DB14T-奶公牛育肥技术规程编制说明

山西省地方标准《奶公牛育肥技术规程》编制说明编制单位：山西农业大学二〇二四年五月山西省地方标准《奶公牛育肥技术规程》编制说明一、工作简况1任务来源按照山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号），《奶公牛育肥技术规程》DB14/T870-2014被列入山西省地方标准修订计划，本标准由山西省农业标准化技术委员会（SXS/TC19）归口。2起草单位和主要起草人起草任务由山西农业大学、太原市小店区农业农村局承担。主要起草人信息姓名性别职务/职称工作单位任务分工张元庆女院长/研究员山西农业大学总体负责人，负责本文件结构框架制定，组织标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。徐芳女副研究员山西农业大学协同负责文本具体内容的修订以及编制说明的补充完善。王栋才男副研究员山西农业大学参与标准初稿、讨论稿、修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。程景女助理研究员山西农业大学起草标准初稿编制说明等文件初稿。范瑞诚男中级兽医师太原市小店区农业农村局参加指标修订的讨论。张丹丹女助理研究员山西农业大学参与犊牛期饲养的修订。孙锐锋女副研究员山西农业大学参与相关资料的搜集汇总。李博男副研究员山西农业大学参与生长期饲养的修订。靳光男副研究员山西农业大学参与育肥期饲养的修订。张变英女副研究员山西农业大学参与牛舍建设、环境和人员要求的修订。赵晓强男副教授山西农业大学参与标准修订稿、征求意见稿、送审稿以及报批稿的讨论和修改。王呈男副研究员山西农业大学参与卫生防疫部分的修订。王宏浩男助理研究员山西农业大学负责向各单位征求意见并汇总意见后修订文本。李希女副研究员山西农业大学参加指标修订的讨论。牛晓艳女副研究员山西农业大学参加指标修订的讨论。李军男副研究员山西农业大学参加指标限值的讨论。杨丽华女副研究员山西农业大学负责文稿的校对。董春光男助理研究员山西农业大学负责文稿的校对。武首艳女研究员山西农业大学负责文稿的校对。武果桃女研究员山西农业大学负责文稿的校对。二、修订标准的必要性和意义近年来，随着我国奶制品需求的不断提高，我国奶牛群体基数迅速扩大。母犊牛被饲养成奶牛用于产奶，而公母各半的自然繁殖规律使得奶公牛的数量也随之激增。合理利用奶公牛资源已成为公众关注的重点。目前，我国现有奶牛的存栏量已高达1300多万头，其中年出生奶公牛数量约为500万头。除少量用作培养种公牛的犊牛外，淘汰的乳用公犊大多经简单喂养后宰杀，畜肉不能作为高档商品进入市场。这种做法对奶牛饲养者来说收益极低，从合理利用生物资源的角度而言，是一个极大的浪费。在国外，奶公牛育肥肉用是绝大多数奶公牛的出路。特别是在奶业发达国家，牛肉生产的总量中，很大一部分是来源于乳用牛群。如荷兰几乎是全部，德国约占50%，英美国约占40%，用奶公牛生产牛肉，饲料利用效率和经济效益较高。其中的非种用奶公牛资源非常适合用来填补我国牛肉市场的空缺。如果可以合理利用奶公牛资源，延长奶牛产业链条，提升奶牛资源附加值，不仅可以有效降低饲养成本，还可以抵御进口牛肉和乳制品的冲击，对我国牛业资源充分利用，带动整体畜禽行业提质增效、可持续发展，均有着深远的战略意义。本标准自2014年10月18日实施以来，已有10年之久，期间一些规范性引用文件已出现废止、修订、更新等情况，2014年后也不断有新颁布和实施的行业法规、国标及行标。因此，本着合法性、安全性、适应性、协调性和先进性原则，对本标准进行与时俱进的修订已经迫在眉睫。三、主要修订工作过程1、成立标准修订工作组2022年10月，起草组接到标准修订任务后，成立了标准修订工作组。工作组认真学习了山西省市场监督管理局关于2022年度省级地方标准复审结论公告（山西省地方标准公告2022年第20号）、《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2020）、奶公牛饲养技术相关文献20余篇，。了解标准书写结构、书写方式、奶公牛育肥技术等相关内容，针对当前我省奶公牛育肥产业发展现状和技术水平，对原标准相关内容和技术参数进行了多次讨论与修改。2、调研考察2022年11月～2023年3月，工作组团队成员分工调研我省奶公牛主产区，在当地畜牧兽医主管部门的密切配合下，深入各奶公牛育肥基地和小型散养户，了解当前奶公牛育肥存在的技术需求和经验做法，并进行了充分交流，形成了各种意见和建议，对本文件的修订具有重要意义。3、收集资料2023年4月，工作组总结近年来各奶公牛育肥场的生产、管理经验，收集奶公牛育肥的相关数据和资料，并查阅了大量国内外标准和行政法规的更新资料。4、修订文本2023年5月～6月，工作组按照标准的要求，对标准的框架和内容进行讨论，确定具体成员，确定标准大纲，形成修订文稿。5、征求意见在标准修定期间，报省市场监督管理局挂网向社会公开征求意见1个月，先后收到和顺县银河湾牧业有限公司、山西省畜禽育种有限公司、和顺县志先家庭牧场、山西省畜牧技术推广服务中心、平遥县上五勤兴健养殖专业合作社、和顺县鸿晟牧业有限公司、和顺县宏泰牧业有限公司、和顺县畜牧局、山西省农产品质量安全中心等9家单位技术人员的9条修改意见，采纳9条，进一步完善了标准文本6、技术评审2024年1月28日，标委会组织专家组对修订文本进行技术评审，对文本格式、内容和技术参数等存在的问题提出修改意见，工作组对文本继续完善。四、制修订标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系1、合法性原则本文件始终遵循与《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国种畜禽管理条例》等相关法律、法规相协调，引用文件都是近些年最新颁布的。2、安全性原则本文件的修订依托公益性行业专项“北方作物秸秆饲用化技术研究与示范”、山西省重点研发项目“牛羊优良品种高效繁育技术”、农业部政府购买项目“农牧交错带牛羊牧繁关键技术集成示范”、农业部专项“饲喂专用全株玉米青贮”等项目，以我省九牛牧业开发有限公司等作为养殖基地，开展了奶公牛育肥及粗饲料开发利用等相关试验工作。经过多次试验论证形成，安全可靠。3、适应性原则本文件的修订内容结合奶公牛生产实践中饲料及饲料添加剂、人员、卫生防疫和资料记录的实际要求，对犊牛期、育成期和育肥期三个阶段的饲养管理要点，进行修订。文件中规定的参数均采用了最新的试验验证结果，并提出了切实可行的参考方案，具有较强的可操作性。4、协调性原则本文件的修订内容结合规模养殖企业和散养户，针对性地分犊牛期、生长期和育肥期三个阶段的特点进行，同时结合当地饲草料的多样性，达到全面兼顾、协调统一的目的。5、先进性原则本文件的修订内容在奶公牛不同生长阶段之下，又进一步细分，将犊牛期分为哺乳期和断奶后，将育肥期分为育肥前、中、后期，每一阶段都将各项营养指标具化，从而达到精准饲喂的目的。同时，结合饲料卫生国家标准、畜禽养殖业污染物排放国家标准、生活饮用水卫生国家标准、畜禽养殖场档案行业规范、肉牛饲养行业标准及肉牛全混合日粮（TMR）生产与饲养技术规程，并遵照中华人民共和国国务院令、农业农村部令与公告等法律法规的最新要求，对不断提高养殖户的规范性经营和经济效益，具有重要的指导意义。本文件始终遵照中华人民共和国饲料原料目录、饲料添加剂品种目录、饲料和饲料添加剂管理条例、兽药管理条例、病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法、动物防疫条件审查办法的规定执行，并与现行的国标、行标及地标协调一致，没有冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的分析、综合论述标准起草组以“合法性、安全性、适应性、协调性和先进性”为修订原则，以文本结构更加合理、表述更加准确、技术指标更加科学为修订目标，从20个方面对文本进行了修订，其中：1、涉及结构性调整的主要有3项：（1）增加了“参考文献”部分。修订原因：原标准中的部分国标、行标出现废止、修订及即将废止的情况，这部分内容又在中华人民共和国国务院令、农业农村部令及公告中，以法律法规的形式出现，因而在文末增加“参考文献”，用于列出稳重引述的法规条文。（2）删除了原4.1场址选择、4.2牛舍建筑、4.3环境条件的内容。修订原因：这部分内容在现行的国标、行标中已有相关指导和要求，因而地标只需保留基本要求中饲料及饲料添加剂和人员要求即可，故将原标准的8个章节合并为7个进行表述；（3）删除了章、条中以括号形式出现的犊牛各阶段日龄、月龄的标注。修订原因：章、条标题一般不出现括号，因而把这部分内容挪至各阶段管理部分进行表述。2、涉及表述与编辑性修改的主要有7项：（1）删除了所有“无公害”食品、农产品行业标准的引用，改为在“参考文献”中添加中华人民共和国国务院令、农业农村部令进行引用。修订原因：“无公害”行标即将废止，不能继续进行引用，因此需要参考最新颁布的行政法规。（2）规范性引用文件中，强制性标准和法规在内容中统一改为“按照……的规定执行”，推荐性标准统一改为“参照……的规定执行”。（3）“0”月龄、日龄，统一改为“初生”犊牛进行陈述。（4）区间数字前后统一添加单位。（5）内容5、6、7统一改为“饲养管理”进行陈述，且下一级条目也统一分为“饲养”和“管理”两部分。（6）更改了二级、三级条目为无题条格式。修订原因：二级、三级条目有大量的文字表述，更适合使用无题条格式。（7）更改了数字与单位的间距为1/4字符。修订原因：按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2020）的具体要求，逐一修改了全文间距格式。3、涉及到的技术指标主要有10项：（1）增加了“饲料卫生标准”要求。修订原因：《饲料卫生标准》（GB13078-2017）是2018年5月1日实施的一项中国国家标准，归口于农业农村部。与《饲料卫生标准》（GB13078-2001）相比，《饲料卫生标准》（GB13078-2017）调整了标准的适用范围，删除了有关饲料添加剂产品的内容；增加了伏马毒素、多氯联苯、六氯苯3个参数的限量规定；规范了限量值的有效数字；扩大了各项目限最值的覆盖面并统一按饲料原料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、精料补充料、配合饲料的顺序列示，进一步细化了各项目在不同饲料原料和饲料产品（不同年龄和动物类别）中的限量水平，涉及了21种参数修订，新增了3种参数的限量规定，更具合法性、安全性、适应性、协调性和先进性，因为增加至规范性引用文件。（2）删除了兽药添加剂的全部相关内容。修订原因：根据农业农村部2019年7月9日发布的第194号公告，自2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书；自2020年7月1日起，饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）的商品饲料，兽药产品“兽药添字”全部转为“兽药字”进行批准，原农业部公告第168号和第220号废止。（3）更改了“饲料及饲料添加剂”的执行要求。修订原因：原推荐性行业标准“无公害食品畜禽饲料和饲料添加剂使用准则”和“无公害农产品兽药使用准则”均即将废止，不适合继续引用，因而改为遵照《饲料原料目录》、《饲料原料目录》、《饲料添加剂品种目录》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定执行。（4）更改了“犊牛期管理”的水质要求。修订原因：原强制性行业标准NY5027“无公害食品畜禽饮用水水质”即将废止，不适合继续引用，因而改为按照国家强制性标准GB5749生活饮用水卫生标准的要求执行。（5）更改了“全混合日粮”的执行标准。修订原因：全混合日粮制作工艺由原7.1.3按照“DB14/T809奶牛全混合日粮饲养技术规程”改为本修订文件6.1.3中由本省、山西省畜牧技术推广服务中心和山西农业大学本次联合修订的“DB14/T901肉牛全混合日粮（TMR）生产与饲养技术规程”的规定执行（行业标准只有奶牛、没有肉牛，不准确），均使陈述更具体、全面和准确。（6）将育成期改为7月龄～18月龄、育肥期改为19月龄～24月龄。修订原因：根据实际生产现状，奶公牛18月龄左右骨架才能长成，18月龄之前均处于生长阶段，沉积脂肪的可能性非常小，18月龄之后才可以肥起来，否则会造成屠宰率低、肉质柴、经济效益低下等问题，因而将育成期和育肥期的时间作了相应的更改。（7）7.1育肥期饲养的奶牛出栏体重改为700kg以上。修订原因：虽然有些已修订地方标准中，将奶牛出栏体重定为600kg以上，但基于更贴近实际生产的原则，出栏体重若为700kg以下，则肉质嫩度低、口感差、难肥美，所以改为体重达到700kg以上再出栏。（8）删除规范性引用文件“NY5126无公害食品肉牛饲养兽医防疫准则”，改为遵照农业农村部令执行。修订原因：原9.1牛场防疫引用了“NY5126无公害食品肉牛饲养兽医防疫准则”的规定，但由于NY5126的防疫部分引用的“GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程”和“GB16549畜禽产地检疫规范”均已于2017年3月23日废止，所以虽然强制性行业标准NY5126仍然现行，但也不能继续使用，所以删除引用文件NY5126，改为本修订文件8.1中直接按照中华人民共和国农业农村部令2022年第8号《动物防疫条件审查办法》的规定执行。也有2022年刚修订实施的地方标准，牛场防疫引用的是推荐性行业标准“NY/T5339无公害农产品畜禽防疫准则”，但此行标引用的是农业农村部2010年第7号令的《动物防疫条件审查办法》，不如2022年第8号令完善，故仍选择直接引用第8号令的内容。（9）删除规范性引用文件“GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程”，改为遵照农业农村部令执行。修订原因：原9.3病死牛只的问题引用了强制性国家标准“GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程”的规定，但GB16548已于2017年3月23日废止，所以将GB16548删除，改为本修订文件8.3中直接按照中华人民共和国农业农村部令2022年第3号《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》的规定执行。（10）原10资料记录的具体陈述，改为新增引用农业农村部2019年11月1日实施的推荐性行业标准“NY/T3445畜禽养殖场档案规范”的规定执行。六、重大意见分歧的处理依据和结果修订稿征求意见过程中，征求意见单位9个，共收到反馈意见9条，采纳9条、部分采纳1条。无重大意见分歧。七、采标情况，是否合规引用或采用国际标准和国外先进标准，以及与国内外同类标准水平的对比情况本标准引用了GB13078饲料卫生标准、GB18596畜禽养殖业污染物排放标准、GB5749生活饮用水卫生标准、NY/T3445畜禽养殖场档案规范、NY/T815肉牛饲养标准和DB14/T901肉牛全混合日粮（TMR）生产与饲养技术规程，借鉴了国外及国内各省先进的饲养管理技术，目前相近标准有2022年陕西省实施的DB61T367.18-2022《荷斯坦牛生产技术规范第18部分：公牛育肥》、2022年黑龙江省实施的DB23/T3379-2022《利用荷斯坦阉公牛生产大理石纹牛肉育肥技术规程》等，与其相比较，本标准突出了一下几方面的内容：1.本文件结合我省丰富的奶公牛育肥现状，对犊牛期、育成期和育肥期进一步细化，分阶段详细阐述饲养方案及管理细节，更加贴近生产实际，对养殖场和农户的奶公牛育肥生产，更具指导意义。2.工作组通过对全省奶公牛育肥场、合作社、农户的深入调研与了解，紧密结合育肥各个环节，在营养水平供给、增重范围等方面，更加详实具体，参照性也更强。3、本文件的引用的规范性文件及遵照的行政法规，都是最新出台和修订的，使用和参照都更加科学和先进。八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由。建议本标准为推荐性标准。九、实