DB14T-肉牛规模养殖场建设与管理规范编制说明

一、工作简况（一）任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《肉牛规模养殖技术规程》DB14/T1082-2015被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。（二）起草单位和主要起草人1.起草单位：山西省畜牧技术推广服务中心，山西农业大学。2.主要起草人本标准主要起草人：侯东来、张元庆、贠红梅、张婷、周浩、徐芳、张丹丹、杨玉清、刘晓妮、焦光月、程景、王栋才、靳光、李博、孙锐锋、李军。主要起草人信息详见表1。表1标准主要起草人基本情况姓名性别职务/职称工作单位任务分工侯东来男高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心总体负责人，负责本文件结构框架制定，组织标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。张元庆女研究员/院长山西农业大学协同负责本文件架构框架制定，起草标准初稿编制说明等文件初稿。贠红梅女高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参与标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。张婷女畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心起草标准初稿编制说明等文件初稿。周浩男畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心负责文件中饲养管理相关内容的制定。徐芳女副研究员山西农业大学负责文件中场区布局水平部分内容的编制张丹丹女助理研究员山西农业大学负责文件中营养水平、饲料及饲料添加剂部分内容的编制。杨玉清男高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参加文件中粪污处理部分内容编制。刘晓妮女正高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心参加文件中饲养管理部分内容编制。焦光月女高级畜牧师山西省畜牧技术推广服务中心负责文件中场舍建设设备配置饲养管理场址选择部分内容的编制程景女助理研究员山西农业大学负责文件中场舍建设设备配置饲养管理部分内容的编制。王栋才男副研究员山西农业大学负责文件中场舍建设设备配置部分内容的编制。靳光男副研究员山西农业大学负责文件中兽药使用和产品安全、消毒与防疫部分内容的编制。李博男副研究员山西农业大学负责制度建设及档案管理部分内容的编制。孙锐锋女副研究员山西农业大学负责向各单位征求意见并汇总意见后修订文本。李军男副研究员山西农业大学负责文稿的校对。二、制（修）订标准的必要性和意义肉牛标准化、规模化养殖是推进肉牛产业发展的战略措施，这既是对当代我国畜牧业发展规律的深刻认识和准确把握，也是对加快发展现代畜牧业的科学决策。目前，我省肉牛产业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，各种矛盾和问题集中反映在现阶段生产方式的落后上，不仅是分散的小生产不适应，一些低水平规模饲养同样不能避免存在质量安全隐患和重大动物疫病风险，不能解决日益加重的环境污染问题，也不能有效保障畜产品的有效供给。规模肉牛场的建设与管理，直接影响到整个产业的经济效益。因而在畜禽标准化规模养殖示范创建活动的基础上研究制定我省“肉牛规模养殖场建设与管理规范”，规范肉牛规模养殖场建设与管理，提高肉牛业生产技术水平，是保障食品安全以及产业持续发展的需要，也是农业增效、农民增收的迫切需求，在延长农业产业链条、拓宽城乡居民就业渠道、振兴农村经济等方面具有重大的意义。根据生产实际，原先的《肉牛规模养殖技术规程》引用的部分文件已经作废，标准内容也不能满足生产实际，需要及时进行修订。同时，原标准名称《肉牛规模养殖技术规程》无法准确概括标准内容，根据专家评审意见，将标准名称修订为《肉牛规模养殖场建设与管理规范》。实践表明，建设肉牛标准化、规模化养殖场，发展标准化规模养殖，有利于促进肉牛业生产方式转变，有利于农村生态环境改善和促进新农村建设及养殖业增效、农民增收，有利于提高肉牛业生产效率和牛肉产品综合生产能力，有利于提升牛肉产品质量安全和市场竞争力，提升肉牛养殖业的整体素质和科学技术水平。三、起草过程（一）成立标准修订工作组为顺利完成《肉牛规模养殖场建设与管理规范》的修订工作，山西省畜牧技术推广服务中心和山西农业大学于2023年6月成立了标准修订领导组和工作组，组织有从事该方面教学、科研和技术示范与推广经验的人员参与修订工作，并制定了修订计划和人员分工，初步确定了修订规程的基本框架结构。（二）调研考察为确保标准科学性、先进性和易推广普及，在充分收集资料的基础上，2023年6月-9月，修订人员对相关肉牛养殖育肥基地、合作社进行了实地调研，与生产技术人员座谈沟通，为规程的修订做了充分准备。（三）收集资料2023年10月，修订组人员结合近几年所从事该方面科研项目的试验结果，收集了相关资料，进行分析综合，及时完善相关数据，保证技术规程的制订切合生产实际。（四）修订文本通过实地调研、充分讨论、总结分析后于2023年12月形成了修订后的初稿。初稿形成后，分别向相关市、县农业（畜牧）发展中心及肉牛养殖企业征求意见，并根据提出的意见进一步修改完善，形成送审讨论稿。（五）技术评审2024年1月28日按规定开展技术评审工作，根据专家意见修改完善，形成征求意见稿。四、制订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）合法性。标准的制定符合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》以及相关法律法规的相关要求，遵循《中华人民共和国畜牧法》等相关法律、法规，始终与农业部《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》等指导性文件要求相符合。没有出现与有关现行法律、法规和强制性国家标准发生冲突的条款。（二）安全性。根据多项科研课题的研究成果及经验积累，结合肉牛生产实践开展标准的制定，保证标准安全可靠。（三）适应性。标准的制定结合了当前肉牛产业的发展状况，与肉牛产业发展相适应。本文件指标的确定与当前我省肉牛规模养殖实际相结合，规定的参数采用了最新的试验验证结果，并提出了切实可行的参考方案，使之能够科学地指导肉牛规模养殖工作。本文件中各内容和参数均来自于近年来各规模肉牛场生产试验经验积累，以及本课题组的多项试验数据整理，同时参考、借鉴和吸收国内外肉牛养殖的相关技术资料，适用于肉牛规模养殖场养殖实际操作。（四）协调性。本标准编制过程中，充分考虑了与现行相关标准之间在技术指标方面的一致性或协调性。标准的制定与当前的肉牛产业相关标准互相协调。本文件的制定与修订与当前我省肉牛生产实际相结合，根据标准制修订小组多年的生产实践经验、项目执行情况，经过多次试验论证合理确定标准的指标，数据来源客观科学，使之能够科学地指导规模肉牛场的建设与管理工作，用以维护我省肉牛产业优质、高效、持续、健康发展。（五）先进性。标准的制定参考了国家、行业的相关标准和科技文献，结合当前的生产实践，应用了领先的科技成果，保持了标准的先进性。本文件的制定与修订与当前我省肉牛生产实际相结合，根据标准制修订小组多年的生产实践经验、项目执行情况，借鉴国外饲养技术，使之能够科学地指导规模肉牛场的建设与管理，提高生产效率。（六）依据。本标准制定的依据有：国家、行业的相关标准和科技文献，多项科研课题的研究成果及经验积累，生产实践的检验。本文件始终遵循“GB18596畜禽养殖业污染物排放标准”、“NY/T2663标准化养殖场肉牛”的技术方法和指标，保障肉牛生产的基本要求、兼顾到动物健康及动物产品安全，还要考虑其在生产实践的应用。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述（一）主要条款的说明标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从两个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有3项：（1）增加了“肉牛规模养殖场”的定义；修订原因：更好地定义规模肉牛场名称，便于养殖场进行参考。（2）删除了“10.饲养投入品”，修订原因：与现有标准不相关；（3）删除了“11.产品安全”，修订原因：与现有标准不相关。2.涉及表述与编辑性修改的主要有5项：（1）更改了标准名称，修订原因：根据标准内容进行修改，更符合目前肉牛生产实际。（2）更改了“场址选择”的相关要求，修订原因：根据NY/T2663的规定进行了简化。（3）更改了“饲养管理”中“人员管理”；修订原因：修改后更符合目前饲养管理实际。（4）更改了“购牛”的相关要求；修订原因：修改后更符合目前肉牛生产实际。（5）更改了“病死牛处理”的相关规定；修订原因：修改后更符合目前肉牛生产实际。（二）主要技术指标论述本文件中有关共性技术指标的确定，重点参考了国家有关标准和发达国家的有关标准以及国家行业标准。诸如“4场址选择”参照NY/T2663标准化养殖场肉牛，并要求遵守我国相关法律；青贮窖的建设符合NY/T2698的规定。粪便处理符合NY/T1168的要求；排放应符合GB18596规定。本文件中本着从实践中来、到实践中去、经济适用的原则，首次在本标准中提出并进行实践检验，个性化指标诸如关于场区布局进行了详细的描述，规定了目前肉牛规模养殖场建设所要求的生活管理区、辅助生产区、生产区、隔离区、无害化处理区5个功能区的具体位置以及布局的基本要求。“7.2养殖设施”中关于牛床、饮水槽、凉棚等的尺寸是根据编制小组多年来生产实践、社会服务及示范推广的经验总结，各项技术指标经基地场应用检验、经济适用。六、重大意见分歧的处理依据和结果该技术规程在征求意见过程中，共征求意见单位8个，收到意见数量8个，采纳意见4个，无重大分歧意见。征求意见汇总处理表见附表。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况。本文件合规引用或采用国际标准和国外先进标准，与国内外同类标准水平的对比，具有实用性和先进性等优点。目前，我省尚无关于肉牛规模养殖场建设与管理的相应行业标准，本标准借鉴了其它地方的肉牛饲养方式和管理措施。与NY/T2663及其它省市的地方标准相比较，本标准突出了以下几个方面的内容。1.本文件制定适合我省的养殖基础。2.本文件的制定依据我省肉牛规模养殖发展进度。3.本文件关于肉牛场规划建设的内容较为详尽。八、作为推荐性标准或强制性标准的建议及其理由建议本标准为推荐性标准。九、实施标准的措施建议第一，开展有组织的技术培训活动，通过起草单位和省内相关畜牧主管部门组织开展技术培训、发放技术手册、示范推广等形式，在大型肉牛育肥基地或专业合作社等进行该规程的推广应用，加强对核心养殖人员的指导，培训骨干力量；第二，加强媒体宣传，通过电视、网络等大众媒体进行广泛宣传；第三，普及肉牛规模养殖场建设与管理技术，以便更好的衔接现代育肥技术和本规程的结合使用，促进肉牛产业的健康发展。PAGEPAGE5附件：征求意见汇总表《肉牛规模养殖场建设与管理规范》地方标准征求意见汇总处理表起草单位：山西省畜牧技术推广服务中心、山西农业大学承办人：侯东来联系电话写时间：2024年1月序号地方标准章条编号意见内容提出单位处理意见（采纳/不采纳）意见处理说明（不采纳的理由）1无晋中市现代农业产业发展中心2第3章删除术语与定义中常识性或者国标中有的名词解释祁县现代农业产业发展中心采纳3第4章删除不符合目前场址选择规定的描述祁县北斗养殖场采纳4第7章、第8章两部分概念有重复和混淆的地方，具体条目内容分类不清，比较混乱