报告：中科院非法人单位运行管理模式研究及建议

1中科院非法人单元运行治理模式争辩引言〔d〕一般指不具有法人资格的组织[1]。在我国，非法人单位包括：机关法人所属内部及不具备法人资格的各类联营组织。与法人相比较，非法人单位具有以下特点：〔2〕不能以自己的名义独立担当3类]〔1〕经过有关部门认可的生产加工和效劳性社会组织〔2〔3〕近年来，中国科学院随着学问创工程的实施，设立了一批冠以“中国科学院”〔即非法人单位或非法人单元，这些机敏的非法人单位在促进学科穿插融合，促进组织实施国家重大科研任务等方面发挥了乐观作用，取得了良好的实践效果中科院非法人单元建设状况90年月以来，随着中科院学问创工程的推动，中科院建立了一大125个非法人单元〔见附件。设立这些非法人单上的一次重要创。特点，一是以非法人单元名义对外开展工作；二是开展跨机构、跨部门的科技创纳入国家和院已有治理序列的单位，包括重点试验室、工程中心、野外台站等，3种根本类型：争辩型、转化型和治理型。融合和跨部门合作。区域创进展。设计、统筹协调、系统集成和监视治理的职能，提升战略规划、综合集成和科学治理的力量。非法人单元的组建条件位。该依托单位应供给相应的装备、场地、设施等支撑条件，并代管建争辩单位的人事、财务和资产等。非法人单元的组织治理模式治理原则及分工发挥非法人单元作用，促进协同创。治理的根本原则是：〔1〕明确功能，分类指导。依据争辩型、转化型、治理型，明确非法人单元的功能定位，确定各类型非法人单元治理重点，分类治理。明晰权责，落实责任。通过治理标准和协议等法律形式，明确院非法和责任。、人财物和学问产权治理的标准，促进其安康持续进展。考核评估机制，并依据考评结果实施动态调整。在治理分工上院各综合局按其治理职责对院非法人单元进展宏观指导和监组织治理方式托单位、有关部门的代表和假设干独立理事组成。经费支持方式〔包括院外资深，共建单位自有资金等〕与院核定经费的0.5∶1。人员治理方式3至5的薪酬应充分反映其对非法人单元治理的奉献。考核与评价院明确相关局为非法人单元的主管部门，担当非法人单元的宏观治理职责，1〕〔3〕对非法核结果作为院非法人单元负责人嘉奖或续聘的依据。中科院非法人单元建设实例争辩个非法人单元的实际运行状况来分析说明。中国科学院绿色农业技术集成与进展中心是中国科学院所属的非法人研发9个分中心〔食品安全分中心正在筹备建设中。中心性质“中国科学院绿色农业技术集成与进展中心〔是中国科转化。中心属非赢利性质的社会公益型研发机构，由院拨固定经费和技术转化的少量利益分成维持运转和进展。中心建设总体目标1需求的产品。中心支持每个方向性工程经费100万左右，企业联盟匹配经费5003～5个工业产品和农业产品的大范围应用推广。中心的主要工作成与示范平台；产权体系建设；与分中心、各级政府和企业合作，组织和协调重大技术示范推广工作；帮助分中心进展核心技术产品的市场开拓。治理体制与运行机制仍保存在争辩所，实行治理委员会领导下的主任负责制。治理体制211人。治理委员会的职责包括：完成各项任务；审查中心工作打算和各项治理制度；监视中心技术集成和示范工作的实施；审查中心财务的预算和决算；审议中心财务收入和利益安排方案。实行主任负责制，设主任、常务副主任各1名，由治理委员会任命，报院生物局批准。日常业务由中心秘书处负责。项重大科技活动和工程规划；3任免中心的工作人员。中心常务副主任的主要责任：1)负责中心、分中心及绿色生态农业技术制订中心的各项治理方法。秘书处的具体职能：1)帮助中心领导处理日常工作及中心的条件保障工作；2)负责包括制定进展打算、促进工程对接、学问产权治理、集成示范协调、市场开发、成果评估和工程融资等方面的工作。运行机制发人员承受工程聘用，促进人员合理流淌。中心主任负责制：中心主任向治理委员会负责。治理委员会实行定期和不书处负责中心的日常治理和工程协调工作。通过搭建中国科学院绿色农业技术集成与示范并对双方的责任义务、成果共享、利益安排和保密协议等方面进展商定。队伍与人才建设人才队伍组成依据中心规划的重点进展领域，中心下设9个分中心。每个分中心由1-2位来自院内各争辩所的在编创核心科