防汛事故应急预案方案

防汛事故应急预案方案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛事故的应急管理和处置工作，特别是针对性强、可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染等严重后果的洪水、涝灾、泥石流等自然灾害，以及因雨水、水库泄洪等原因引发的各类紧急情况。本预案旨在规范防汛事故应急响应程序，提高应对突发事故的能力，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主、防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，采取工程措施和非工程措施相结合，降低事故发生的概率。

2.统一领导、分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级部门按照职责分工，各负其责。

3.快速反应、高效处置：建立快速反应机制，确保在发生防汛事故时，迅速启动应急预案，高效开展救援和处置工作。

4.保障民生、减少损失：在应急响应过程中，优先保障人民群众的生命安全和生活需求，努力减轻事故造成的损失。

5.依法依规、科学应对：严格遵守国家法律法规，结合实际情况，科学制定和实施应急预案，确保应对措施合理、有效。

6.信息共享、协同作战：加强信息沟通与协作，实现各级部门、各救援力量的信息共享和协同作战，提高应急响应的整体效能。

7.演练培训、持续改进：定期组织应急预案演练和培训，总结经验教训，不断优化应急预案，提高应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防汛事故应急预案实施的核心领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：负责全面指挥、协调、调度防汛事故应急工作，制定总体应急预案，组织指挥救援力量，协调各级政府部门及社会力量参与救援。

（2）副指挥长：协助指挥长开展应急工作，负责具体组织、协调、指挥救援行动，分管各组工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、公安、消防、民政、通讯、电力等部门负责人。

主要职责：

（1）制定、修订和完善防汛事故应急预案；

（2）组织、指挥、协调防汛事故应急救援工作；

（3）及时向上一级报告事故信息，协调外部救援力量；

（4）指导现场应急指挥部开展救援工作；

（5）组织事故调查分析，总结经验教训，提出改进措施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是实施现场救援工作的具体领导机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：负责现场救援工作的组织、协调、指挥，及时向应急指挥部报告现场情况，执行应急指挥部的指令。

（2）副现场指挥长：协助现场指挥长开展救援工作，负责现场各组工作的协调与调度。

（3）成员：包括现场救援各组组长，如救援组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组等。

主要职责：

（1）组织实施现场救援工作，确保救援人员安全；

（2）及时了解、收集、报告现场情况，为应急指挥部提供决策依据；

（3）组织、协调现场救援力量的调度，保障救援物资的供应；

（4）负责现场警戒、交通管制、疏散安置受灾群众；

（5）组织现场医疗救护工作，确保伤员得到及时救治；

（6）协助事故调查分析，总结现场救援经验。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生防汛事故时，现场工作人员应立即向现场应急指挥部报告。

（2）现场应急指挥部接到报告后，迅速评估事故等级和影响范围，及时向应急指挥部报告。

（3）应急指挥部接到报告后，根据事故等级和预案要求，决定是否启动应急预案，并向上一级政府部门报告。

（4）应急指挥部在接到上级指示后，按照要求向相关部门和社会公众发布相关信息。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通讯网络，确保各级应急指挥部、现场救援队伍和相关部门之间的信息畅通。

（2）采用电话、无线电、短信、即时通讯工具等多种方式，实现快速报警和信息传递。

（3）制定内部通讯录，明确各成员的联系方式，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、网络、手机短信等渠道，向公众发布防汛预警信息，提醒群众做好防范措施。

（3）与周边地区和相关部门建立联动机制，实现区域间应急资源共享和信息互通。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据事故等级和预案要求，迅速启动应急响应，组织救援队伍赶赴现场。

（2）开展现场侦查，了解受灾情况，制定救援方案。

（3）实施救援措施，包括人员搜救、伤员救治、被困群众疏散、基础设施抢修等。

（4）组织力量对易发生次生灾害的区域进行排查，防止事故扩大。

（5）根据救援进展，调整救援力量和资源，确保救援工作有序进行。

六、险情水毁报告

（1）现场应急指挥部应实时收集、整理、上报事故信息，包括事故发生时间、地点、影响范围、受灾人数、救援进展等。

（2）定期向应急指挥部报告救援工作进展，及时反映现场需求，为决策提供依据。

（3）在事故结束后，组织编写险情水毁报告，总结事故原因、救援过程和经验教训，提出改进措施，为今后类似事故的应对提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物的结构稳定性，确保其能够承受设计范围内的风荷载和水压力。

（2）监控临时建筑物周边排水系统是否畅通，防止因排水不畅导致的水患。

（3）定期检查临时建筑物的基础和上部结构，及时修复损坏部分，确保其安全性。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期巡视，检查支护结构是否稳固，及时发现并处理变形、裂缝等问题。

（2）监控基坑降水设施，确保降水量满足施工要求，避免因降水不足导致的基坑内积水。

（3）检查基坑周边的排水沟和集水井，保证排水系统畅通，防止雨水倒灌。

3、起重运输机械

（1）对起重机械的基础进行定期检查，确保其稳固可靠，防止因基础不均匀沉降导致的倾覆。

（2）检查起重机械的防风措施，包括锚固、防风缆等，确保在恶劣天气下机械的安全。

（3）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，保证其正常工作，避免在雨天因制动不良导致的事故。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的整体稳定性，确保立杆、横杆、剪刀撑等连接牢固，无松动现象。

（2）监控脚手架的排水系统，包括排水管、排水坡等，防止因积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期检查脚手架的安全防护设施，如安全网、防护栏杆等，确保其完整有效。

5、临时用电

（1）对临时用电设施进行检查，包括电缆、开关、配电箱等，确保无破损、漏电现象。

（2）检查临时用电系统的接地和防雷设施，防止因雷击或短路导致的火灾事故。

（3）定期对临时用电设备进行维护保养，保证其安全可靠运行，避免因设备故障引发的安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情水毁得到有效控制，经应急指挥部评估确认后，宣布应急预案实施终止。

（2）组织相关部门和人员对受影响区域进行清理、消毒和修复工作，确保尽快恢复正常生产、生活秩序。

（3）对受损的基础设施进行抢修，恢复交通、通信、供水、供电等功能。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理辅导，帮助其度过难关。

（5）开展事故调查分析，总结应急预案实施过程中的经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

（6）对参与救援的队伍和人员进行表彰和奖励，对表现突出的个人和集体给予充分肯定。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，以检验应急预案的可行性和有效性。

（2）演练内容包括应急响应、救援行动、信息报告、协调联