DB12T 490.1-2013 社区管理和服务信息化规范 第1部分：总则

35.240L

67DB12 12/

490.1

of

community

administration

1:

General

天津市质量技术监督局

DB12/T

—2013目 次前言

...............................................................................

III1

范围

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

平台总体架构

......................................................................

14.1

门户

..........................................................................

24.2

......................................................................

24.3

......................................................................

24.4

......................................................................

24.5

......................................................................

24.6

标准规范体系

..................................................................

34.7

安全支撑体系

..................................................................

35

平台主要功能

......................................................................

35.1

......................................................................

35.1.1

对外服务门户

..............................................................

35.1.2

对内服务门户

..............................................................

35.2

......................................................................

35.2.1

社区居务管理

..............................................................

45.2.2

..........................................................

45.2.3

..................................................................

55.2.4

..................................................................

55.2.5

..................................................................

55.2.6

..................................................................

55.2.7

..................................................................

55.2.8

..................................................................

55.2.9

..................................................................

55.3

......................................................................

55.3.1

..................................................................

65.3.2

..................................................................

65.3.3

..................................................................

65.3.4

..................................................................

66

平台主要业务流程

..................................................................

76.1

社区服务流程

..................................................................

76.2

社区管理流程

..................................................................

77

平台运行模式

......................................................................

8IDB12/T

—20138

平台与外部关系

....................................................................

99

安全要求

..........................................................................

9DB12/T

—2013前 言《社区管理和服务信息化规范》（DB12/T

3

第

1

部分：总则；第

2

第

3

本标准为

1

本标准由天津市经济和信息化委员会、天津市民政局提出。本标准由天津市经济和信息化委员会归口。本标准主要起草单位：天津市电子政务信息与网络中心、天津市民政局、天津市紫华科技发展有限责任公司。本标准主要起草人：肖斌、杨丽荣、韦永梅、刘栓、高君、赵建辉、徐金宝、郑建军、杨志雄、阎波等。DB12/T

—2013社区管理和服务信息化规范第

1

部分：总则1 范围本标准规定了《社区管理和服务信息化规范》的适用范围、引用文件、术语定义、内容。整合、运行和维护，以及所有延伸到社区管理和服务业务中的信息化项目。2规范性引用文件期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T21062 政务信息资源交换体系GB/T21063 政务信息资源目录体系3 术语和定义3.1社区 community指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。3.2社区管理和服务信息平台 the

information

of

community

and

访等资源，实现社区管理和服务模式流程的优化重组，向各级社区管理部门和社区成员提供方便快捷、规范透明的管理与服务。4平台总体架构社区管理和服务信息平台由“门户服务、业务应用、应用支撑、信息资源、基础设施、标准规范1所示。1DB12/T

—2013图1

社区管理和服务信息平台总体架构示意图4.1门户门户为社会公众访问入口。门户服务支持

WEB、、、呼叫中心等多种访问方式。4.2 应用系统4.3支撑功能支撑功能包括实现业务应用系统功能所需的基础性服务，如安全管理方面的用户管理、身份认证、

服务。4.4 数据资源数据资源包括社区管理和服务信息平台应用所涉及的人口、楼宇、驻社区单位等各类基础数据库，人口普查、分析决策等专题数据库和用户、目录、交换等应用功能数据库。4.5 基础设施系列软件工具，是支撑平台正常运行和服务的物理基础。2DB12/T

—20134.6 标准规范体系和应用。4.7安全支撑体系安全支撑体系包括一系列信息安全规范，以保障平台的网络、硬件、信息和应用安全。5 平台主要功能5.1 门户服务使用平台提供的各种访问渠道发送或提供服务请求。门户服务的功能包括：5.1.1 对外服务门户提供

WEB、、

种访问方式，根据实际情况可提供触摸屏、智能呼叫系统等。其中：a)前台服务：面向社区居民、企业和社会组织提供服务，提供公共服务、公益服务、商业服务、自我服务等；b)务资源进行管理和监督，对用户通过访问渠道发送的服务请求进行统一受理与反馈。5.1.2 对内服务门户服务形式和载体主要是

WEB、、

等，支持计算机、手机、呼叫中心等接入方式。a) 查评估等服务；b) 综合查询和统计分析、访问控制、服务日志、用户行为的监管及其他功能。5.2 社区管理图

2 社区管理系统主要功能结构图3DB12/T

—20135.2.1社区居务管理管理、社区台账管理、社区任务管理等方面，具体如下：a) 社区基础信息主要包括社区居民信息、楼宇信息、驻社区单位信息等：1) 一管理，实现社区人口基础信息、扩展信息和专题信息的综合管理：(1)居民基础信息：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的基本信息进行管理，信息包括社会工作者采集的信息和相关部门共享的信息，旨在建立和维护用于在相关部门内共享的人口基本信息数据库；(2)居民扩展信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口的扩展信息进行管理，是在人口基础信息管理的基础上，对与人口相关的计划生育、劳动保障、民政、公安、司法等扩展信息进行管理，为相关部门提供人口信息服务；(3)居民专题信息管理：对社区户籍人口、常住人口和流动人口进行专题管理，是在人口基础信息管理和扩展信息管理的基础上，对与人口相关的专题信息进行管理。人口专题信息通常为非日常的、临时性或较长周期性的人口相关的所需信息，如人口普查专题信息。2)

楼宇信息根据社区管理工作

“管房→管户→管人”的工作思路，结合平台功能开发的实际展开，给出楼宇名称，楼宇类型，地址，地图坐标，房屋编码等信息，实现社区居民及户籍的管理和应用。3)息及其服务信息进行登记、管理和发布。b) 社区人财物管理：对社区的人员、财务、资产进行统一管理。1) 作情况、奖惩记录和培训记录等；2) 表的管理；3) 申领使用、报废等资产生命周期过程的管理；c) 够根据需要灵活分类，减轻社区台账准备的工作量；d) 5.2.2 社区公共事务管理主要实现政府相关职能部门需要下延至社区进行服务管理的各类事项，包括以下四个方面：a) 社会保障：包括人社、民政等部门的劳动就业、社会保障、社会救助等业务管理；b)社会发展：包括科技、教育、文化、卫生、计生、体育等业务管理；c) 社会管理：包括综治、信访、维稳、公安、司法、环保、城管、商业等业务管理；d) 社区党建：包括党建、工会、团委、妇联、残联、红十字等业务管理。务管理需要，通过“数据采集”服务实现各部门业务管理所需数据的统一采集，通过“初始业务处理”将相关数据和信息交换给各部门的业务系统或数据中心。4DB12/T

—20135.2.3 决策支持区的各类综合图表，辅助部门进行有效的社会管理。决策支持主要的功能包括综合查询和统计分析：a) 据的综合查询，并导出查询结果。b)分析、主题分析、走势分析、预测分析等深层次的、可视化的分析服务。5.2.4监查评估社区台账、社区任务（活动）的综合管理，实现对社区管理和服务的绩效考核。5.2.5社区服务的分类及反馈，解决社区居民的各类问题。5.2.6 服务接入通过网站、电话、短信、邮件、传真、电视、智能呼叫系统等多种手段接收居民群众的服务请求，的服务接入。5.2.7 服务处理根据服务请求的不同属性进行分类处理，包括：a) 接派发给职能部门处理反馈；b) 公益服务和商业服务：由服务处理系统将服务请求信息提供给社区公益团体和商业服务团体，由其直接处理反馈，如商业服务团体有对应的信息系统，也可实现业务信息的对接。c) 和服务。5.2.8 服务反馈反馈给社区居民。5.2.9 服务监督对服务接入、处理、反馈的关键节点进行监督管理，跟踪服务结果和服务质量。5.3 应用支撑5DB12/T

—2013用、接口、系统功能等方面的服务。5.3.1安全管理主要是用户身份管理与访问控制管理。a) 为实现基于社区管理和服务信息平台的各项应用系统的统一身份认证与访问控制提供支持。b) 身份认证服务应支持标准协议

LDAP

c)此外，还应支持日志监控功能。5.3.2 应用功能a)元数据服务：对平台中的元数据进行统一管理。1) 数据关联分析。2)

提供标准的元数据服务接口。b)数据采集：为实现相关部门在社区进行的信息采集需求提供服务，主要实现以下功能：1)

采集信息项管理：通过采集信息项定义功能，可以设置需要采集信息项的元数据。2)

采集模板管理：通过模板定制功能，可以设置所需采集信息项在人机交互界面上的位置。3)

信息填报模块：用户可以使用定制的采集模板进行信息填报。c) 目录服务：按

GB/T

和服务信息平台与外部系统之间的数据共享提供基础支撑。d) 作流建模和工作流引擎两部分：1)

工作流建模用于进行流程定义，生成可执行的工作流模型。2)

工作流引擎为执行工作流模型提供支持。e) 交换服务：按

GB/T

f)高质量的信息内容。g)h) 供支持；表单服务为自定义表单需求提供支持。i) 雷达图、温度计、仪表盘、子弹图、人口金字塔图等图形展示等服务。5.3.3 交换功能为接入社区管理和服务信息平台的数据、系统等服务资源提供数据接口和服务接口。5.3.4系统功能a) 能。b) 向社区工作人员不同工作内容，实现对应人员工作内容的页面配置。6DB12/T

—2013c) 民自主定制等的服务信息。d) 快速、简洁的信息检索。e)统计分析：根据用户不同需要，实现报表、图形等方式的多维度的统计功能。6

平台主要业务流程6.1 社区服务流程社区服务流程示意图如图

3

图3

社区服务流程示意图1)

社区居民通过社区管理和服务信息平台的对外服务门户提交服务请求。2)

门进行协同处理，商业/公益类请求由相关企业/社会组织进行处理。3)

服务请求