DB12T 629-2016 天津市行政许可事项操作规程 总则

03.106A

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T629

—2016天津市行政许可事项操作规程 总则Tianjin

item

operation

General

天津市市场和质量监督管理委员会 发

布DB12/

T629—2016 前言

................................................................................

II1

..............................................................................

12 术语和定义

........................................................................

13 行政审批主体

......................................................................

14 业务主管部门

......................................................................

15 行政许可事项名称

..................................................................

16 审批类别

..........................................................................

27

..............................................................................

28 办理程序

..........................................................................

39

..............................................................................

610

.............................................................................

611 效能投诉

.........................................................................

6附录

A（规范性附录） 行政许可材料接收凭证............................................

7附录

B（规范性附录） 行政许可一次性补正材料告知书....................................

8附录

C（规范性附录） 行政许可受理告知书..............................................

9附录

D（规范性附录） 行政许可不予受理告知书.........................................

10附录

E（规范性附录） 准予行政许可决定书.............................................

11附录

F（规范性附录） 不予行政许可决定书.............................................

12附录

G（规范性附录） 行政许可初审上报告知书.........................................

13附录

H（规范性附录） 撤销行政许可决定书.............................................

14附录

I（规范性附录） 申办行政许可项目承诺书.........................................

15附录

J（规范性附录） 委托书.........................................................

16参考文献

............................................................................

17DB12/

T629—2016 本标准按照GB/T

1.1-2009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位:天津市人民政府行政审批管理办公室、天津市质量技术监督信息研究所。本标准主要起草人：赵宏伟、高丽梅、张铁军、赵金荣、孙彩英、郭晓光、刘柯邑、唐梅、张虹、高玉斌、赵晨曦、孙宇、刘颖、郑广远、刘慧、申娜娜、朱凯、李阳、史萌、丁一、祝巍。本标准于2016年4月首次发布。IIDB12/

T629—2016 1 范围项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费和效能投诉要求。办理提供指导；实施行政服务、公共服务等事项的部门应参照本标准执行。务与效能管理系统”上操作。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1主审材料 main

review

materials决定行政许可必备的申请材料。2.2非主审材料

minor

materials对行政许可办理过程中相关信息起辅助证明作用的申请材料。2.3共性材料

复提交的申请材料。2.4个性材料

申请人准备的申请材料只能用于办理单一事项，不宜再用于办理其他事项。3 行政审批主体依照法律、法规和部门“三定”职责，明确实施行政许可事项的部门。4 业务主管部门自贸试验区、各区（县）应依据实施的行政许可事项，明确市级业务主管部门。DB12/

T629—20165行政许可事项名称5.1 事项一个事项，应统一事项名称。5.2 子项项应按照《行政许可法》设定，同一行政许可事项下的子项之间，具有关联性或相似性。5.3 类型项中的多种办理情形，进行整合和设置，并实现统一规范。6 审批类别审批类别分为：普通、特许、认可、核准、登记和其他六类：a)

身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；b)

场准入等，需要赋予特定权利的事项；c)

“认可”指的是提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；d)

需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；e)

“登记”指的是企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；f)

“其他”指的是法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。7 依据7.1 设定依据应依照法律、法规和国务院决定，列明行政许可事项设定的依据和条款。7.2 其他依据效的市政府规范性文件，涉及下列办理环节的应列明依据和条款：a)

申请条件；b)

申请材料；c)

现场踏勘；d)

审图；e)

公示；f)

举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审；DB12/

T629—2016g)

数量限制；h)

收费；i)

行政许可有效期限；j)

行政许可适用范围。8 办理程序8.1 实施权限分审批权限，明确审批权限的边界。8.2 申请条件8.2.1 依据设定申请条件的现行的全部法律、法规、规章，确定申请条件。8.2.2 可在法定范围内简化、诠释，不应增加。8.3 申请材料8.3.1 材料明细应表格化。8.3.2 材料位阶按照材料位阶的重要性，明确划分主审材料和非主审材料。8.3.3 材料属性按照材料的属性，明确划分共性材料和个性材料。8.3.4 材料来源应明确划分材料来源：a)

申请人自行填写；b)

行政机关取得；c)

中介机构取得；d)

第三方机构取得。8.3.5 材料准备要点门应提供材料模版和说明。8.4 申请8.4.1 途径8.4.1.1 现场申请DB12/

T629—2016一格式的《承诺书》，见附录I；通过委托代理人提出申请的，同时提交全市统一格式的《委托书》，见附录J。行政审批部门出具《行政许可材料接收凭证》见附录A。8.4.1.2 网上申请word、excel、powerpoint、、压缩文件、常用图片格式等，传至网上办事大厅。8.4.2 补正补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》，见附录B。告知书》。8.5受理应逐一列明每个申请材料的形式审查关键要素。接件人员根据下列情况分别作出处理：a)

应当在“天津市行政许可服务与效能管理系统”上，受理行政许可申请,并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》，见附录

C；b)

主审材料齐全、符合法定形式，且申请人向行政审批部门作出了补齐非主审材料和守法经营，行政许可申请，并出具加盖行政审批专用章的《行政许可受理告知书》；c)

章的《行政许可不予受理告知书》，见附录

D。8.6 审查8.6.1审查内容限制。8.6.2纸质审查查。8.6.3现场踏勘并按照标准进行踏勘。行政审批部门不应在没有法定依据情况下，增加现场踏勘环节。审图DB12/

T629—2016标准进行审图。8.6.4 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审上环节。8.6.5 公示行公示。8.6.6 数量限制法律、法规和规章明确规定审批结果有数量限制的，应严格执行数量规定。8.7决定审批工作人员应根据法律、法规、规章和审查意见，并按照下列情况分别作出处理：a)

许可决定书》,见附录

E；b)

即签发《准予行政许可决定书》；c)

料，核验无误后，立即签发《准予行政许可决定书》；d)

F，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。e)

可初审上报告知书》,

G，并将结果上报行政审批部门。8.8 行政许可效力8.8.1 有效期限确为长期有效。8.8.2适用范围行政许可在全国范围内有效。8.9 撤销人并签发《撤销行政许可决定书》：a)

对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；DB12/

T629—2016b)

超越法定职权作出准予行政许可决定的；c)

违反法定程序作出准予行政许可决定的；d)

对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；e)

对监管部门依法作出吊销行政许可证照处罚等情形的。9 时限9.1 法定审批时限测、检疫、鉴定或专家评审的时限。9.2 承诺办结时限验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时限。9.3立等可取立等可取与承诺办结时限无关，应具备下列条件：a)

申请材料相对简单；b)

节；c)

具有审批权的人员在现场审批。10收费对于在办理行政许可过程中，涉及需要收费的，应明确收费依据和标准。11 效能投诉应公布对行政许可实施行为的监督电话。

ADB12/

T629—2016B附

录 A（规范性附录）行政许可材料接收凭证行政许可材料接收凭证申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人：联系方式：接收方式： 现场 □互联网 年月 向本机关提出的 （行政许可事项名称）申请所提交的下列申请材料，本机关已收到：1、2、3、„„共 件材料。以上申请材料如不齐全或者不符合法定形式,本机关将当场一次性告知提交人: 签收人:联系电话: 联系电话:（审批专用章）年 月 日注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。C注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。DB12/

T629—2016注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。附

录 B（规范性附录）行政许可一次性补正材料告知书行政许可一次性补正材料告知书申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人： 联系方式：接收方式： 现场 □互联网您（贵单位）于 年 月 （申请事由）向本机关提出的 （行政许可事项名称）申请，经审查，根据 问题：1、2、根据 （法律法规规章）第条规定，您还需要提供以下申请材1、2、以上材料请您及时补正。特此告知联系人：联系电话：（审批专用章）年 月日DDB12/

T629—2016附

录 C（规范性附录）行政许可受理告知书行政许可受理告知书编号：申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人：联系方式：接收方式： 现场 □互联网 年月 本机关提出的 根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（五）项的规定，本机关决定于 年 月 日受理该行政许可申请，并承诺在个工作日内（法定时间为 工作日）办结。请在收到办结通知后凭本告知书到 特此告知。（审批专用章）年 月 日承办单位编号： 办

理

人： 注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。EDB12/

T629—2016附

录 D（规范性附录）行政许可不予受理告知书行政许可不予受理告知书申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人： 联系方式：接收方式： 现场 □互联网 年 月 本机关提出的华人民共和国行政许可法》及其他有关法律法规规章规定的下列不予受理情形：1、2、根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条及其他有关法律法规规章规定，本机关决定不予受理，特此告知。如对本决定不服，您（贵单位）可以自接到本决定之日起六十日内，依法向行政复议机关申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。（审批专用章）年 月 日承办单位编号： 办

理

人： 注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。F10注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。DB12/

T629—2016注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。附

录 E（规范性附录）准予行政许可决定书准予行政许可决定书编号：申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人： 联系方式：接收方式： 现场□互联网年 月 机关提出的 申请符合法定条件、标准。根据 决定准予您（贵单位）

从事 行为，审批类别： ，许可有效期从 年月 日至 年月 日，适用范围 。请按照行政许可的内容和有关法律、法规、规章规定开展活动。对超越行政许可范围进行活动，提供虚假材料的，涂改、倒卖、出租、出借行政许 将依法对您（贵单位）所从事行政许可事项的活动进行监督检查。届时，请如实提供有关情况和材料。（审批专用章）年 月 日承办单位编号： 办

理

人： G11DB12/

T629—2016附

录 F（规范性附录）不予行政许可决定书不予行政许可决定书申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人： 联系方式：接收方式： 现场 □互联网 年 月 本机关提出的 据 条件和标准，本行政机关决定不予您（贵单位）行政许可。不予行政许可理由如下：如对本决定不服，您（贵单位）可以自接到本决定之日起六十日内，依法向行政复议机关申请行政复议，也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。（审批专用章）年 月 日承办单位编号： 办

理

人： 注：本单一式二份，一份由申请人保存，另一份由行政许可机关存查。12DB12/

T629—2016HA附

录 G（规范性附录）行政许可初审上报告知书行政许可初审上报告知书编号：申请人

(姓名/单位)：//税务登记证号/经办人：联系方式：接收方式： 现场 □互联网本机关于 年 月 （申请事由）提出办理 （行政许可事项名称）的行政许可申请，根据 特此告知。（审批专用章）年 月 日承