施工合同管理教材

2Z106000施工合同管理

2Z106010施工发承包的模式

一、知识点讲解

(-)施工发承包的主要类型

⑴施工平行发承包

⑵施工总承包

⑶施工总承包管理

※施工平行发承包模式的合同结构图如下图。

(二)施工总承包的特点

1.费用控制

在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控

制。

2.进度控制

一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，

开工日期较迟，建设周期势必较长，对进度控制不利。

3.质量控制

项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择，取决

于施工总承包单位的管理水平和技术水平。

4.合同管理

业主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及

合同管理工作量大大减小，对业主有利。

5.组织与协调

业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减

少，对业主比较有利。

（三）施工总承包管理模式的特点

1.费用控制

在进行施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理

费，没有合同总造价，是业主承担的风险之一；

施工总承包管理单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间的

差价。

2.进度控制

对施工总承包管理单位的招标不依赖于完整的施工图设计，可以

提前到初步设计阶段进行。而对分包单位的招标依据该部分工程的施

工图，与施工总承包模式相比也可以提前，从而可以提前开工，缩短

建设周期。

3.质量控制

对分包单位的质量控制主要由施工总承包管理单位进行。

符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。

4.合同管理

一般情况下，所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由业

主负责，业主方的招标及合同管理工作量大，对业主不利。

5.组织与协调

由施工总承包管理单位负责对所有分包单位的管理及组织协调，

大大减轻了业主的工作。

※施工总承包与施工总承包管理的区别

施工总承包：设计图纸必须全部完成才能招标和施工。总承包商

负责施工，工程的主体结构和主要任务必须由总承包商亲自完成，它

可以把其中的部分分包出去（专业工程、劳务）。分包商由总承包商

选择，由业主或监理工程师认可。分包商与总承包商签订分包合同。

对分包商的付款：业主将这部分工程款支付给总承包商，总承包商扣

除管理费和服务费后再支付给分包商。

施工总承包管理：设计图纸完成一部分就可以招标和施工。总承

包商不负责施工，仅仅负责项目管理，所有的施工任务都由分包商负

责完成。分包商由业主选择，由总承包商认可。分包商一般情况下与

业主签订分包合同，但也可以与总承包商签订合同（与业主签订分包

合同是最常见的）。对分包商的付款：业主将这部分工程款支付给总

承包商，总承包商扣除管理费和服务费后再支付给分包商（这是最常

见的）；当然，业主也可以将工程款直接支付给分包商，但只有在特

殊情况下才允许。

※施工总承包管理单位如果也想承担部分具体工程的施工，这时

它也可以参加这一部分工程施工的投标，通过竞争取得任务。

※如果施工总承包管理单位认为业主选定的某个分包人确实没

有能力完成分包任务，而业主执意不肯更换分包人，施工总承包管理

单位也可以拒绝认可该分包合同，并且不承担该分包人所负责工程的

管理责任。

※平行发承包与施工总承包管理的特点基本相同。区别有2点：

①施工总承包管理存在一个施工总承包管理单位，而平行发承包则没

有；②施工总承包管理的现场协调由施工总承包管理单位负责，平行

发承包的现场协调由业主负责。

（四）施工总承包管理与施工总承包模式的比较

1.施工总承包管理与施工总承包模式的不同点

⑴工作开展程序不同；

（2）合同关系不同；

⑶对分包单位的选择和认可；

⑷对分包单位的付款；

⑸合同价格。

2.施工总承包管理与施工总承包模式的相同点

⑴承担的责任和义务；

⑵对分包单位的管理和服务。

(五)建设工程施工招标应具备的条件

(1)招标人已经依法成立；

(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,

已经核准；

(4)有相应资金或资金来源已经落实；

(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。

(六)我国现行的建设工程招标方式

《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。

按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标。如果要

采用邀请招标，需经过批准。

有下列情形之一的，可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或

者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标

方式的费用占项目合同金额的比例过大。

公开招标的优点是招标人有较大的选择范围。但是公开招标的资

格审查和评标的工作量比较大，耗时长，费用高。

招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的

能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理

招标事宜。

招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的

能力。

(七)招标信息的发布与修正

1.招标信息的发布

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、

数量、实施地点和时间，投标截止日期以及获取招标文件的办法

等事项。

自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，虽

短不得少于5日。

派自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日

止，最短不得少于20日。

2.招标信息的修正

①招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在

招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。

②所有澄清文件必须以书面形式进行。

③所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。

(A)资格预审与标前会议

1.资格预审的作用

⑴了解潜在投标人的资信情况；

⑵可以淘汰不合格的潜在投标人；

⑶可以了解潜在投标人对项目投标的兴趣。

投标意向者应将这些疑问以书面形式提交业主，业主应以书面形

式回答。

2.标前会议

无论是会议纪要还是对个别投标人问题的解答，都应以书面形式

发给每一个获得招标文件的投标人，以保证招标的公平和公正。但对

问题的答复不需要说明问题来源。

会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的

有效组成部分。与招标文件具有同等法律效力。当补充文件与招标文

件内容不一致时，应以补充文件为准。

（九）评标

评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过

程。

初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上

响应了招标文件的要求。另外还要对报价计算的正确性进行审查，如

果计算有误，通常的处理方法是：大小写不一致的以大写为准，标书

正本和副本不一致的，则以正本为准。

详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评

审和商务评审。

（十）建设工程施工投标的程序

⑴研究招标文件

“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工

程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、

招标投标时间安排等关键的信息。

⑵进行各项调查研究

⑶复核工程量

当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。

⑷选择施工方案

施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的重要

因素之一。施工方案应由投标人的技术负责人主持制定。

⑸投标计算

⑹确定投标策略

⑺正式投标

投标人在投标截止日之前所提交的投标是有效的，超过该日期之

后就会被视为无效投标。

二、复习题

（一）单项选择题

【例题1】关于施工平行承发包特点的说法，正确的是（）o

A.签订的合同越多，业主的责任与义务就越少

B.业主直接管理所有的合同，管理风险小

C.业主可以分次招标，每次招标工作量比较小，业主用于招标的时

间较少

D.业主直接控制所有工程的发包，可决定所有工程的承包商的选择

【答案】D

【解析】平行发承包与施工总承包管理的特点基本相同。区别有2

点：①施工总承包管理存在一个施工总承包管理单位，而平行发承包

则没有；②施工总承包管理的现场协调由施工总承包管理单位负责,

平行发承包的现场协调由业主负责。

【例题2】下列合同结构图表示的是（）模式。

ifn中传

A.施工平行发包B.施工总承包

C.设计一建造一管理D.联合体承包

【答案】A

【解析】平行发承包与施工总承包管理的特点基本相同。区别有2

点：①施工总承包管理存在一个施工总承包管理单位，而平行发承包

则没有；②施工总承包管理的现场协调由施工总承包管理单位负责,

平行发承包的现场协调由业主负责。

【例题3】采用施工总承包模式，建设工程项目质量的好坏，在很大

程度上取决于（）o

A.业主的管理水平

B.施工总承包单位的管理水平

C.监理单位的管理水平

D.政府质量监督机构的管理水平

【答案】B

【解析】采用施工总承包模式，项目质量的好坏很大程度上取决于施

工总承包单位的管理水平和技术水平。

【例题4】关于施工总承包管理模式的叙述，正确的是（）o

A.开工前有明确的合同价，有利于业主的总投资控制

B.业主的招标和合同管理的工作量较小

C.可以提前开工，有利于缩短工期

D、业主的现场协调工作量大

【答案】C

【解析】采用施工总承包管理模式，不需要等待施工图设计完成后再

进行施工总承包管理单位的招标，分包合同的招标也可以提前，这样

有利于提前开工，有利于缩短建设周期。

【例题5】建设工程项目施工招标必须具备的条件之一是（）。

A.评标细则已经审查并获批准

B.应当履行审批手续的初步设计及概算已获批准

C.应当履行审批手续的初步设计及预算已获批准

D.施工招标文件及标底已编制完成

【答案】B

【解析】建设工程施工招标应具备的条件：⑴招标人已经依法成立;

⑵初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；⑶招标范围、招

标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；⑷有相应

资金或资金来源已经落实；⑸有招标所需的设计图纸及技术资料。

［例题6］根据我国《招标投标法》，若招标人需要对已发出的招标

文件进行必要的澄清或者修改，应当至少在招标文件中规定的投标文

件截止时间前（）日，以书面形式通知所有招标文件收受人。

A.14B.15

C.28D.30

【答案】B

【解析】招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当

在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。

【例题7】自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于

（）工作日。

A.5B.10

C.15D.20

【答案】A

【解析】自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日

止，虽短不得少于5个工作日。

【例题8】在施工招标过程中，在资格预审文件发售后，购买文件的

投标意向者可能对资格预审文件提出疑问，投标意向者应将这些疑问

以（）。

A.书面形式提交业主

B.口头形式上报业主

C.书面形式提交设计单位

D.口头形式上报承包单位

【答案】A

【解析】在施工招标过程中，在资格预审文件发售后，购买文件的投

标意向者可能对资格预审文件提出疑问，投标意向者应将这些疑问以

书面形式提交业主，业主应以书面形式回答。

【例题9】在单价合同评标过程中，针对报价错误的处理，说法不正

确的是（）o

A.大小写不一致的以大写为准

B.标书正本和副本不一致，则以正本为准

C.单价与数量的乘积之和与所报总价不一致的，以单价为准

D.单价与数量的乘积之和与所报总价不一致的，以总价为准

【答案】D

【解析】单价合同的特点是单价优先。对于投标书中明显的数字计算

错误，业主有权力先作修改再评标，当总价和单价的计算结果不一致

时，以单价为准调整总价。

【例题10】工程施工投标过程中，施工方案由投标人的（）主持制

定。

A.拟派项目经理B.分管投标的副总经理

C.技术负责人D.分管生产的副总经理

【答案】C

【解析】施工方案应由投标人的技术负责人主持制定。

【例题11】建设工程施工投标的程序中，投标单位进行各项调查研

究之后的应进行的工作是（）o

A.复核工程量清单B.选择施工方案

C.进行各项调查研究D.研究招标文件

【答案】A

【解析】建设工程施工投标的程序：⑴研究招标文件；⑵进行各项调

查研究；⑶复核工程量；⑷选择施工方案；⑸投标计算；⑹确定投标

策略；⑺正式投标。

【例题12］施工投标报价的基础和前提是（）。

A.施工方案

B.复核工程量

C.投标计算

D.压低报价

【答案】A

【解析】施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时要考虑的

重要因素之一。

（二）多项选择题

【例题1】施工总承包模式的特点有（）。

A.业主的合同管理工作量大大减小

B.业主的组织和协调工作量大大减小

C.业主的投资控制难度大

D.建设周期可能比较长，不利于进度控制

E.业主协调工作量大

【答案】ABD

【解析】采用施工总承包模式，在开工前就有较明确的合同价，有利

于业主的总投资控制；一般要等施工图设计全部结束后，才能进行施

工总承包的招标，开工日期不可能太早，建设周期会较长；项目质量

的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平;业

主只需要进行一次招标，与一个施工总承包单位签约，招标及合同管

理工作量将会减小；业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协

调，工作量大大减少，对业主比较有利。

【例题2】关于施工总承包管理的下列叙述，哪些是错误的（）。

A.在开工前没有明确的合同价，只能确定施工总承包的管理费

B.开工日期较早，有利于提前开工，有利于缩短建设周期

C.开工前有明确的合同价

D.业主方的招标及合同管理的工作量较小

E.业主方的组织与协调工作量较大

【答案】CDE

【解析】采用施工总承包管理模式，在进行对施工总承包管理单位的

招标时，只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造价，这可能成

为业主控制总投资的风险；不需要等待施工图设计完成后再进行施工

总承包管理单位的招标，分包合同的招标也可以提前，这样有利于提

前开工，有利于缩短建设周期；对分包人的质量控制由施工总承包管

理单位进行；一般情况下，所有分包合同的招标投标、合同谈判、签

约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大；由施工

总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样大大减轻

了业主方的工作。

【例题3】公开招标的缺点体现在（）o

A.报价趋于合理

B.耗时长

C.招标人的选择范围较小

D.费用高

E.资格审查和评标的工作量大

【答案】BDE

【解析】公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长，费用

高。

【例题4】招标人自行办理招标事宜，应具备的条件包括（AD）o

A.有编制招标文件的能力

B.已发布招标公告

C.具有开标场地

D.有组织评标的能力

E.已委托公证机关公证

【答案】AD

【解析】招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评

标的能力。

【例题5】招标公告应当载明（）等事项。

A.招标人的名称和地址

B.招标项目的性质

C.招标人的规模

D.预期的计划

E.投标截止日期

【答案】ABE

【解析】招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性

质、数量、实施地点和时间，投标截止日期以及获取招标文件的

办法等事项。

2Z106020施工合同与物资采购合同

一、知识点讲解

（一）发包人的责任与义务

⑴负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及

取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。

⑵通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其书

面资料。

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料

的真实性、准确性和完整性负责。

⑶发包人应将其持有的现场地质勘探资料、水文气象资料提供给

承包人，并对其准确性负责。

⑷提供施工场地

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工

场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、

完整。

⑸组织设计交底

⑹组织竣工验收

（二）承包人的责任和义务

⑴完成各项承包工作

⑵对施工作业和施工方法的完备性负责

⑶保证工程施工和人员的安全

⑷负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

⑸工程的维护和照管

※总包、分包责任与义务的区分

⑴确保质量、工期、安全

⑵施工组织设计、施工进度计划、资源需要量计划的编制及修改,

并对其完备性负责

⑶工程测量定位、沉降观测、技术交底（※这条仅是总包单位的

※注意与设计交底的区别，组织设计交底是发包人的义务）

⑷工程的维护和照管

⑸负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关

系（※这条仅是总包单位的）

⑹向劳务分包人提供生产、生活临时设施（※这条仅是总包单位

的）

⑺组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作,科学安排作业计

划（※这条仅是劳务分包人的）

⑻为分包人提供具备施工条件的施工场地（※这条仅是总包单位

的※注意与发包人给承包人提供施工场地是一样的）

⑼向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和有关资料

（※这条仅是总包单位的）

⑩向分包人提供约定的设备和设施（※这条仅是总包单位的）

⑪提供总包合同供分包人查阅（有关承包工程的价格内容除外）

（※这条仅是总包单位的）

※关于专业分包工程的施工组织设计、施工进度计划、资源需要

量计划，由专业分包商编制；

※关于劳务分包工程的施工组织设计、施工进度计划、资源需要

量计划，由总承包商编制；

※监理工程师对承包商施工组织设计、施工进度计划的审查批

准，不能解除承包商对此应付的责任。

（三）进度控制

1.合同进度计划

经监理人批准的施工进度计划称合同进度计划，是控制合同工程

进度的依据。

2.开工日期与工期

监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发

出开工通知前应获得发包人同意。工期自监理人发出的开工通知中载

明的开工日期起计算。

3.工期调整

⑴增加合同工作内容

⑵改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性

⑶发包人延迟提供材料、工程设备或变更交货地点的

⑷因发包人原因导致的暂停施工

⑸提供图纸延误

⑹未按合同约定及时支付预付款、进度款

⑺发包人造成工期延误的其他原因

⑻异常恶劣的气候条件

（四）质量控制

1.承包人的质量管理

承包人应在合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包

括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序

和实施细则等，报送监理人审批。

2.监理人的质量检查

监理人有权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进

行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便。监理人的

检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。

3.监理人重新检查

承包人覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承

包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执

行，并在检验后重新覆盖恢复原状。

经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的

费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质

量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承

担。

4.承包人私自覆盖

承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监

理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是

否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担。

（五）费用控制

L预付款的用途

预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设

备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。

2.质量保证金的扣留

监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专

用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到

专用合同条款约定的金额或比例为止。

质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整

的金额。

（六）竣工验收

⑴工程具备竣工验收条件，承包人即可向监理人报送竣工验收申

请报告。

⑵监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收

申请报告后的28天内提请发包人进行工程验收。

⑶发包人经过验收后同意接受工程的，应在监理人收到竣工验收

申请报告后的56天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的工程

接收证书。

※缺陷责任期自实际竣工日期起计算。

※在缺陷责任期，包括根据合同规定延长的期限终止后14天内，

由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还

剩余的质量保证金。

（七）施工专业分包合同

1.分包人与发包人的关系

分包人须服从承包人转发的发包人或工程师（监理人）与分包工

程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或

工程师（监理人）发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或

工程师（监理人），也不得直接接受发包人或工程师（监理人）的指

令。

2.承包人指令

就分包工程范围内的有关工作，承包人随时可以向分包人发出指

令，分包人应执行承包人根据分包合同所发出的所有指令。

3.专业分包工程价款的支付

承包人应在收到分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内支

付工程竣工结算价款。

4.分包合同价款与总包合同价款的关系

分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。

（A）施工劳务分包合同

1.施工劳务分包合同中的保险

⑴工程承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械

设备办理保险，并支付保险费用。

⑵劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并

为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险

费用。

2.劳务报酬的方式

可以采用以下方式中的任何一种：

⑴固定劳务报酬（含管理费）；

⑵约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计

算；

⑶约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量

计算；

3.劳务报酬的最终支付

⑴全部工作完成，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人向

工程承包人递交完整的结算资料。

⑵工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14天内进行核

实，给予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后14天

内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。

（九）建筑材料采购合同

1.约定质量标准的一般原则是：

（1）按颁布的国家标准执行；

（2）没有国家标准而有部颁标准的则按照部颁标准执行；

（3）没有国家标准和部颁标准为依据时，可按照企业标准执行;

(4)没有上述标准或虽有上述标准但采购方有特殊要求，按照

双方在合同中约定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。

2.数量

对于某些建筑材料，还应在合同中写明交货数量的正负尾数差、

合理磅差和运输途中的自然损耗的规定及计算方法。

3.包装

包装物一般应由建筑材料的供货方负责供应，并且一般不得另外

向采购方收取包装费。

4.验收依据

⑴采购合同；

⑵供货方提供的发货单、计量单、装箱单及其他有关凭证；

⑶合同约定的质量标准和要求；

⑷产品合格证、检验单；

⑸图纸、样品和其他技术证明文件；

⑹双方当事人封存的样品。

5.验收方式

验收方式有驻厂验收、提运验收、接运验收和入库验收。

6.交货日期的确定

⑴供货方负责送货的，以采购方收货戳记的日期为准；

⑵采购方提货的，以供货方按合同规定通知的提货日期为准；

⑶凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品，一般以供货

方发运产品时承运单位签发的日期为准，不是以向承运单位提出申请

的日期为准。

7.价格

⑴有国家定价的材料，应按国家定价执行；

⑵不属于国家定价的产品，可由供需双方协商确定价格。

（十）设备采购合同

设备采购合同通常采用固定总价合同，在合同交货期内价格不进

行调整。

设备采购合同价款的支付一般分三次：

⑴设备制造前，采购方支付设备价格的10%作为预付款；

⑵供货方按照交货顺序在规定的时间内将货物送达交货地点，采

购方支付该批设备价的80%；

⑶剩余的10%作为设备保证金，待保证期满，采购方签发最终验收

证书后支付。

二、复习题

（一）单项选择题

【例题1】在施工过程中，由于业主的原因导致进度滞后，监理工程

师要求承包商修改进度计划，则修改施工进度计划的费用由（）承

担。

A.监理工程师B.施工单位

C.业主与施工单位共同D.业主

【答案】B

【解析】施工组织设计、施工进度计划、资源需要量计划的编制及修

改，并对其完备性负责，这是承包商的责任和义务。

【例题2】根据建设工程施工劳务分包合同的规定，劳务分包项目的

施工组织设计应由（）负责编制。

A.承包人B.工程师

C.分包人D.发包人

【答案】A

【解析】关于劳务分包工程的施工组织设计、施工进度计划、资源需

要量计划，由总承包商编制；

【例题3】根据建设工程施工专业分包合同的规定，专业分包项目的

施工组织设计应由（）负责编制。

A.承包人B.工程师

C.分包人D.发包人

【答案】C

【解析】关于专业分包工程的施工组织设计、施工进度计划、资源需

要量计划，由专业分包商编制。

【例题4】劳务分包合同中，下列不属于承包人义务的是（）o

A.编制施工组织设计

B.编制年、季、月施工计划

C.负责工程测量定位

D.科学安排作业计划

【答案】D

【解析】组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作，科学安排作业

计划，是劳务分包人的责任和义务。编制施工组织设计，编制年、季、

月施工计划，负责工程测量定位是总承包商的责任和义务。

【例题5】劳务分包合同中，下列属于劳务分包人义务的是（）o

A.编制施工组织设计

B.搭建生产、生活的临时设施

C.与监理、设计及有关部门建立工作联系

D.做好已完产品的保护工作

【答案】D

【解析】编制施工组织设计，搭建生产、生活的临时设施，与监理、

设计及有关部门建立工作联系是总承包商的责任和义务。

【例题6】在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在

施工质量问题，则修复该部位工程质量缺陷时，应（）。

A.由发包人承担费用，工期给予顺延

B.由承包人承担费用，工期给予顺延

C.由发包人承担费用，工期不给予顺延

D.由承包人承担费用，工期不给予顺延

【答案】D

【解析】承包人的一个重要责任和义务就是确保工程的质量、工期、

安全。

【例题7】根据《标准施工招标文件》，承包人按照合同规定将隐蔽

工程覆盖后，监理人又要求承包人对已覆盖部位揭开重新检验，经检

验证明工程质量符合要求，由此增加的费用和延误的工期应由（A）

承担。

A.发包人B.承包人

C.监理人D.设计单位

【答案】A

【解析】承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问

的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检查，承

包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工程质

量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工

期，并支付承包人合理的利润；经检查证明工程质量不符合合同要求

的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

［例题8］根据GF-2003-0214《建设工程施工劳务分包合同（示范文

本）》，需由工程承包人承担的保险费用有（B）o

A.施工场地内劳务分包人自有人员生命财产

B.承包人提供给劳务人员使用的机械设备

C.从事危险作业的劳务分包人职工的意外伤害

D.施工场地内劳务分包人自有的施工机械

【答案】B

【解析】工程承包人必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械

设备办理保险，并支付保险费用。

【例题91根据《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》

（GF-2003-0214）,,全部分包工作完成，经工程承包人认可后（）

天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料，按照合同约定

进行劳务报酬的最终支付。

A.7B.14

C.28D.42

【答案】B

【解析】全部工作完成，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人

向工程承包人递交完整的结算资料。

【例题101建筑材料采购合同中约定供货方负责送货的，交货日期

应以（）为准。

A.供货方发货截记的日期

B.采购方收货截记的日期

C.合同约定的提货日期

D.承运单位签发的日期

【答案】B

【解析】交货日期的确定：供货方负责送货的，以采购方收货戳记的

日期为准。

【例题11】某建筑施工企业与某物资供应商签订了某种材料的供应

合同，如该材料不属于国家定价的产品，则其价格应（）o

A.报请物价主管部门确定

B.参考国家定价确定

C.按当地工程造价管理部门公布的指导价

D.由供需双方协商确定

【答案】D

【解析】不属于国家定价的产品，可由供需双方协商确定价格。

（二）多项选择题

【例题1】根据《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）

（GF-2003-0214），下列属于承包人工作的有（）。

A.负责编制施工组织设计

B.科学安排作业计划

C.编制年、季、月施工计划

D.负责工程测量定位

E.负责与监理、设计及有关部门联系

【答案】ACDE

【解析】组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作，科学安排作业

计划，是劳务分包人的责任和义务。编制施工组织设计，编制年、季、

月施工计划，负责工程测量定位、负责与监理、设计及有关部门联系

是总承包商的责任和义务。

【例题2】根据《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》

（GF-2003-0213）,分包人的工作包括（）。

A.对分包工程进行施工、保修

B.向承包人提供详细施工组织设计

C.向监理方提交季度、月度进度报告

D.负责未交付的已完分包工程的成品保护工作

E.向业主按月提交工程款结算报告

【答案】ABD

【解析】对分包工程进行施工、保修，向承包人提供详细施工组织设

计，负责未交付的已完分包工程的成品保护工作是专业分包人的工

作；分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或

工程师的指令。

【例题3】根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）,

下列不属于发包人责任与义务的有（）o

A.提供具备施工条件的施工现场和施工用地

B.提供有关水文地质资料和地下勘探资料

C.负责施工现场的安全

D.办理施工许可证

E.协调现场的众多分包商

【答案】CE

【解析】提供具备施工条件的施工现场和施工用地，提供有关水文地

质资料和地下勘探资料，办理施工许可证是发包人的责任与义务；负

责施工现场的安全、协调现场的众多分包商是承包人的责任与义务。

【例题4】建筑材料采购合同中，关于质量标准的约定原则，表述不

正确的有（）o

A.没有国家标准和部颁标准为依据时，可参照企业标准执行

B.没有国家标准和部颁标准为依据时，可参照行业标准执行

C.按颁布的国家标准执行

D.没有上述标准或虽有上述标准但采购方有特殊要求，按照采购方

要求的技术条件、样品或补充的技术要求执行。

E.没有国家标准而有部颁标准的则按照部颁标准执行

【答案】BD

【解析】约定质量标准的一般原则：①按颁布的国家标准执行；②没

有国家标准而有部颁标准的则按照部颁标准执行;③没有国家标准和

部颁标准为依据时，可按照企业标准执行；④没有上述标准或虽有上

述标准但采购方有特殊要求，按照双方在合同中约定的技术条件、样

品或补充的技术要求执行。

【例题5】建筑材料采购合同中的验收方式包括()。

A.入库验收

B.接运验收

C.提运验收

D.出厂验收

E.驻厂验收

【答案】ABCE

【解析】建筑材料采购合同的验收方式有驻厂验收、提运验收、接运

验收和入库验收等方式。

【例题6】某材料采购合同中，双方约定的采购量为100吨，合理磅

差为0.5%。如果交货时计量的重量与约定不符时，下列正确的是

()o

A.计量98吨，则应补交2吨

B.计量98吨，则应补交1.5吨

C.计量99.8吨，则不再补交

D.计量99.8吨，则应补交0.2吨

E.计量102吨，则应退还2吨

【答案】BC

【解析】对于某些建筑材料，还应在合同中写明交货数量的正负尾数

差、合理磅差和运输途中的自然损耗的规定及计算方法。交货时计量

的重量在99.5吨〜100.5吨之间的就是履行合同了。如果计量98吨,

则应补交1.5吨。计量99.8吨，则不再补交。计量102吨，则应退

还1.5吨。

2Z106030施工计价方式

一、知识点讲解

(―•)单价合同

1.单价合同的支付原则

实际支付时则根据实际完成的工程量乘以合同单价计算应付的

工程款。

2.单价合同的特点

单价合同的特点是单价优先。

对于投标书中明显的数字计算错误，业主有权力先作修改再评

标，当总价和单价的计算结果不一致时，以单价为准调整总价。

3.单价合同的优缺点

优点：①业主和承包商都不存在工程量方面的风险；②从而可以

缩短招标准备时间；③从而缩短投标时间。

缺点：①业主需要安排专门力量来核实已经完成的工程量；②实

际投资容易超过计划投资。

4.单价合同的类型

单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。

固定单价合同条件下，无论发生哪些影响价格的因素都不对单价

进行调整。固定单价合同适用于工期较短、工程量变化幅度不会太大

的项目。

采用变动单价合同时一，当实际工程量发生较大变化时，当通货膨

胀达到一定水平或者国家政策发生变化时，可以对单价进行调整。

（二）总价合同

1.总价合同的分类

总价合同分为固定总价合同和变动总价合同。

2.固定总价合同中的风险

采用固定总价合同，双方结算比较简单，但是由于承包商承担了

较大的风险，因此报价中不可避免地要增加一笔较高的不可预见风险

费。承包商的风险主要有两方面：一是价格风险，二是工作量风险。

价格风险有报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等；工作量

风险有工程量计算错误、工程范围不确定、工程变更或者由于设计深

度不够所造成的误差等。

3.固定总价合同的适用条件

⑴工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程

条件稳定并合理;

⑵工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；

⑶工程结构和技术简单，风险小；

⑷投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复

核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。

4.总价合同的特点

①发包单位可以在报价竞争状态下确定项目的总造价，可以较早

地确定或预测工程成本；

②业主的风险较小，承包人将承担较多的风险；

③评标时易于迅速确定最低报价的投标人；

④在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；

⑤发包单位能更容易、更有把握地对项目进行控制；

⑥必须完整而明确地规定承包人的工作；

⑦必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。

总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价,

最终也按总价结算。

（三）成本加酬金合同

1.成本加酬金合同的含义

工程施工的最终合同价格将按照工程的实际成本再加上一定的

酬金进行计算。在合同签订时，工程实际成本往往不能确定，只能确

定酬金的取值比例或者计算原则。

采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风

险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。

2.成本加酬金合同的适用条件

①时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和

商谈；

②工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定；

③研究开发性质的工程项目。

3.成本加酬金合同的特点

(1)可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才

开始招标和施工；

(2)可以减少承包商的对立情绪；

(3)可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的

不足；

(4)业主可以根据自身力量和需要，较深入地介入和控制工程施

工和管理；

⑸可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值。

4.成本加酬金合同的形式

⑴成本加固定费用合同；

⑵成本加固定比例费用合同；

⑶成本加奖金合同；

⑷最大成本加费用合同。

5.成本加酬金合同的应用

当实行施工总承包管理模式或CM模式时，业主与施工总承包管

理单位或CM单位的合同一般采用成本加酬金合同。

在国际上，许多项目管理合同、咨询服务合同等也多采用成本加

酬金合同方式。

二、复习题

（一）单项选择题

【例题1】对于单价合同，工程款的确定依据是（）。

A.实际工程量和实际单价

B.合同工程量和合同单价

C.实际工程量和合同单价

D.合同工程量和实际单价

【答案】C

【解析】单价合同的支付原则：实际支付时则根据实际完成的工程量

乘以合同单价计算应付的工程款。

【例题2】在单价合同中，对于投标书中明显的数字计算错误，业主

有权力先作修改再评标，当总价和单价的计算结果不一致时，正确的

做法是（）o

A.分别调整单价和总价

B.按市场价调整单价

C.以总价为准调整单价

D.以单价为准调整总价

【答案】D

【解析】单价合同的特点是单价优先。对于投标书中明显的数字计算

错误，业主有权力先作修改再评标，当总价和单价的计算结果不一致

时，以单价为准调整总价。

【例题3】业主和承包商都不存在工程量风险的合同是（）o

A.单价合同B.固定总价合同

C.变动总价合同D.成本加酬金合同

【答案】A

【解析】单价合同的一个优点是业主和承包商都不存在工程量方面的

风险。

【例题4】某土石方工程，其中的土方工程实行总价包干为14万元;

石方工程实行单价合同。土方工程和石方工程的估算工程量分别为

4000立方米和2800立方米，实际工程量分别为7000立方米和3000

立方米，合同单价分别为35元/立方米和120元/立方米，则该土石

方工程的结算款为（）万元。

A.47.6B.48.3

C.50.0D.50.7

【答案】C

【解析】单价合同的支付原则：实际支付时则根据实际完成的工程量

乘以合同单价计算应付的工程款。总价合同是总价优先，承包商报总

价，双方商讨并确定合同总价，最终也按总价结算。

【例题5】下列关于总价合同特点的叙述，不正确的是（）o

A.发包单位可以在报价竞争状态下确定项目的总造价

B.承包人将承担较多风险

C.评标时易于迅速确定最低报价的投标人

D.在施工进度上不能调动承包人的积极性

【答案】D

【解析】总价合同的特点：①发包单位可以在报价竞争状态下确定项

目的总造价，可以较早地确定或预测工程成本；②业主的风险较小,

承包人将承担较多的风险；③评标时易于迅速确定最低报价的投标

人；④在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；⑤发包单位能更

容易、更有把握地对项目进行控制；⑥必须完整而明确地规定承包人

的工作；⑦必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。

【例题6】下列施工承包合同形式中，承包商承担全部工作量和价格

风险的是（）。

A.单价合同B.固定总价合同

C.变动总价合同D.成本加酬金合同

【答案】B

【解析】固定总价合同中，承包商的风险主要有两方面：一是价格风

险，二是工作量风险。

【例题7】业主承担全部工程量和价格风险的合同是（）o

A.变动总价合同B.固定总价合同

C.成本加酬金合同D.变动单价合同

【答案】C

【解析】成本加酬金合同的含义，承包商不承担任何价格变化或工程

量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。

（二）多项选择题

【例题1】合同单价调整的情况有（）。

A.工程量发生比较大的变化

B.承包商自身成本发生比较大的变化

C.业主资金不到位

D.通货膨胀达到一定水平

E.国家相关政策发生变化

【答案】ADE

【解析】采用变动单价合同时，当实际工程量发生较大变化时，当通

货膨胀达到一定水平或者国家政策发生变化时，可以对单价进行调

整。

【例题2］总价合同的特点包括（ABCD）o

A.发包人可以较早确定或者预测工程成本

B.业主的风险较小，承包人承担较多的风险

C.在施工进度上能极大调动承包人的积极性

D.发包人容易对项目进行控制

E.业主可以随意调整设计和施工

【答案】ABCD

【解析】总价合同的特点：①发包单位可以在报价竞争状态下确定项

目的总造价，可以较早地确定或预测工程成本；②业主的风险较小,

承包人将承担较多的风险；③评标时易于迅速确定最低报价的投标

人；④在施工进度上能极大地调动承包人的积极性；⑤发包单位能更

容易、更有把握地对项目进行控制；⑥必须完整而明确地规定承包人

的工作；⑦必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内。

【例题3】建设工程施工承包采用固定总价合同的，承包商承担较大

的风险，其风险主要有（）。

A.工作量风险B.组织风险

C.价格风险D.管理风险

E.技术风险

【答案】AC

【解析】固定总价合同中，承包商的风险主要有两方面：一是价格风

险，二是工作量风险。

【例题】下列工程中适用成本加酬金合同的是（

4）o

A.房屋建筑工程

B.工程技术、结构方案复杂，不能预先确定的工程

C.抢险、救灾工程

D.国际组织贷款的工程

E.外国政府贷款的工程

【答案】BC

【解析】成本加酬金合同的适用条件：①时间特别紧迫，如抢险、救

灾工程，来不及进行详细的计划和商谈；②工程特别复杂，工程技术、

结构方案不能预先确定；③研究开发性质的工程项目。

【例题5】成本加酬金合同对业主而言，其优点包括（）o

A.可以等待所有施工图完成后才开始招标

B.可以利用承包商的施工技术专家帮助改进或弥补设计中的不足

C.业主可以分段施工缩短工期

D.不可以分段施工

E.必须等待所有施工图完成后才开始招标

【答案】BC

【解析】成本加酬金合同的特点：（1）可以通过分段施工缩短工期，

而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工；（2）可以减少承包商

的对立情绪；（3）可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补

设计中的不足；（4）业主可以根据自身力量和需要，较深入地介入和

控制工程施工和管理;（5）可以通过确定最大保证价格约束工程成本不

超过某一限值。

【例题6】成本加酬金合同的形式主要有（）。

A.成本加固定费用合同

B.最低成本加费用合同

C.成本加固定比例费用合同

D.成本加奖金合同

E.最大成本加费用合同

【答案】ACDE

【解析】成本加酬金合同的形式：①成本加固定费用合同；②成本加

固定比例费用合同；③成本加奖金合同；④最大成本加费用合同。

2Z106040施工合同执行过程的管理

一、知识点讲解

（一）施工合同跟踪的含义与依据

L施工合同跟踪的含义

施工合同跟踪有两个方面的含义：一是承包单位的合同管理职能

部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行的跟

踪、监督和检查，二是合同执行者（项目经理部或项目参与人）本身

对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。

2.合同跟踪的依据

合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文

件；其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;

另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、

会议、质量检查等。

（二）合同实施的偏差分析

⑴产生偏差的原因分析

⑵合同实施偏差的责任分析

⑶合同实施趋势分析

（三）合同实施偏差的调整措施

⑴组织措施；⑵技术措施；⑶经济措施；⑷合同措施。

（四）工程变更

1.工程变更的范围和内容

⑴取消合同中任何一项工作；

⑵改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；

⑶改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

⑷改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工

艺或顺序；

⑸为完成工程需要追加的额外工作。

2.变更的管理

变更指示只能由监理人发出。

承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。

发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变

更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目

及其单价进行计算。

二、复习题

（一）单项选择题

【例题1】承包单位对施工合同实施偏差进行分析，其内容包括：产

生合同偏差的原因，合同实施偏差的责任及（）。

A.不同项目合同偏差的对比

B.合同实施的趋势

C.偏差的跟踪情况

D.业主对合同偏差的态度

【答案】B

【解析】合同实施的偏差分析：①产生偏差的原因分析；②合同实施

偏差的责任分析；③合同实施趋势分析。

【例题2】某施工合同实施过程中出现了偏差，经过偏差分析后，承

包人采取了人员夜间加班、增加劳动力等措施。这种调整措施属于

()O

A.组织措施B.技术措施

C.经济措施D.合同措施

【答案】A

【解析】组织措施包括：①人员安排与调整、人员职责；②组织机构、

部门的设置、调整及职责③五种组织工具的调整。

（二）多项选择题

【例题11施工合同跟踪的含义包括（）。

A.承包人合同管理部门对合同执行者的履行情况进行的跟踪

B.承包人合同管理部门对分包人执行情况的跟踪

C.合同执行者本身对合同计划执行情况进行的跟踪

D.合同执行者对发包人执行合同情况进行的检查与分析对比

E.合同执行者对工程师执行合同情况进行的检查与分析对比

【答案】AC

【解析】施工合同跟踪有两个方面的含义：一是承包单位的合同管理

职能部门对合同执行者（项目经理部或项目参与人）的履行情况进行

的跟踪、监督和检查，二是合同执行者（项目经理部或项目参与人）

本身对合同计划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。

【例题2】施工合同执行者进行合同跟踪的依据（）。

A.合同订立前签署的意向书

B.合同以及依据合同而编制的各种计划文件

C.原始记录、报表、验收报告等各种实际工程文件

D.管理人员对现场巡视、质量检查了解的情况

E.合同实施中出现的偏差情况

【答案】BCD

【解析】合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划

文件；其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告

等；另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、

交谈、会议、质量检查等。

【例题3】下列合同偏差的调整措施中，属于合同措施的是（）。

A.采用新的高效率的施工方案

B.采取索赔手段

C.进行合同变更

D.签订附加协议

E.增加人员投入

【答案】BCD

【解析】合同措施：①与合同有关的措施；②与索赔有关的措施。

2Z106050施工合同的索赔

一、知识点讲解

（一）索赔的依据与证据

1.索赔依据

①合同文件；②法律、法规；③工程建设惯例。

2.索赔证据

当事人用来支持其索赔成立或和索赔有关的证明文件和资料。

在工程项目实施过程中，会产生大量的工程信息和资料，这些信

息和资料是开展索赔的重要证据。

索赔证据的基本要求：①真实性；②及时性；③全面性；④关联

性；⑤有效性。

※索赔依据是宏观的，而索赔证据是微观的。

（二）索赔成立的条件

⑴与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或

直接工期损失；

⑵造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的

行为责任或风险责任；

⑶承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报

告。

以上三个条件必须同时具备，缺一不可。

※索赔是以合同关系为前提的，没有合同关系，就不存在索赔。

（三）索赔程序

⑴承包人应在知道或应当知道索赔事