加快中医药开放发展实施方案

加快中医药开放发展实施方案

一、中医药服务能力显著提升

治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药

服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务能力不断提升，中医药

公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强C

二、增强信息化支撑

构建覆盖全产业链、与全民健康信息平台互联互通的中医药信息

平台。推进以中医电子病历、电子处方为核心的医院信息化建设，促

进院间检查、诊断结果互认。优化中医馆健康信息平台，支持开展中

医医院、村卫生室联通试点。推动电子病历信息系统应用水平分级评

价和医院信息互通互联标准化成熟度测评。编制江西省区域中医药发

展评价指数，推动中医药综合统计制度建设，深化中医药发展。

三、推动中医药文化传承发展

1、加强中医药文化传承保护

设立中医药学术传承项目，加强中医药学古籍整理研究，加强杏

林文化的挖掘保护，深入提炼吁江医学流派、江西历代中医药名家学

术思想和传统炮制技术工艺。开展中医药活态传承工程，加强对当代

名老中医专家学术经验和老药工技术方法的收集梳理。持续开展中医

药经典名方、民间验方、秘方、技法和独特传统炮制技术的科学化、

现代化、系统化传承推广运用工作。

2、推动中医药文化传播

加强中医药科普专家队伍建设，鼓励中医医疗机构开展各类中医

药义诊、科普活动，建设中医药科普文化知识角。支持将中医药教育

贯穿国民教育始终，将中医药文化纳入中小学卫生健康教育课程和劳

动教育范畴，推进中医药传统文化列入高等院校思政课程，推广大中

小学一体化中医药文化教育模式。定期开展江西省杏林杯中医药经典

知识竞赛，打造成中医药文化推广的标志性品牌。持续开展人民群众

中医药健康文化素养水平监测。

3、推动中医药文化转化

大力发展中医药博览交易展会，用好樟树全国药材交易会品牌。

支持建立一批中医药博物馆（纪念馆），重点提升中国药都中医药博

物馆。鼓励中医药题材电影、电视剧、纪录片、宣传片等文艺精品创

作，讲好中医药故事。

四、健全实施机制

各地要结合本规划，明确中医药发展的重要指标、重大政策和重

点项目，制定年度重点任务，细化分工，扎实推进c建立落实规划目

标调度机制，加强跟踪监测，开展中期、末期评估，充分发挥各方面

积极作用，确保规划目标顺利实现。

五、加快建设高素质中医药人才队伍

1、深化中医药院校教育改革

深化医教协同，优化中医药专业设置与课程体系，完善学业评价

体系，强化中医思维培养。建立早跟师、早临床学习制度，探索师承

教育融入中医药院校教育模式，推动师承教育贯穿临床实践教学全过

程。加大省部局共建江西中医药大学支持力度，建设一批中医药教育、

科研、文化平台（基地、中心），力争培育1-2个国家一流学科、2-3

个国家一流本科专业。支挣南昌医学院做强做大中医药类学科和专业,

建设中西医结合特色高校.支持江西中医药高等专科学校等院校建设

一批中医药高水平专业（群），推动升格为中医药类本科院校。

2、加强中医药特色人才培养

持续实施中医药人才培养杏林计划，培养一批享誉全国的名医大

师，着力构建中医药高层次人才为引领，特色骨干人才和基层优秀人

才相衔接的中医药人才队伍。高标准支持和建设院士工作站，引进3-5

个国家级高精尖缺创新型人才和团队，培养200名中青年中医药骨干

人才。发展中医药师承教育，完善师承教育激励机制，鼓励高年资中

医医师带徒，推进传承工作室建设。探索校企合作培养模式，加大产

业发展亟需的中医药科技制新、经营管理、技能技术人才培养力度。

健全中医医师职称评定、绩效考核、薪酬奖励、职务晋升制度。扩大

农村订单定向免费培养中医专业学生规模，建立全科医生、乡村医生

中医药知识技能培训长效机制。推广县管乡用，引导中医药人才在基

层扎根。

3、完善落实西医学习山医制度

(1)开展九年制中西医结合教育试点

完善临床医学类专业中医药课程设置，将中医药课程列为本科临

床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。支持高职临床

医学专业开设中医基础与适宜技术必修课程。落实允许攻读中医专业

学位的临床医学类专业毕业生在读期间参加中西医结合医师资格考试

和中医医师规范化培训。临床医学类专业住院医师规范化培训增加中

医药知识技能培训内容，鼓励非中医类别医师接受中医药继续教育。

开展西医学习中医项目，培养中西医结合人才。

六、加快中医药开放发展

1、加强中医药交流合作

深化与上海合作组织国家传统医学文化交流互鉴，深入开展医疗、

科研、医药等领域的国际合作，推动我省中医药企业参与上海合作组

织传统医药产业联盟建设，积极承接、举办高水平中医药(传统医药)

国际性会议。持续做好中医药海外中心建设，推进与加拿大、保加利

亚、突尼斯等国的中医药合作，推动在一带一路沿线国家合作建设1-2

个中医药中心或热敏灸分院。依托友好城市等合作交流平台，开展中

医药推介、学术交流等活动。

2、扩大中医药国际贸易

加大中医药服务贸易支持力度，积极开展中医药海外市场和贸易

政策研究，推动食养产品、中药功能食品、特殊功效化妆品等中医药

产品海外注册、销售。扩大海外中医培训规模，与海外高水平院校联

合垓养、共同推进中医学、中药学、针灸推拿学等传统优势学科的国

际教育，积极开展境外办学；积极吸纳中医药海外留学生。到2025年,

力争■建立1个国家中医药服务出口基地。

七、总体要求

（一）指导思想

聚焦作示范、勇争先目标定位，立足新发展阶段，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持中西医并重，以人民健

康为中心，以国家中医药综合改革示范区建设为重点，推动中医药事

业产业高质量跨越式发展，为推进六个江西建设、书写全面建设社会

主义现代化江西的精彩华章作出中医药的独特贡献C

（二）基本原则

1、坚持人民至上

把人民群众生命健康放在第一位，加强服务体系和人才队伍建设,

提升中医药服务能力，充分发挥中医药的独特作用，全方位全生命周

期保障人民群众健康。

2、遵循发展规律

坚持中医药姓中，聚焦中医药特色优势，传承精华、守正创新，

着力在中医药传统理论规律的现代化诠释、中医药现代化重大关键技

术上寻求突破，更好地推进中医药特色、内涵式发展。

3、深化改革创新

破除中医药高质量跨越式发展的体制机制障碍，推进中医药领域

改革创新，建立符合中医药特点的服务模式、管理模式、人才培养模

式。

4、促进融合联动

坚持中西医并重，提高中西医结合能力，推动优势互补，共同维

护人民健康。统筹协调不同地区、不同业态的中医药发展，完善中西

医协作应对重大疑难疾病、传染病的服务模式，推动中医药事业产业

融合发展。

（三）发展目标

到2025年，中医药政策制度与治理体系进一步完善，中医药优质

资源更加充足、配置更加合理，中医药事业产业高质量跨越式发展迈

上新台阶，中医药特色优势在健康江西建设中得到充分发挥，国家中

医药综合改革示范区和中医药强省建设取得显著成效。

1、中医药服务能力显著提升

治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药

服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务能力不断提升，中医药

公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强C

2、中医药人才建设加快推进

中医药人才成长途径、培养模式更加优化，评价激励机制更加健

全，各梯次有序衔接的人才队伍更加壮大，队伍素质不断提升。

3、中医药传承创新能力显著增强

中医药精华精髓挖掘保护深度推进，中医药科技创新平台效能明

显提升，基础理论和重大疾病防治研究取得重大进展，科技成果转化

取得更大突破，政产学研金服用协同创新体系更加完善。

4、中医药产业发展质量全面提高

优质中药材供应能力大幅提高，中药工业核心竞争力显著提升，

中医药与养生、养老、旅游、健康管理等领域深度融合，人民群众多

层次、多样化的健康需求得到满足。

5、中医药文化大力弘扬

中医药文化产品和服务供给更加丰富优质，文化传播和知识普及

覆盖面不断拓展，人民群众中医药健康文化素养水平持续提高，文化

影响力不断提升。

6、中医药开放发展积极推进

积极融入粤港澳大湾区等国家发展战略和一带一路建设，中医药

海外交流不断深化，中医药服务贸易得到进一步发展。

7、中医药治理水平进一步提升

中医药领域体制机制改革深入推进，中医医疗机构基础建设进一

步加强，中医药信息化发展质量和服务效能显著提高，中医药标准与

监管体系更加健全。

八、规划背景

（一）发展基础

十三五时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效,

传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的

新冠肺炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取

得显著成效。

1、中医药服务能力稳步提升

截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级

中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别

执业（助理）医师数分别达0.78张、0.48人；99.56%的乡镇卫生

院和72.68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医

药诊疗量占比达31.32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到

100%o

2、中医药产业发展提质增效

2020年，中药产业主营业务收入达到500.65亿元，中成药销售

额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达311万亩，主要品

种规模化标准化种植达65%,34个定制药园项目有序推进，中药材溯

源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大c

3、中医药传承创新能力逐步增强

中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医

药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医药

创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术

进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省

部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。

获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰

出贡献奖获得者2名。

4、中医药国际合作持续深入

在传统医药领域与20多个国家和地区建立稳定合作关系。世界中

医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家

中医药教育国际化（南昌）试验区。

5、中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控

设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组织成立中医药

专家指导组，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时

启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通

型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及

时研制出一批有效的传统中药制剂。

（二）机遇挑战

当前，我省中医药发展正处于重要的战略机遇期。