《申论》题型解析归纳

第三篇题型解析

第一章归纳概括题

一、归纳概括主要内容

主要内容应当涵盖材料的方方面面，一般包括现状、问题、影响、原因、已采取措施

（经验/教训）、应采取措施（对策）。但很多情况下，有些材料不完全包含以上六个方

面的内容，或者不限于以上六个方面的内容，因此在概括主要内容时，应当在理解材

料的基础上，对以上几个方面加以删减或添加。

出题形式：一般为“概括主要内容〃、“概括主要信息〃、“整理资料进行汇报〃、“对资料

进行汇总”等。

作答基本框架：按照“从现状到措施〃的认知顺序排列，形成完整答案。

二、归纳概括主要问题

主要问题就是资料中负面的、应当予以解决的内容。

出题形式：一般为"概括主要问题〃、“指出隐患〃、“概括问题现状”等。

作答基本框架：

1.分条作答，罗列要点

这种形式适用于要点之间并无关联、每个要点可以单独存在的情况。这种试题

在作答过程中直接将具体问题分条表述出来即可。可参考以下形式P65

2.抓住核心问题，全面阐述问题的各个方面

这种形式适用于要点之间存在某种联系的情况，一般是各个要点共同反映出的

某个更高层次问题的表现。这种试题在作答过程中需要首先对核心问题进行阐

述，然后再将其具体表现分别加以概括。可参考以下形式P65

三、归纳概括部分内容

部分内容包括材料中的争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋

势、影响效果、优点优势、特点特征、原则实质、重要性、危害、原因、对

策、方式、作用等。

出题形式：一般为〃概括现状〃、”概括原因〃、"概括特点〃、〃概括影响〃等。

作答原则：题目要求概括什么就概括什么。

四、归纳概括语段

（一）拟制标题

拟制标题是指概括给定资料主旨，然后按照字数要求写出标题。

出题形式：一般为“在横线处填入或拟制这则资料的标题和X个部分的小标题〃

等。

作答基本框架P71

（1）概括主旨

概括主旨的方法：①提炼给定资料中引用的观点、主张；②提取给定资料的高

频词句；③归纳给定资料的核心思想。

（2）形式加工

形式要求：①标题要满足一定结构要求。无论是两句式标题还是一句式标题，

都要求主谓或主谓宾结构完整，其中两句式标题间要空一格；②标题字数必须

符合作答要求；③拟制两个或两个以上标题，要尽量保持标题结构及字数的统

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（-）语句填充

语句填充是指在给定资料中，会出现由一组关联词连接而成的不完整语句，要

求考生在总结材料主旨的基础上，联系上下文，将恰当的语句填入空缺处，使

其形成完整的语句。

出题形式：一般为〃在横线上各填一句话，使该则资料的结论语义连贯完整〃

等。

作答基本框架P74

（1）理解关联词内涵

①并列关系；②选择关系；③转折关系；④因果关系；⑤条件关系；⑥递进关

系；⑦假设关系；⑧取舍关系。

（2）回到材料中搜索关键信息

回到材料中，搜索与关联词内涵相符的信息。

（3）形式加工

根据关联词将材料中的关键信息提取出来后，按照合并同类项的方法，将同一

逻辑层面的信息放在一起，变其加工整理，使其逻辑清晰、语言流畅、表达简

明。

第二章综合分析题

一、词句阐释

（一）词语阐释

词语阐释就是给题目中要求理解、解释的对象下定义，通过总结材料中的要

点，得出一个确切的概念。

出题形式：一般为〃请对……进行阐释/解释〃等。

作答基本框架P82

（1）解释内涵

内涵是指一个概念所概括的思维对象本质特有的属性总和。

（2）阐释外延

外延是指一个概念所概括的思维对象的数量或范围。

（3）总结加工

（二）句子理解

句子理解要求先理解句子内涵，阐释内涵后，还应以给定资料为依托，对句子

内涵进行具体分析并适当扩展，以形成对句子的完整理解。

出题形式：一般为〃谈谈对……的理解〃等。

作答基本框架P85

（1）直接点明本质含义

（2）回到资料深入阐述

（3）结合实际适当引申

适当引申作出权威结论，该结论要联系实际，为解决实际问题作出指导。可采

用〃因此〃“所以〃〃由此可得”等标志性词汇，以使答案首尾呼应、重点突出。

二、关系分析

关系分析就是要求分析两种以上（包含两种）事物间相互作用、相互影响的关

系。

出题形式：一般为“阐述XX与XX的关系〃、“谈谈XX、XX、XX之间的内在

关系〃等。

1.常见的关系类型

（1）既对立又统一

既对立又统一指的是关系的双方，一方面是对立的、矛盾的、不相容的，另一

方面又是统一的、协调的、相互促进的。

（2）相辅相成

相辅相成指的是关系的双方或儿方互相配合、互相辅助，缺一不可的关系。这

一关系中的任何一方都对其他一方起着促进或制约的作用。

2.作答基本框架P88

（1）简要阐述关系

（2）拆解关系，分别详解阐述

一般采用“一方面，……对……有……的作用；另一方面，……对……有……的

作用〃这种表述方式。

（3）论述对实际工作的指导意义

(1)经济可行性

经济可行性即对策要在经济上具备可以实施的条件。

(2)政治可行性

政治可行性即对策在政治上要具备可以实施的条件。

①不提反动观点。即提出的友策要符合国家的大政方针，不能反党反社会主

义。

②不越权。即提出的对策不能超越一国政府的权力范围。

(3)法律可行性

法律可行性即对策不能违背法律的规定。

(4)伦理可行性

伦理可行性即所提对策要符合社会的公序良俗。

4.有可操作性

①要有明确的对策内容。这是判断对策是否具备可操作性最为重要的依据。

②要有明确的对策主体。

③要有明确的对策客体。

④要有明确的对策目的。

并非每条对策都要具备对策主体、对策客体、对策目的，但具备这些要素可以

大大增加对策的可操作性，从容提升答案的准确度。

一、常规型对策题

常规型对策题一般要求针对问题提出对策，无特殊要求。

L提出对策的方法

(1)引用材料中的对策

(2)根据问题推出对策

(3)根据原因得到对策

(4)根据经验或教训总结对策

2.对策的加工

(1)单条对策加工

单条对策：主旨句+具体阐述(主体+手段或内容+客体+目的)

(2)整体对策加工

一个完整的对策应当包括铺垫、展开两部分。

①对策的铺垫

对策的铺垫是写在对策主体部分之前的话，主要包括对策针对的问题、对策主

体、对策原则以及对策数量等内容，起到铺垫、总述的作用C

②对策的展开

对策的展开指的是在整篇对策中具体阐述对策部分，是提出对策题答案的主体

部分。

对策的数量最好在3〜6条，可根据字数要求进行相应调整。

本部分最好用鲜明的序号标明，如："一是……二是……三是……四是……五

是……〃、"第一，……第二，……第三，……〃、“首先，……其次，……再

次，...最后，....”等。

二、有特殊限定的对策题

有特殊限定的对策题和常规型对策题的作答方法是基本相同的。但是由于其特

殊的限定，在具体作答时要注意身份限定、角度限度和其他要求等。

1.给出身份限定

若题干中出现〃假设你是……〃、〃请以……的身份"等字样，则属于给出了身份

限定。

2.给出角度限定

若题干中出现“从……角度出发〃、“以……角度〃等字样，则属于给出了角度限

定。

3.其他要求

有些对策题在题干中有除了“限定身份〃和〃给定角度〃之外的其他要求，比如“结

合实际〃等。

第四章应用文写作题

一、建议书

建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工作、完成某项任务或进行某种

活动而倡议大家一起做什么事情或提出合理化的建议时使用的一种文体。

1.作答要求

(1)格式正确

建议书一般由标题、称谓、主体和落款四部分组成。

①标题。可以写“建议书〃，也可以写“关于……的建议书〃。

(2)结构合理

写建议书主体时，应该从建议缘由和建议事项两个方面来组织答案。同时，在

写具体的建议事项时，应该尽量采用〃总括句+具体建议〃形式来分条作答，以保

证答案的条理性。

（3）建议有针对性、可行性

2.作答框架P122

（1）建议缘由

（2）建议事项

二、公开信

公开信是将内容公布于众的信件，可以手写，也可以印刷、张贴、刊登和广

播。

1.作答要求

（1）格式正确

公开信一般由标题、称谓、正文和落款四部分组成。

①标题。可以写〃公开信〃，也可以写“XX致XX的公开信〃。

（2）用语得体，通俗易懂

（3）内容具体，符合实际

2.作答框架P128

（1）原因及背景

（2）阐释及说明

（3）呼吁及祝愿

三、活动方案

活动方案，是指为某一次活动所制订的书面计划，包括具体行动的实施办法、

细则、步骤等。

1.作答要求

（1）结构要求

①格式正确

一份完整的活动方案通常包括标题和正文两部分。

②条理清晰

条理清晰是针对正文部分所提出的明确要求，开展一项活动通常应包括活动目

的、活动主题、活动时间、活动地点、参与人员、活动内容等基本要素。

（2）事项全面

拟写一份活动方案，除了要明确交代活动的一般要素外，还应根据活动本身的

特点，如活动类型、复杂程度、持续时间的不同，以及题目作答字数要求的差

异，灵活选择一些其他必要事项，使设计的活动方案更加全面、合理，减少活

动实施环节的阻碍囚素。

（3）契合主题

2.作答框架P135

（1）明确活动主题

明确活动主题是申明活动目的和设置活动事项的基础。

（2）申明活动目的

正文首段，需要对拟开展活动的目的进行必要的说明和介绍，以体现活动的内

涵和深意。

（3）设置活动事项

四、倡议书

倡议书是个人或组织基于推进某项工作、开展某项活动等需要，向社会或者有

关方面公开提出某种做法、要求，并希望得到附和、响应的常用文书。

1.作答要求

（1）格式要求

倡议书一般由标题、称呼、正文、落款四部分组成。

①标题。”倡议书〃、“倡议内容+文种〃、“倡议者+倡议内容+文种〃、正、副双标

题的形式。

②正文。包括倡议事由、倡议事项、呼吁号召。

（2）内容具体可行

具体倡议事项若较多可分条列举，并可采用〃主旨句+具体阐述〃的形式。

（3）语言有号召力

2.作答框架P142

（1）阐明倡议事由

（2）写明倡议事项

（3）呼吁号召

倡议书结尾一般不写表示敬意或祝愿的话。

五、宣传稿

宣传是一种专门为特定议题服务的表现手法。

1.作答要求

（1）内容具体，针对性强

标题部分言简意赅地点明宣传工作的内容或目标，正文部分通常涉及宣传的目

的、宣传事件的具体情况、提出号召和倡议等。

（2）语言凝练，逻辑性强

（3）用语恰当，通俗易懂

2.作答框架P149

（1）明确读者身份，确定写作主题

宣传稿在写作之前要明确属于组织内部的宣传还是对外宣传，然后采用相应的

写作手法。对内的宣传要严肃，以理服人；对外则要温和，以情动人。

（2）阅读给定资料，选取适用要点

（3）确定写作逻辑，写作宣传稿件

宣传稿件的结构一般可以概括为"是什么一为什么一怎么办〃，但是在实际写作

过程中可以进行变换，使文章更具灵活性、可读性。

六、编者按

编者按是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章

或消息的前面，是应用写作研究的重要文体之一。

1.作答要求

（1）言简意赅

（2）针对性强

（3）思路清晰

（4）明快犀利,讲究分寸

2.作答框架P153

（1）明确读者身份、写作立场

写作立场：是只需简介内容，还是需要客观地对正文做出评价。

（2）明确正文内容主旨

（3）组织要点，进行写作

七、报告

报告是一种呈阅性的上行文，主要用于下级机关向上级机关汇报工作、反映情

况、答复上级机关的询问等。

1.作答要求

（1）格式正确

报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

①标题。”主要内容+文种〃、〃发文机关+主要内容+文种〃。

②正文。一般由开头、主体和结束语三部分构成。

开头：主要交代报告的缘由，概括说明报告的背景、目的、意义等。

主体：将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，

要以数据和材料说话，内容力求简明完整。

结束语：工作报告和情况报告的结束语常用〃特此报告〃、〃以上报告，请审

查〃；答复报告多用〃专此报告〃；报送报告的结束语则用“请审阅〃、“请收阅〃

等。一般情况下，这部分可以省略。

（2）内容全面

（3）有针对性

（4）条理清楚

2.作答框架P160

（1）背景材料介绍

（2）重要性/问题/原因分析/结果

（3）提出可行方案

八、通知

通知适用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布

规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和

聘用干部等。

L作答要求

（1）格式要求

通知一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。

（2）内容要求

（3）语言风格

2.作答框架P165

（1）概述通知缘由

发布指示、安排工作的通知（包括活动通知），可采用根据与目的相结合的开头

方式，也可单纯采用以〃为了〃领起的〃目的式〃开头方式。

（2）列举通知事项

（3）总结执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。

九、意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

1.作答要求

（1）有可行性

（2）说理简明

（3）语气和缓

2.作答框架P170

（1）说明缘由、目的或依据

概括性说明制定意见的缘由、目的或依据。随后可用“现提出如下意见〃作为承

启语转入意见的主体部分。

（2）提出具体意见

主体部分主要谈“如何解决问题〃。结构安排上可先写原则性指导意见，后写具

体性指导意见。

（3）请求批转或提出要求

上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地

（单位）执行〃。

第五章文章论述题

一、作答基本要求

（-）观点明确

观点即作者在文章中的论点。观点明确就是指文章必须有鲜明的论点——支持

什么、反对什么、肯定什么、否定什么，让阅卷者看到文章对于问题的鲜明态

度。

观点明确是衡量一篇申论文章是否合格的基本标准。

（二）联系实际

（三）结构完整

一篇结构完整的申论文章，应包括标题、开头、主体、结尾四个部分。

（四）思路清晰

（五）见解深刻

（六）论证有力

（七）语言合理

二、文章立意

（一）核心要求

1.集中

2.正确

（1）紧扣材料主题

申论材料虽然篇幅大、内容多，但是都围绕着一个中心。这个“中心”就是材料

的主题。因此，申论文章的总论点，只有建立在材料的主题上，才能确保其正

确性。

（2）符合主流价值观

3.深刻

（二）立意方式

L主挖申论材料

（1）抓材料主旨句

文章的主题通常就是材料的主旨，若一句话是对材料内容、思想的概括，那么

这句话就可以作为主题。确立文章主题，首先必须找到能够概括出材料主旨的

一句话，有的材料中直接出现了这句话，有的材料则需自己去概括。

（2）抓材料关键词

可依据材料中出现频率最高、最重要的关键词来确定文章的中心论点。只要是

材料的主题，一般会反复出现，不是出现在首则材料，就是出现在末则材料，

或是附录的政策文件节选中；不是由国家领导人或专家提出的，就是由文件提

出的。所以，查找体现主题的关键词，要重点关注领导人讲话、专家观点和文

件。

2.辅挖作答要求

（1）精读主观试题

作答要求中往往有〃围绕…问题〃〃从……角度〃”就......的思路进行阐述〃的表述，

这些体现问题、表明角度等的关键词，就蕴藏着、暗示着文章的主题，提炼出

来即可作为主题。

（2）细品客观试题

很多时候客观试题中的一些关键词句在一定程度上会对文章论点的提出起到提

示作用。

3.巧用常用角度

（1）横向分解法

①围绕"是什么〃展开

②围绕"为什么〃展开

③围绕〃会怎样〃展开

④围绕〃关乎谁〃展开

(2)纵向延伸法

(3)正反对照法

(4)辩证分析法

三、文章论证

(-)核心要求

1.论据选取准确

(1)论据与论点一致

(2)论据确凿

(3)论据典型

2.论证说理充分

3.论证方法多样

(二)论证方法

论证方法，指的是揭示论点和论据之间的逻辑关系的方法。

1.举例论证

举例论证，是指运用典型事例来证明论点的方法。

(1)准确选取事例

申论文章的事例来源有两个：一是来源于申论材料；二是运用自身储备。

(2)恰当叙述事例

①叙述故事法。运用讲故事的方式来叙述事例。

②概括排比法。就是选取一组能论证同一论点的事例，尽量古今中外都有，然

后对事例进行高度概括，一个事例凝练成一句话，以排比形式出现。

(3)充分议论事例

用精炼的文字、警策的句子写出含义深邃、高度概括的议论性话语，对所选论

据加以剖析、阐发，以让举例论证更有力度。

①原因分析法。即根据具体事例中的结果，由果索因，用原因与结果的必然联

系来证明论点的可靠性和正确性。一般来说，可以用〃为什么……关键在

于……〃”之所以……是因为……〃等句式作为原因分析的连接词。

②假设分析法。在概括具体事例后，或从正面，或从反面提出某种假设，改变

事物存在的条件，并就此分析结果发生的变化。通过这种条件与结果之间关系

的推演和比较，来强调事物在特定条件下的必然结果，进而达到论证论点的目

的。一般来说，可以用“试想一下，如果……〃等作为假设分析的连接词。

2.引用论证

引用论证也叫“引证〃，即引用公理、名言警句、经典著作、历史文献、谚语、

成语、俗语、传说、古今诗文等作为论据，引经据典地分析问题、说明道理的

论证方法。

(1)直引式

直引式，即直接引用名言警句或诗句等来证明中心论点的引证方法。

(2)修饰式

修饰式，即引语在文中作定语，以修饰语的形式出现的引证方法。

(3)镶嵌式

镶嵌式，即把引用的理论论据，组织进自己的叙述或议论，变成自己话中的一

部分的引证方式。

3.对比论证

对比论证是正反对比论证的简称，是一种把两种事物加以对照、比较后推导出

它们之间的差异，使结论映衬而出的论证方法。

4.比喻论证

比喻论证是用打比方形象地疝论点进行证明的一种论证方法，又叫喻证法。

(1)比喻说理

比喻说理，就是运用具体的事物说明抽象的道理。

(2)比喻评价

比喻评价，是运用联想与想象，通过细腻的笔法、比喻的手段去评价人或事物

的一种喻证方法。

5.反面论证

反证法，就是从反面看观点，不直接论证观点，而是间接论证观点。关联词一

般为“如果......那么......〃”假使......那么......〃”试想......〃“倘若......〃等。

(1)反证论点

具体做法为：

提出正确观点(可为总论点或分论点)一找出与正确观点相矛盾的反面观点

-证明错误观点存在谬误一强化正确观点

或者

引出错误观点一找出与错误观点相对的反面观点一证明反面观点的正确性

一得出结论

（2）反证论据

具体做法为：

列举若干事例一反面假设一推出符合论点的结论

四、标题的写法

（一）核心要求

1.体现论点

2.简洁鲜明

3.稍加文采

4.书写规范

文章标题应居中书写，或是空四格书写，副标题加破折号在主标题下缩进两个

字书写，尽量做到两边空格均匀。

标题较长需回行的，最好居中排列；标题由两个以上句子组成或一句话分成两

部分说的中间应当空一格，而不能在两句间加标点。

（二）拟题技巧

L引申资料主题

2.化用熟语典故

3.引入新词热语

4.借用修辞手法

五、开头的写法

（一）核心要求

1.有吸引力

可以使用〃设悬念〃〃用典故〃〃引名言""摆问题〃“亮靶子〃等技巧、形式，设置出吸

引人的开头。

2.快速切入主题

开头应快速切入文章主题，让阅卷者开篇便知晓你在谈