关上。

17、电气设备应由专职电工进行检修；检修前，必须切断电源，严禁带电作业。

18、电动设备应先试运转，检验有无异常情况；电动设备启动后，应检视电气仪表，

待电流表指针稳定后，方可正式使用。

19、当电气设备跳闸时，应通知维修人员仔细查明原因，经检修排除故障后，再合

闸送电；故障原因未查明时严禁盲目合闸。

20、电气设备的所有连接头应牢固可靠，接触良好；如发现松动，应立即切断电源，

进行处理。

21、电气设备用的开关箱应保持清洁，电箱内不得存放其他物件，并应加锁由专人

负责管理。

22、电气设备应存放在干燥处，如在施工现场存放，应有妥善的防雨雪、防潮设施。

23、当保养或修理机械时，应先切断电源，取下熔断器，并挂上“机械修理、严禁

合闸”警告牌。

24、运转中的电动机外壳温度超过允许值时，应暂停工作，修复后方可继续使用。

（十）易燃易爆品消防的安全监理

1、督促施工单位建立经理部、项目队、班组三级防火责任制，明确责任。

2、电气焊的弧花点必须与氧气瓶、乙怏瓶等危险物品的距离不少于10m；与易爆物

品的距离不少于30mo

3、氧气瓶、乙怏瓶在工作时必须固定，防止被碰撞后跌倒发生意外。

4、乙怏瓶、氧气瓶均应设有安全回火防止器，橡皮管连接处须用轧头固定。

5、氧气瓶严防沾染油脂，有油脂的衣服、手套等，禁止与氧气瓶、减压阀、氧气

软管接触。

6、经常检查氧气瓶与气压表头处的螺纹是否滑牙，橡皮管是否漏气，焊炬嘴和炬

身有无阻塞现象。

7、装卸乙怏、氧气瓶时应轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰；乙怏瓶不准平放。

8、各种气瓶要有明显标志，距离乙怏瓶需符合技术规范要求，并要具有防震胶圈

和防爆、防晒措施。

9、各类易燃易爆品必须单独存放，危险品仓库应设置警示标志，并设立禁烟区;

配备相应的消防应急器材。

九、桥梁施工专项安全生产监理

（一）桩基施工的安全监理

1、钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳均应符合设计规范要求，使用时应有专业人员检

查维修。

2、钻机的钢丝绳在卷筒上要排列整齐；卷绕钢丝绳时，严禁工作人员在其上面跨

越。

3、电动卷筒在工作中如遇停电或停机检查保养时，应关闭电源；钻进过程中卷扬

机变速器应事先停车，挂上挡后，方可开车。

4、钻机停钻时，必须将钻头提出孔外，不得滞留于孔中。

5、钻机用的电缆要定期检查，并架空搭设。

6、钻机移动时要保证其平稳，不得倾倒。

（二）墩柱施工的安全监理

1、高处露天作业，大型构件起重吊装时，根据作业高度和现场风力大小对作业的

影响程度，制定适宜的施工方案；遇六级以上的大风时，应暂停作业。

2、根据桥墩高的特点，制定单项施工方案及其安全技术措施，并向施工作业人员

进行安全技术交底。

3、模板提升到2m以上高位后，必须搭设内外吊架脚手架平台、栏杆、上下扶梯,

并挂设安全网。

4、钢筋起吊时，应捆绑牢靠，钢筋绑扎时，应用力一致，协同操作。

5、在带电导线附近进行钢筋作业时，应采取防护措施；电焊钢筋时，应防电弧光

击眼的灼伤。

6、对加工的翻模进行强度、刚度和安全度检查，确保模型能满足施工作业和荷载

的要求。

7、在已安装的钢筋上不得行走，必须架设交通跳板或另搭脚手架。

8、混凝土灌注平台上的减速漏斗，应以吊具固定在平台方木或钢构件上，不得用

扒钉或铁线拴挂；减速漏斗外的缝隙，应用木板封闭；漏斗、串筒之挂钩、吊

环，均应牢固可靠，悬挂之串筒，应有保险钢丝绳，平台上应规定人群荷载和

堆放材料的限量标准，材料要均匀摆放，不得多人聚集一处。

9、使用吊斗灌注混凝土时，严禁吊斗碰撞模板和脚手架，并应先通知墩柱内作业

人员避让，不得依靠栏杆推动吊斗。

10、使用混凝土震捣器震捣时，必须检查震捣器的外壳，接地装置及胶皮线情况，

电缆的端部与开关关闭等情况。

11、墩上养生人员必须系好安全带；输水管路及其设备应拴绑牢固。

12、拆除模板之前，必须设立禁区。

13、运送人员、材料的滑篮，应有安全制动装置。

14、拆除模板时，应按规定的程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆除模板；模板、材

料、工具不得往下扔；施工人员与拆下的模板之间，应有一定安全检查距离。

（三）预应力施加的安全监理

1、纵向预应力束应力施加须由专人统一指挥协调，双向同步操作。

2、张拉时，所有人员必须站在预应力束纵向侧面，以免张拉过程中钢绞线断裂飞

出伤及人员。

3、为便于张拉作业，需设置张拉平台，张拉平台的位置设于被锚固束张拉端下50~

80cm高度，张拉平台尺寸为2mX2m。

4、竖向预应力张拉操作人员须离开张拉端2m以外（锚具安装人员除外）。

5、竖向预应力筋压浆作业之前，所有人员不得靠近或碰撞已张拉预应力筋，以免

精扎螺纹钢筋发生脆断伤及人员。

6、横向预应力筋张拉方向严禁有人员活动，以防止安全事故发生。

（四）桥梁雨季施工的安全监理

1、雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期

间防洪排涝工作。

2、在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂；

脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施；加强对支架、脚手架和土方工程的

检查，防止倾倒和坍塌。

3、雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施

工人员要提前做好安全撤离的准备工作。

十、安全技术组织措施

（一）承包人应建立安全责任制，责任落实到人并与收益挂钩

1、建立各级安全机构及人员责任制，明确责任，并与个人收益相挂钩；

2、承包人应实行定期安全自检、考核，全面落实责任制；

3、总监办不定期组织检查、考核、评比，并作为对监理和承包人进行必要考核的

依据之一。

（二）一般要求与规定

1、凡在本项目从事特种工作业的人员，都必须依照所从事的工种依法持证上岗，

禁止无证上岗。

2、安全生产责任制落实情况，承包人应定期进行检查，做好记录，作为收益分配

或进行奖惩的依据之一。

3、凡在本项目从事施工管理的人员都必须佩带上岗证、安全帽；辖段作业区内须

设立醒目的各种安全警示牌、标识牌、操作岗位，设立操作规程和安全制度。

4、在电力、易燃、易爆、高空、有污染和噪音等的作业点，应设立安全隔离设施

及相关的防护措施，如砂袋、水池、隔离栅、隔音墙、灭火器等，且这些设施

应设在离生活区50米范围外；在带电作业时，作业现场必须是两人以上，不得

单人进行带电作业。

5、操作人员上岗，必须按规定穿戴相应的防护用品，不按规定穿戴的人员不得上

岗作业。

6、由于施工作业所产生的坑槽、沟壑等，施工期间应做到有防护隔离设施，施工

毕后应及时恢复处理。

十一、安全文明教育

承包人应不定期对施工人员进行安全教育，以增强人的安全意识，提高安全知

识，有效地防止人的不安全行为，减少失误；因而对参加本项目工程建设的全体人

员进行严谨的、经常性的安全教育，是为确保本项目工程安全目标实现的基本保证。

（一）本项目中从事管理和操作的人员都应具备或达到下列条件

1、身体健康，无明显传染性疾病；有条件的承包人应对员工在上岗之前进行身体

检查。

2、具有合法的劳动手续，所有人员进场都要有针对性的岗前安全教育和培训。

3、所有操作人员在经过岗前培训后，参加考核能力符合要求，且具备了一定的安

全操作知识，才能从事一些技术性的操作工作。

4、对安全教育考核不合格的人员，且又在生产操作中屡屡违规，应及时解聘，以

严肃纪律。

（二）安全教育的目的和方式

1、安全教育要分知识和技能两种方式进行，不仅能使操作人员掌握一定的安全生

产知识，还能正确地运用在实际操作过程中，表现出安全的行为能力。

2、使操作人员在作业中能熟悉掌握生产操作的全过程，了解潜在的危险，以在施

工过程中进行必要的防范措施。

3、经常性进行人员教育工作者可不断地激励操作人员自觉坚持安全制度和操作规

程。

4、施工单位应做到每周组织一次全员的安全教育，其形式可利用黑板报、简报等

多种形式，有条件的单位还可适当组织人员进行必要的安全实例训练。

（三）安全教育的内容

1、国家和行业的相关法律法规；

2、《公路工程施工安全技术操作规程》；

3、相关的生产安全知识、组织原则、纪律、操作技术标准等；

4、采用新技术、新设备、新工艺、新材料时要对相关人员进行安全知识和操作技

能的培训。

十二、安全文明检查和考核

1、安全检查是消除隐患、落实整改措施和考核业绩的重要手段，因而检查应做到

定期进行，并做到有记录、有评价、有考核的内容和结果。

2、安全检查主要是查思想、查管理、查制度、查事故、做到思想麻痹不放过，有

安全隐患不放过，安全制度措施不健全不放过。

3、安全检查方法，采取看、听、查、评的工作方法。即看现场是否存在安全隐患；

听汇报制度执行及落实情况和施工安全管理经验教训；查机构是否健全，措施

是否得当，责任是否落实，检查是否有记录，考核是否有结果；最后做一个综

合考评。

检查的主要内容

检查项目检查内容检查方法及要求

是否健全、上墙，是否学习过，怎样落实

安全生产制度、规程

的，主要领导、安全员是否熟悉其内容。

情况

安全责任制是否具体落实到人和相关部门。

制度

是否有管理机构，是否有领导、有人员、

安全管理机构、人员配备

有活动、有记录。

学习是否有学习和培训计划，

学习和培训

是否有内容，是否有记录。

与

培训培训形式是否有安排、有考核，考核结果如何。

管理和操作人员穿戴、是否有，是否齐全，

安全规程制度、警示标牌是否符合标准，安挂是否合适。

技术危险作业点、三爆器材保是否有专职安全员，硬软件是否齐全，

管、环境保护设施是否符合规定。

措施

防火、防盗、防爆、

制度是否齐全，措施是否得当。

防污染

技术规程技术规程内容现场抽考操作人员技能和知识。

施工现场施工现场作业是否存在不安全的隐患，自检、自纠记录。

考核有必要时对项目相关领导和专职安全员进行现场考核。

十三、安全事故处理

1、事故报告事故发生后，发生单位必须在自救和采取应急措施的时，在30分钟

内，将事故的简况报告结相关主管部门。

2、工程事故在工程建设中由于责任人的过失或意外造成工程构造物倒塌、损毁、

报废、机械设备毁损、人员伤亡或重大经济损失，且在工程建设区域内，称为

工程事故。

3、事故处理程序：

十四、集疏应急预案

为快速、及时、妥善地处理集疏驻地办、承包商生产经营中发生的重大生产安

全事故，做好应急处理和抢险救援的组织工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、

财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条

例》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的

决定》以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。

（一）方针与原则

坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、

统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

（-）重大生产安全事故的分类

1、重大生产安全事故的定义

重大生产安全事故是指工程项目生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动

中，由于人为的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的

导致严重人员伤亡的事故。

2、重大生产安全事故的分类

在建设工程生产经营以及相关活动中，按照重大危险源识别评价情况，重大

生产安全事故的分类如下：

1）桥梁、路基、基坑、拆除工程施工中发生的坍塌事故；

2）桥涵、基坑工程施工中发生的高处坠落事故；

3）石方工程施工中发生的民用爆破器材爆炸事故；

4）电击、触电事故；

5）开挖工程中发生损坏，地下、水下管线损坏和泄露事故；

6）起重吊运机械，锅炉、压力容器等特种设备事故；

7）交通运输事故；

8）自然灾害。

（三）对重大安全生产事故的应急救援

1、重大安全生产事故由安全生产领导小组负责组织指挥和救援处置。

2、应急救援指挥部的组成

1）应急救援指挥部由代表处和驻地办组成，设置总指挥、副总指挥、专业处置小

组。

总指挥：刘启亮

副总指挥：刘伟、郭铁伟、万直宇

专业处置组：苏都毕力格、戴忠楠、石晨露、张涛、樊双成、张树娟、

应急救援指挥部和专业处置组的职责

①指挥部的职责

a、在发生重大安全生产事故时，负责事故现场应急处理、抢险救援、善后处理和

组织指挥工作，总指挥是处置重大安全生产事故的组织者和指挥者，负责组织、

指挥事故应急救援处理工作；

b、副总指挥听从总指挥的调令通知、协调各专业处置，组织救援工作，按照事故

报告的规定及时上报事故情况和事故抢险救援的进展情况，落实上级和地方政

府主管部门的指示和批示。

②专业处置组的职责

a、应急救援组：事先上报总监办、由驻地办组成救援和处置工作。

b、安全保卫组：由驻地办安全监理工程师负责对事故现场的警戒、控制，必要对

组织人员有序疏散。

c、事故调查组：由刘启亮、刘伟同志负责，会同有关部门进行现场勘查、取证、

配合项目办及政府有关部门开展重大安全生产事故调查处理工作。

d、善后处理组：由指挥部事先指定万直宇同志负责，与总指挥保持及时的信息沟

通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

（五）对重大危险源的处理措施

1、按区域、部位确认的潜在重大危险源分为高空作业人员或物体坠落、触电、交

通事故等；可能导致的伤害类别为摔伤、砸伤、触电、撞伤等，严重度为重伤、

死亡。

事故发生后的处理措施：

1）立即组织人员抢救伤者，并及时送往医院；

2）组织机械、人员采取保护措施，防止事故继续扩大；

3）疏散围观人员、保护现场。

2、按季节、气候确认的潜在重大危险源：洪水、火灾；可能导致的伤害类别为溺

水、烧伤；严重度：重伤、死亡。

事故发生后的处理措施：

1）立即对伤者进行现场抢救并及时送住医院；

2）发生火灾立即报警，请求地方政府和消防部门援助；

3）组织抢险人员参加扑救，防止事态继续扩大；

4）疏散围观人员、保护现场。

第三章环保生产监理

一、环境影响评估

1、驻地办进场后28天内应结合施工单位各工区施工现场情况，督促和审批各工区

制定施工过程中的环保实施方案，同时制定出环境保护监理实施方案。

2、对施工便道、施工场地、桥梁、便桥、清淤换填及生活服务区等重点环境敏感

地区施工期的污染物排放进行控制，达到环境影响报告书要求。

3、按环境影响要素明确敏感的环境保护对象，包括国家保护野生动植物、基本农

田、人文遗迹、自然遗迹、地下文物、重要湿地等。

4、按照项目环境影响设计的要求，对项目建设的生态系统整体性及野生动植物（特

别是国家保护的动植物）和人文遗迹做好环保工作；做好填、挖、借、弃方的

土石方平衡，论证取、弃土场选址的环境合理性，按照合同文件要求采取保护

措施。

5、按合同文件、景观恢复和“绿色通道”等建设要求综合考虑绿化实施方案。

二、施工期环保监控

1、驻地办按照本项目《环境设计要求》及国家环保法规各项要求做好环保监控工

作；督促承包人按照本项目招标文件的有关要求做好环保、水保监控及管理。

2、总监办委托有资质的环保监测单位，按照国家环保法规各项要求和水土保持报

告要求开展全线环保、水保监测工作；对混凝土拌合站、沥青拌合站、灰土搅

拌站进行TXP、沥青烟监控；对周围居民区、船厂、医院、文化体育中心等敏感

单位的施工现场进行噪声监控。

3、驻地办积极督促承包人遵守中国国家和地方有关控制环境污染的法律和法规；

采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、污水、废料、化学物质和生活

垃圾以及清淤土方等有害物质对海河和周围居民环境的污染；防止扬尘、噪音、

和沥青等化学物质对大气的污染，并采取科学和规范化的施工方法，把施工对

周围自然环境、邻近单位和居民生活的影响减少到最低程度。

4、在靠近医院和居民区施工区，确保施工工期和质量的情况下，限定承包人的施

工作业时间。

5、驻地办应督促承包人做好下述工作：

1）对施工工人进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任。

2）在施工过程中最大限度地避免对树木和其他植被的破坏。

3）施工弃土方不得随意堆放、抛弃，所有的弃方均应运至设计好的弃土场堆放。

4）施工中建造临时沉淀池以减少路基施工及其它被扰动土壤的水土流失情况，沉

淀池一般为0.5m深，规模依据汇水面积大小和地形确定；必要时在沉淀池排水

出口设置布或土围墙。

5）在暴雨来临前不能实施永久性防护措施处，将在动土点或其它易于发生水土流

失的地点应采取相关的措施加以防护。

6）对施工临时占地，应将原有表层熟土（约15〜30cm）收集起来统一堆置，并播

散草籽防止土壤养分流失，待施工完毕将这些熟土恢复和整理。

7）不要等施工结束后再对取土场进行恢复，应尽可能早地恢复取土坑。

8）保持排水系统的通畅，保证在任何时候都具有良好的工作状况。

9）承包人应随时掌握气象信息，对地质不良地段的路基施工尽量避开雨季。

10）沥青、油类、漆料等化学品不得堆置于海河及饮用水源附近，并必须有遮盖,

防止雨天化学品随雨水进入水和土体。

11）施工完毕后应及时恢复或重建灌溉和排水系统。

三、环境保护监理要点

（一）拌和场与预制场潜在的环境影响及对策

拌和场、预制场对环境的潜在影响

序号活动内容潜在的影响对策

1、除尘、洒水；

1、扬尘

2、不得设在饮用水源地保护区内；

1拌和场2、废水污染

3、昼间70dB,夜间55dB；不能达

3、噪声

标时，夜间应停止作业。

1、不得设在饮用水源地保护区内；

1、废水污染

2预制场2、昼间70dB,夜间55dB；不能达

2、噪声

标时，夜间应停止作业。

（二）路基工程环境监理要点

地表清理及结构物拆除潜在环境影响

序号活动内容潜在影响对策

清除草丛、1、生态破坏1、明确清理对象的范围；

1

树木等植被2、水土流失2、设专门的场地用以处置。

2清淤水土流失设专门的场地用以处置。

1、噪声污染吊装移除，减少粉尘排放，并

3结构物拆除2、扬尘污染且在拆除前应对被拆体充分

3、损害景观洒水，保持温润。

1、水污染1、疏通排水沟；

4场地内积水

2、传播病媒2、消毒。

1、废弃物流失；1、消埋；

5废弃物未及时处理

2、传播病媒。2、消毒。

1、生态破坏；

软土路基开挖1、明确开挖范围；

62、水土流失；

路基填筑2、明确弃渣场的范围。

3、资源消耗。

（三）沥青路面环境监理要点

沥青路面的潜在环境影响

序号活动内容潜在影响

1沥青拌和站场地平整1、植被破坏；2、水土流失。

沥青拌和站搬运、

21、扬尘；2、噪声。

安装、维修

1、噪声；

2、烘干筒热辐射；

3、沥青挥发、泄漏有害气体；

3沥青拌和站运行4、废尘、回收粉的排出污染环境；

5、油料燃料排出有害气体；

6、排尘不净污染环境；

7、消耗能源。

4场地碎石、黄砂等堆放扬尘

1、石灰矿粉洒落污染空气；

5古灰、矿粉

2、土壤污染。

6沥青废料废物处理

7沥青混合料运输沿路撒落

8破碎机、振动筛等1、噪声；2、扬尘。

1、噪声；2、扬尘；

9各类运输车辆

3、有害气体；4、漏油。

10夜间拌和场强光直照强光

1、噪声；2、扬尘；

11路面摊铺、压实设备运行

3、漏油；4、有害气体。

1、噪声；2、有害气体；

12试验3、辐射；4、污水排放；

5、腐蚀；6、废弃物排放。

沥青路面施工中的主要防治措施：

1、施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量

标准(GB3095—96)。

2、石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料应集中拌和，以

减轻对空气、农田的污染。

3、施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放

标准(GB12523-90)；该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB,夜间55dB。

4、除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区等进行产生噪声污

染、影响居民休息的施工作业；确实需需进行连续作业的，应报当地环保部门

批准，并公告居民。

5、在靠近文化体育中心、居民区和企事业单位等敏感地区，通过设立屏障，种植

绿化带，修筑路堤等来降低噪声。

6、沥青混凝土不得设在饮用水源地保护区内；沥青拌和站距离学校、医院、疗养

院、居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m,并应设在当地主导风向下风向

一侧（本工程项目所在区域最多风向为西南风，冬季多北风，夏季多东南风和

东风。）；设备污染物排放应符合《沥青工业污染物排放标准》（GB4916—85）中

的一级标准的规定；拌和站应配备沥青烟气处理装置，沥青混凝土的采购合同

中应明确对供货单位的环保要求；沥青路面摊铺时，应确保设备完好，尽可能

缩短作业时间，减轻对周围人群及施工人员的影响。

（四）桥梁工程环境监