危险废物规范化管理课件

危险废物规范化管理主要内容危险废物规范化管理的必要性1危险废物规范化管理的具体要求2小结3固废污染环境事件频发

云南铬污染事故广西龙江河镉污染事件血铅事件（河源紫金三威电池有限公司）紫金矿业事件癌症村天津、河北渗沆山东章丘倾倒危废致4人死案广东危险废物非法转移广西东莞、惠州等地乱倒电镀污泥江门长优非法倾倒危废案揭阳非法倾倒线路板废树脂粉案肇庆611大案固废污染环境事件频发固废污染环境事件频发温州中金岭南环保公司向瓯江非法倾倒化学污泥约4200吨温州市中级人民法院做出裁定：以污染环境罪判处中金岭南环保公司罚金200万元;董事长江某被判有期徒刑5年6个月，并处罚金10万元。获刑的被告人还有有承包者，有负责运输的，有负责倾倒的，甚至还有船夫，共11人获刑。固废污染环境事件频发危险废物环境安全昆山汉鼎精密金属有限公司“3.31”较大燃爆事故调查报告危险废物环境安全危险废物环境安全2012年6月13日，深圳某单位的废铝粉与废碱液发生化学反应产生氢气并放热，当热量积蓄达到一定温度后，引燃易燃性固体危险废物：2Al+2OH-+2H2O=2AlO2-+3H2↑氢气在空气中的自燃点为570℃，而大部分易燃固体的自燃点在130－400℃之间，固态危险废物应先于氢气着火。非法回收处理废铅酸电池固废污染环境事件频发74人被带走！佛山环保+公安查封6家涉嫌环境犯罪企业根据全市生态环境督察和环保联动执法工作的部署，5月24日，佛山市、区、镇公安、环保部门出动近160人，对三水区乐平镇原新力加纸品公司厂房内的6家涉嫌环境犯罪的无证企业实施了精准打击，现场共带走74人协助调查。固废污染环境事件频发固废污染形势严峻党中央、生态环境部及广东省加强了对固体废物特别是危险废物的监管力度党中央召开了全国生态环境保护大会。生态环境部开展了长江清废行动。中央环保督察开展了固体废物专项督察，查处了一批大案要案。生态环境部与公安部联合开展了打击涉危险废物环境违法行为专项行动。广东省开展了打击固废环境违法专项督查行动。2015.10危险废物规范化管理指标体系2016.01危险废物产生单位管理计划制定指南2016.05土壤污染防治行动计划2016.08国家危险废物名录（2016版）2016.10危险废物经营单位审查和许可指南2016.10下放危险废物经营许可证审批工作2016.11取消省内危险废物转移审批（固废法修订）2016.11两高环境污染刑事案件司法解释相关法律法规2017.09建设项目危废环评指南2017.10固体废物鉴别标准通则2018.05打击固废环境违法行为专项行动2018.12无废城市建设试点工作方案2019.01铅蓄电池污染行动2019.04报废机动车回收管理办法2019.06.05国务院常务会议通过固废法修订草案2019.09.05《国家危险废物名录（修订稿）》（征求意见稿）危险废物的定义及分类危险废物：是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（固废法）危险废物种类复杂、特性各异、环境危害大危险废物名录（2016版）46大类479种危险废物2828中废弃危化品危险废物的定义及分类鼓励依法依规鉴别固体废物的危险特性，鉴别标准：《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》（GB5085.2）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》（GB5085.4）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》（GB5085.5）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》（GB5085.6）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）减量化非常重要，其抓手之一是废物分类。我市的危险废物产生量远超过处置能力。危险废物判定原则危险废物的定义及分类注意事项：（1）列入《国家危险废物名录》的固体废物、《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。（2）对不明确是否具有危险特性的固体废物，应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。（3）含有或沾染危险废物的包装物或容器直接用于原始用途时，不属于危险废物。包装物或容器需要废弃时，视为危险废物。（4）列入《国家危险废物名录》豁免管理清单中的危险废物，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可按规定实行豁免管理。危险废物的定义及分类危险废物识别要坚持三条原则：

其一，企业产生的所有危险废物要准确地识别出来并按法规要求进行管理，不能有漏项；

其二，如果不是危险废物就不要“滥芋充数”；其三，能用的政策用足（如豁免清单、减量、跨市转移），但决不能触碰法规红线非法转移危险废物。汽修行业危险废物种类

★废机油★废铅酸电池★废油壶、废油桶、废油漆桶、废机油格★废油漆渣、废活性碳、废有机溶剂

加油站危险废物种类序号废物类别废物代码废物名称1HW08900-221-08燃料油储存过程中产生的油泥2HW09900-007-09油/水、烃/水混合物3HW49900-041-49沾染油污的废纸、抹布、劳保用品废滤芯、废汽车尾气净化催化剂包装物、空容器45HW50900-049-50废汽车尾气净化催化剂印刷行业危险废物种类序号废物类别废物代码废物名称对应生产工艺1HW06900-404-06废有机溶剂工业生产中作为清洗剂使用后废弃的其他列入《危险化学品目录》的有机溶剂》2HW08900-201-08废矿物油胶印PS版的清洗3HW09900-007-09油/水、烃/水混合物清洗过程（洗版水、润版液、橡胶布清洗剂、油墨清洗剂等）4HW12264-013-12废油墨、有机溶剂油墨配制和使用过程中产生的含油墨的有机溶剂废物5900-253-12使用油墨和有机溶剂进行丝网印刷过程中产生的废物6900-256-12使用酸、碱或有机溶剂清洗容器设备过程中剥离下的染料7900-299-12生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、8HW13900-014-13有机树脂类废物废弃的粘合剂和密封剂9HW16231-001-16废显（定）影剂、胶片、废像纸、废感光鼓胶印、柔印的胶片清洗、晒版、数字印刷CTP制版过程的晒版工艺、丝印的晒版工艺、废胶片、废印刷滚筒10HW29231-007-29含汞废液及残渣使用显影剂、汞化合物进行影像加厚11900-023-29废日光灯管12HW49900-039-49废活性炭/过滤棉有机废气处理过程13900-041-49废化学品空容器、沾染废油墨的废纸、胶带、抹布、劳保用品电镀企业危险废物种类

★废水处理污泥★废电镀槽液、废滤芯★危险化学品空桶★废弃的危险化学品（如废酸、废碱）★废日光灯管其他工行业危险废物种类序号废物类别废物名称1HW29废日光灯管2HW49含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质1、环评报告中列明；生产工艺流程等2、《国家危险废物名录》3、《危险化学品目录》4、经鉴别具有危险特性的产生单位危险废物规范化管理考核指标污染防治责任标志标识管理计划申报登记源头分类转移联单管理委托处置应急预案业务培训贮存设施管理台账档案危险废物规范化管理考核指标重点产废单位1．企业：年产生或贮存危险废物超过（含）100吨的企业；被相关行政主管部门公开通报的、有严重违法违规记录、涉危险废物投诉举报多、涉危险废物环境安全隐患突出的企业；贮存危险废物超过一年不及时依法转移、处理处置的企业。2．行业：涉及废矿物油与含矿物油废物、含重金属污泥、医疗废物等的石化化工、机动车维修及拆解、电镀、医疗机构等重点行业；区域重点行业；上年度危险废物规范化管理考核平均达标率低的行业。34危险废物规范化管理具体要求（一）建立危险废物管理责任制应制定危险废物管理制度，明确危险废物产生环节、分类管理、台账管理、申报登记、管理计划、贮存场所、委托处置、应急管理和业务培训等方面的管理职责，形成相对固定的危险废物管理组织架构图。（负责人明确，责任清晰，可操作性强）危险废物管理组织架构图、危险废物管理制度和危险废物的种类、名称与产污环节等信息应在显著位置公示。

修订草案罚则：1-10万36危险废物规范化管理具体要求危险废物规范化管理具体要求（二）标志标识警示标志

通用型，张贴在贮存场所门口。标签

个性化，张贴在贮存场所每类危险废物上方墙面、包装物或容器上。

3838危险废物分类标签M1:1字体为黑体字底色为醒目的橘黄色墙上：40cm×40cm贮存容器（桶、罐）或大包装：20cm×20cm悬挂或粘贴在危险废物包装袋上：10cm×10cm收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签危险废物标识修订草案罚则：2-20万危险废物标识危险废物标识危险废物标识43

（三）申报登记制度应产废单位应于每年3月1日前通过“广东省固体废物管理信息平台”向辖区环境主管部门如实申报上一年度危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。（网址：https:///gdgfqy）申报事项有重大改变的，应当及时申报。申报信息经区环保部门审核后方可上传成功。

1、增加或减少危险废物类别；2、危险废物产生量超过原备案量20%以上；3、新建、改建和拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施的；4、因工艺改进、产品调整或搬迁而停止产生危险废物的44

江门鹤山安柏电路板厂2017年至2018年4月申报数据只有废蚀刻液777吨，但实际转移4584吨，申报数不到总数的20%，申报数作为底数与实际转移量出入较大；2017年申报转移含铜污泥524吨，实际转出2178吨，申报外的1654吨全部擅自转卖至阳江非法处置。（三）申报登记制度45（四）危险废物管理计划根据《危险废物产生单位管理计划制定指南》制定，包括危险废物基本信息、转移情况、减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施等内容。产废单位应制定危险废物管理计划，并于本年度的3月1日前通过“广东省固体废物管理信息平台”提交辖区环境部门审核通过后上传。危险废物管理计划的内容有重大改变的，应当及时重新申报

修订草案罚则：2-20万46（四）危险废物管理计划47（四）危险废物管理计划48

（五）源头分类——源头分类收集——分类存贮（不同废物间有明显间隔）——分类运输——分类处理处置——禁止混合不相容废物——严禁将危险废物混入生活垃圾或普通工业废物中。49

（五）源头分类---常见不相容废物50

（六）转移联单制度转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目广东省实行电子联单，每一类危险废物单独填写一份联单实际转移发生后，经营单位确认上传生效。建议：危险废物转移联单打印保存5年。不按国家规定填写危险废物转移联单或者未经批转擅自转移危险废物的处二万以上，二十万以下的罚款修订草案罚则：10-100万

注意：

1、省内跨市转移危险废物不再行政许可；2、跨省转移危险废物依然需要行政许可54

（七）委托处置企业产生的危险废物，全部委托给持危险废物经营许可证的单位安全处置企业与有相应资质的危险废物经营单位签订委托处置合同，且合同在有效期内。应注意经营单位是否有相应危险废物处置资质。“两高”环境污染犯罪司法解释：1、非法排放、倾倒、处置危险物3吨以上，污染环境罪2、非法排放、倾倒、处置危险废物100吨以上，或者造成生态环境特别严重损害的（三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金）55

（七）委托处置广东省危险废物经营单位名录网址：/gtfw（八）应急预案与应急演练（八）应急预案与应急演练58

（八）应急预案与应急演练企业可以独立编制危险废物污染应急预案，也可以将危险废物应急预案作为企业环境应急预案的专项预案，经专家评审后报环保部门备案。

应急预案的重点是：要素完整、适用性强、可操作性好

环境应急预案、环境风险评估报告和应急资源调查报告每3年修订一次环境应急演练：科学策划、模拟实操、认真总结，可以结合消防演练进行。未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案处一万以上，十万以下的罚款修订草案罚则：2-20万——选择好演练情景：火灾次生污染、危险废物泄漏污染。

——精心设计环境应急演练流程，预想到各种可能发生的情况并进行妥善安排，注意逻辑关系。（请重视观摩环保局的演练）

——实际操作需要高度仿真。

——演练总结应着重于发现问题，同时提出针对性解决方案。应急预案物资与演练记录表60（八）应急预案与应急演练62

（八）应急预案与应急演练63

（九）业务培训人员：相关管理人员和负责危险废物收集、暂存和委托处置等工作的人员应当接受危险废物管理培训（可以是内部培训也可以是外部培训），危险废物管理培训应纳入企业年度培训计划，每年不少于一次。内容：包括国家相关法律法规、规章和标准；本单位制定的危险废物管理制度、工作流程和应急预案；危险废物识别、收集、内部转移和贮存管理的相关要求或操作要领等。记录：每次培训均应做好培训记录，包括培训主题、培训内容、培训教材、学员签到、现场照片及考核情况等。64

（十）贮存设施依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。（1）防雨、防渗、防火、防扬散、防流失；（2）贮存液体危废应设置围堰或采取防泄漏措施；

（3）采取禁止无关人员进入的措施；（4）收集贮存场所地面冲洗废水，当做危险废物处理；（5）包装物完好；（6）分类贮存，严禁不相容危险废物混合存放；（7）危险废物贮存场所与食堂、宿舍不少于10米。贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批准。禁止混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况危险废物收集贮存运输技术规范（HJ2025-2012)（十）贮存设施（十）贮存设施（十）贮存设施建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放落实要求-贮存设施（贮存间内）70（十一）台账请注意，一类危险废物一张台帐72

（十二）档案管理

企业危险废物管理档案通常为一年一档，危险废物转移频次较多时，纸质联单应及时装订成册。危险废物档案应妥善保管，避免损坏或丢失省督查企业存在问题2018年某危废规范化整改企业：1、未制定危险废物管理计划及备案；2、未申报危险废物；3、2018年前的漆渣说卖给油漆厂商，没有处置合同和联单；4、2018年前的台账缺失；5、危废标识有误，危废混在一起存放；6、一般工业固废暂存场所未设标识；7、企业2002年编制的环评报告表中没有对危废贮存场所的评价内容，无验收；8、危废贮存场所无防渗处理、无废水导排管道、无冲洗废水的收集装置；没有业务培训、应急预案及备案、预案演练、张贴危废污染污染防治信息省督查企业存在问题2017年汽车维修企业（4s店）危废规范化抽查：

某汽车零部件有限公司（不达标）1、贮存场所、包装物上未设置规范危险废物标识，危废种类不全；2、没有应急预案，没有应急预案的演练；

3、未开展危废内容培训；

4、危废贮存设施没有环评及验收报告

某汽车销售有限公司（不达标）1、废机油未做台账、未签合同，危废种类不全；2、贮存设施标识无，贮存设施围堰不合格，机油有外流印迹；

3、无环评手续，有排污许可证。75迎检要求--材料准备1、自建厂以来所有的环评报告、验收报告、批准文件2、危险废物经营许可证正本、副本3、企业法人营业执照--（取得许可证