2023年农村集体三资管理专项自查报告

农村集体三资管理专项自查报告农村集体“三资”管理专项自查的报告

农村集体“三资”管理和财务管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。“三资”管理事关农村改革、发展、稳定大局，我镇高度重视此项工作，按照黎农经管发[2014]7号《关于组织开展全省农村集体三资管理专项检查调研的通知》精神，镇农经站和财政所、民政办等相关部门密切配合，各司其职、各负其责，以农村集体“三资”管理为内容进行指导、监督和管理，对不断规范农村集体“三资”管理奠定了一定基础，现将自查情况汇报如下。

一、检查调研的重点。

（一）四部委文件的落实情况。

近几年，镇党委政府高度重视村级财务管理工作，建立了一系列村级财务管理制度和内部控制制度，建立了村务监督机制和村务公开制度。一是在一事一议筹资筹劳的具体操作上，加强了政策与专账核算等问题的监管；二是推进土地适度规模经营，进行不断的探索和实践；三是协调和处理土地流转纠纷等。

（二）农村财会基础工作开展情况。

我镇30个行政村的账务全部纳入了镇会计服务中心管理，采用《中农农村三资管理网络监控系统》的统一的会计核算软件，按新编村集体经济组织会计制度的要求进行核算，规范了会计档案管理。

实行村级会计委托代理的核心是坚持“一项委托、四权不变”的原则：一是核算主体不变的原则，二是资产所有权不变的原则，三是代管不越权的原则，四是“四个统一”的原则，即统一报账时间、范文写作统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。

村级组织会计核算财务管理的有充分的自主权，自实行村级会计委托代理以来，所有村集体经济组织收入及向各级部门争取的项目资金都存入各村在银行设立的银行存款账户，实行票据、印章分人保管。收支管理及预算问题在收支管理方面做到了规范设立账簿，使用规范票据，规范登记每笔收入。需要使用资金时，必须经两委审批决定，再由村委会写出书面请示，报镇党委书记知晓同意后，分管领导审批后方可开具支票拨付资金。每笔开支都必须由村报账员交村主任核实。支出票据有经手人签字，再由报账员交审批人批准后才登记入账。

（三）农村审计工作开展情况。

镇农经站两名会计人员均取得了XX省农业厅颁发的的审计证书，在村委会换届选举工作开展时，及时协调相关部门安排部署，结合各村实际情况进行离任审计。从审计结果来看，各村都能按照村级财务管理制度的规定认真执行，内部控制制度较为健全。

集体土地征用补偿有四个方面，分别是黎左高速协调征地拆迁、长邯高速公路拓宽征地、西气东输煤层气占地补偿等工作，为避免各类可能发生的违法违纪和贪污现象，镇纪检全程参与，目前各项目工程正在建设中，未进结算审计。

涉农财政资金管理方面，我镇从切实维护农村集体经济组织和农民群众的切身利益出发，加强对农村财务的监督和管理，强化审计监督，采取定期审计、重点审计和专项审计相结合的方式，切实加强对农村集体经济组织资金、资产、资源管理的监督。

农村集体“三资”等专项审计。开展“损害涉农利益”行为专项整治，开展农民负担综合检查工作，近年来，根据省市切实纠正损害农民利益突出问题及开展涉农收费专项治理的要求，我镇与各涉农职能部门密切配合，采取职能部门自查及农负办抽查的方式及时开展了专项检查和治理。

（四）村级财务民主监督落实情况。

各村在两委换届同事，选举产生了村务监督小组和民主理财小组，由数名熟悉政策、作风正派、办事公道、懂财务、群众威望高的村民担任。村级财务是广大农民群众关注的焦点，村务公开按照要求进行一年两次公开。个人简历这样不仅增强了村级财务管理的透明度，而且能妥善解答财务公开中群众反映的问题。经过近几年的运行，我镇农村财务管理得到了进一步强化。

（五）农村财会队伍建设情况。

我镇会计服务中心专职会计5人，30个行政村的村报账员，人人有XX县区农村集体经济组织财务会计资格证书，每位会计和报账员都是持证上岗，并且在县镇两级部门有备案，他们都是农村的三资管理主干力量。

镇农经站受上级部门委托，每年组织财会人员进行平均一至两次思想政治和业务知识方面的培训，逐步了提高农村财会人员的财务管理水平。

（六）农村财务制度建设和工作创新情况。村组织账目在资产管理上做到了以下三方面：一是账实相符。上级补助和单位赞助的实物资产均作账面体现；二是设资产台账。

资产购置、核销审批手续健全；三是工程建设规范。热门思想汇报对发包的工程项目签定规范的合同，项目明确，工程项目增减，合同变更补充，工程完工后办理结算，材料发票、人工劳务费清单等都是税务发票。

村报账员负责三资管理工作登记收入、开支，报镇核算中心入账。加强农村集体“三资”管理工作，在三资清理核查工作中做到了三个“结合”，先帐内后账外，先资金，再资产，再资源的清理办法，逐项核适登记，切实做到资金不漏分，资产不漏块，资源不漏项。

二、我们有一些问题亟待上级部门帮助解决。

村级组织会计核算财务管理存在的问题有两个方面，一是债务问题，当前一部分行政村的债务中不仅包含历届两委班子遗留的旧债，而且近几年来，基础设施普遍投入较大，特别是“村村通”设施，给各村形成了新的举债；二是村级预决算制度缺乏刚性控制，在资金使用上“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

20xx年我镇成立核算服务中心，从村会计中挑选了三名业务精英抽调到这里。随即因为县农经管理中心各科室常常要报送资料，而且阳光农廉网需要网管员，镇里又聘任了一位同志。只有核算服务中心史献忠主任和经管员李志芳同志（面临退休）两人是编内人员，其余四位同志都没有劳动关系，工资与正式人员相差甚远。鉴于镇核算中心人人做着行政职能工作，并且业务内容繁多，大家兢兢业业，尤其是村里报账员来报表时，便只能以工作进度为重，时常加班加点。十多年了，希望上级部门对管理人员高度重视，能让大家有个与劳动相称的待遇。

每个报账员身兼数职，都不同程度兼带其他工作任务，有大多数村报账员同时负责新农保、最全面的范文参考写作网站民政、新农合、统计、林业水利工程预、决算，还有国家开展的人口、经济、农业、水利普查，涉农补贴报表等等工作。他们任务繁多，但是待遇却很低，工资在3000-5000元/年之间，只是支部书记的1/2或1/3工资。

经过镇里的审查，各类涉农财政资金总体运用良好，但也查出个别问题。如下湾村的退耕还林项目款被挪用，多亏及时发现挽回4.1万元经济损失，2位村干部因此背上了处分。今年我镇有八个村争取了不同金额的一事一议的项目款，农户实际筹资筹劳，在具体操作上存在政策、专帐核算等问题，我镇一定严以审计，使国家的财政奖补资金用好。

三、我们想对上级部门提一些建议。

在乡镇农经管理站和会计核算中心即是一回事，担负着完善农村基本经营制度，维护农民合法权益的任务，是落实党的农村基本政策的重要力量。为中心人员落实一下待遇，使大家减少后顾之忧，从而可以集中精力更好的服务于基层三资管理工作，心得体会这是我们的共同期盼。

我镇与规定数量的审计人员名额有差距，而且没有任何审计经费，为了做实与上级要求的审计内容相适应的专项审计工作，望上级能拨付一定的经费。

村级报账员也是报酬太低，如此下去，村里必然留不住人才。希望上级部门能有政策帮扶，提高他们的工资；同时再与时俱进地对他们进行业务知识培训，提高大家的理财水平。

综上所述，我镇的农民负担管理工作迈出了新的一步，已步入规范化轨道，达到机构、措施、制度落实到位，但是此项工作涉及方方面面，任重道远，随时都可能出现反弹。因此，我们将一如既往地把减负工作真正当做“三农”工作的重点抓紧抓好，真正为增加农民收入作贡献。

在今后的工作中，我镇将从保护农民合法权益、发展壮大农村集体经济出发，积极探索以清产核资、股份量化、股权流动为突破口，构建“产权明确、保护严格、流动顺畅”的家庭农场产权制度，逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制。我们一定按照上级要求，在农村集体财务管理上积极探索，不断创新，管好用好有限的资金、资产和资源，实现资产保值增值，为发展农业生产和繁荣农村经济发挥积极有效的作用。

（编辑：圆圆）

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