防汛应急1级响应

防汛应急1级响应一、适用范围

本预案适用于《防汛应急1级响应》情况，即当气象、水利等部门发布洪水红色预警，预计发生特大洪水，可能对区域内人民群众生命财产安全造成严重影响时，立即启动本预案。适用区域包括全市范围内的江河、湖泊、水库、蓄滞洪区、城市低洼易涝区以及可能受洪水威胁的其他区域。

二、实施原则

1.生命至上原则：在防汛应急工作中，确保人民群众生命安全为首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

2.预防为主原则：加强防洪设施建设，做好汛前检查和隐患排查，提前部署各项防御措施，降低洪水风险。

3.统一指挥原则：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保防汛应急工作有序、高效进行。

4.快速反应原则：建立应急报警机制，确保接到预警信息后迅速采取行动，及时组织抢险救援。

5.社会参与原则：广泛动员社会各界力量参与防汛应急工作，形成全民共同抗洪的局面。

6.科学应对原则：充分利用现代科技手段，提高防汛应急工作的科学性、准确性和有效性。

7.信息共享原则：加强各部门之间的沟通与协作，及时共享雨情、水情、险情等信息，为决策提供依据。

8.确保重点原则：在防汛应急工作中，要重点关注重要设施、重点部位和薄弱环节，确保其安全度汛。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责全面指挥、协调和调度防汛应急工作。

（2）副指挥长：由市政府分管领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市气象局、市应急管理局、市公安局、市消防支队、市卫生健康委员会、市交通运输局、市住房和城乡建设局等相关部门。

主要职责：

（1）制定和组织实施防汛应急预案。

（2）组织、协调、指挥防汛抢险救援工作。

（3）及时掌握雨情、水情、险情等信息，为决策提供依据。

（4）指导和督促各级、各部门落实防汛措施。

（5）组织灾后恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地区政府主要领导担任，负责现场防汛应急工作的指挥、协调和调度。

（2）现场副指挥长：由事发地区政府分管领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地区水利、气象、应急、公安、消防、卫生健康、交通运输、住房和城乡建设等相关部门。

主要职责：

（1）组织实施现场防汛抢险救援工作。

（2）及时收集、上报雨情、水情、险情等信息。

（3）组织、协调现场救援力量，确保救援工作有序进行。

（4）指导和督促现场各部门、各单位落实防汛措施。

（5）负责现场应急物资的调配和使用。

（6）协助开展灾后恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当气象、水利等部门发布洪水红色预警时，立即启动应急上报机制。

（2）各级防汛部门应在接到预警信息后30分钟内，向上级防汛指挥部报告本地区雨情、水情、工情等信息。

（3）应急指挥部应定期向上级政府和相关部门报告防汛应急工作进展情况。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛部门应建立内部应急报警系统，确保预警信息快速传达到位。

（2）通过电话、短信、电子邮件等方式，将预警信息及时通知到各级防汛责任人、相关单位和工作人员。

（3）在必要时，启动应急广播、电视等媒体，发布预警信息。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利部门建立信息共享机制，实时获取洪水预警信息。

（2）通过政府网站、微信公众号、微博等渠道，向公众发布预警信息。

（3）与相邻地区防汛部门建立沟通联系，相互通报雨情、水情等信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁时，立即启动应急预案，组织抢险救援力量进行应急处置。

（2）根据险情水毁的严重程度，分级采取相应的应急措施，如疏散转移、工程抢险、医疗救护等。

（3）调用各级防汛物资、设备，确保抢险救援需要。

（4）组织专家对险情水毁进行分析评估，为抢险救援提供技术支持。

六、险情水毁报告

（1）各级防汛部门在发现险情水毁后，应在1小时内向上级防汛指挥部报告。

（2）报告内容应包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）险情水毁解除后，应及时向上级防汛指挥部报告处理结果和后续防范措施。

（4）对重大险情水毁，应进行详细调查和分析，总结经验教训，提出改进措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等是否建在洪水影响区域内，是否采取了有效的防洪措施。

（2）确保临时建筑的结构稳固，能够抵御洪水冲击。

（3）临时建筑周围应设置排水设施，防止内涝。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统畅通，防止积水。

（2）检查基坑周边围护结构是否牢固，防止因洪水导致土方坍塌。

（3）对深基坑应制定专项应急预案，准备相应的抢险物资和设备。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础是否稳固，防止因洪水导致机械倾斜或移位。

（2）对起重机械进行定期维护，确保其处于良好的工作状态。

（3）制定起重机械的紧急撤离和固定措施，以应对突发洪水。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，是否采取了防风、防洪措施。

（2）对脚手架的连接部位进行重点检查，确保无松动、锈蚀现象。

（3）脚手架应设置防坠落和防触电保护措施。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防水、防潮措施，防止因洪水导致短路或漏电。

（2）确保临时用电线路符合安全标准，无裸露、破损现象。

（3）临时用电设备应安装过载保护装置，防止因超负荷运行引发火灾。

（4）制定临时用电设施的紧急断电预案，以应对突发洪水。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织力量对受影响区域进行清理和恢复。

（2）对防洪设施进行全面检查，修复受损部位，确保其恢复正常功能。

（3）对临时建筑、脚手架、起重机械等设施进行检查，排除安全隐患，恢复使用。

（4）对临时用电设施进行检查，确保电力供应安全可靠。

（5）对受影响的交通、通讯、供水、供电等基础设施进行抢修，尽快恢复正常运行。

（6）开展灾后防疫工作，防止疫情发生。

（7）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏导。

（8）对防洪防汛工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛应急演练，以提高各级防汛责任人、救援队伍和相关部门的应急响应能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、应急响应启动、救援力量调度、