北仑区城市地下市政基础设施普查招标文件

公开招标文件

项目名称：北仑区城市地下市政基础设施普查

目录

第一章投标邀请.....................................................................1

第二章采购需求.....................................................................4

第三章投标人须知..................................................................12

第四章评标方法及评标标准..........................................................24

第五章合同文本....................................................................28

第六章投标文件格式................................................................36

第七章政府采购供应商质疑函及投诉书范本...........................................49

第一章投标邀请

项目概况

北仑区城市地下市政基础设施普查招标项目的潜在投标人应在政采云平台

（）获取招标文件,并于2021年12月24II14点00分（北京时间）

前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NBMC-20212292G-BL006

项目名称：北仑区城市地下市政基础设施普查

预算金额：726万元

最高限价：726万元

标的名称：北仑区城市地下市政基础设施普查

数量：1项

简要技术需求或服务要求：2023年12月底前，通过本次城市地下市政基础设施普查工作，全

面查清北仑区建成区内的城市地下市政基础设施现状，获取准确的空间和技术、管理属性信息，

掌握北仑区地下市政基础设施基本情况；建立北仑区地下市政基础设施数据库，并开展更新工作。

合同履行期限：合同签订生效之日起至项目完成止。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；

2.未被"信用中国"网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）列入”失信被执行人或重大税收违

法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单”；未被中国政府采购网

（sdf.）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中列入禁止参加政府采购活动

期间；

3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的

政府采购活动；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加本项目的投标；

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：/«

5.本项目的特定资格要求:2021年前老标准下测绘资质证书，具有工程测量专业甲级资质（子

项有地下管线测量）和地理信息系统工程专业丙级及以上资质；2021年新标准下取得测绘资质证

书乙级（子项须有地理信息系统和地下管线测量）。

三、获取招标文件

时间：2021年12月1日至2021年12月24日,每天上午00：00至12：00,下午12：00

至23：59（北京时间）

地点：政采云平台（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn）

方式：潜在投标人登陆政采云平台，进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择本

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项目，申请获取采购文件。

任何网站提供的招标文件均仅供阅览使用，采购代理机构拒绝接收未依法获取本项目招标文

件的投标人提交的投标文件。

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年12月24日14点00分（北京时间）

提交投标文件地点：政采云平台（https:〃）在线提交电子加密投标文件

开标时间：2021年12月24日14点00分（北京时间）

开标地点：政采云平台（）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日.

六、其他补充事宜

1.为依法获取本项目招标文件及投标响应，潜在投标人应当按照《浙江省政府采购供应商注

册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）”政采云

平台注册登记。

中标人必须在采购人支付合同款前成为注册供应商，否则自行承担因此造成的不利后果。

2.本项目依据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，通过政采云平台

（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn）实行电子交易（在线投标响应）。潜在投标人在参与本项目投标前

应当完成政采云平台的账号注册、身份认证（CA数字证书申领）、“政采云电子交易客户端”下载

安装，相关操作指南参考如下：

（1）供应商注册（入驻）：/v-settle-front/registry；

（2）浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题（网址

https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）o

3.政采云平台服务热线电话：4.对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、

残疾人福利性单位给予价格优惠，执行扶持不发达地区和少数民族地区政府采购政策，执行政府

采购节能、环保政策。

5.电子投标注意事项

（1）投标人应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传至政采云平台，未上传

电子加密投标文件的，视为投标人放弃投标。

（2）投标人在政采云平台完成电子加密投标文件的上传提交之外，还可以在投标截止时间

前提交以U盘为介质存储的备份投标文件，备份投标文件可采用现场或邮寄递交的方式，但此项

并非强制要求。采购人或采购代理机构拒绝接收逾期送达或者未按照招标文件要求密封及盖章的

备份投标文件。

（3）开标后，投标人应当在解密指令发出30分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准），

在政采云平台用“项目采购-开标评标”功能解密电子加密投标文件。若投标人在规定时间内无

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法解密或解密失败且未提供备份投标文件的，视为投标人放弃投标；若已按照招标文件规定提交

备份投标文件的，则采购代理机构按照政采云平台的操作规范处理，若使用备份投标文件仍然无

法解密成功的，视为投标人放弃投标，因此产生的后果由投标人自行承担。

电子加密投标文件按时解密的，备份投标文件自动失效。

6.政府采购行政监管及投诉受理部门

政府采购行政监管及投诉受理部门：

联系地址：

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第3页

第二章采购需求

前注

1、本项目服务的详细要求，投标人必须对其有明确的响应，并如实描述偏离情况。实质性、

关键性或其他重要指标等明确要求提供证明材料的，如在服务要求响应时仅复制粘贴或仅具有文

字描述而未提供要求的佐证材料，其产生的影响直至被认定为未实质性响应的后果将由投标人自

行承担。

2、采购需求中不允许偏离的实质性要求和条件，以“▲”号标明，如投标人未响应的，将

作为无效投标处理。

▲一、商务要求

序号项目要求

1服务期限合同签订之日起至项目结束止

2服务地点宁波市北仑区

成果质量必须执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、

规范（从严）：具有国家标准及规范的，按最新的标准及规范执行；具有

3质量标准

行业标准及规范的，按最新的标准及规范执行；具有其他标准及规范的，

按照最新的标准及规范执行；符合招标文件的实质性技术要求。

4验收按照合同约定标准进行验收。

签订合同时采购人在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，在此期

5

间间采购人有权决定具体签订合同的时间，中标人必须无条件配合实施。

1.合同签订生效之日起15日内支付10万元作为首付款；

2.地下通道（除轨道交通）、人防工程、地下公共停车场普查成果提交并

合同款项支通过采购人审查后15日内支付总价款24%的中期款；全部地下管线普查

6付条件及方成果提交并通过采购人审查后15日内支付总价款24%的中期款；

式3.所有普查成果通过验收后15日内支付总价款25%的中期款；完成数据

汇交并提交全部合格成果资料后15日内，支付余款；

4.按照实际普查量结合单价进行最终的结算。

1.中标人应在采购人支付费用前，依据相应的金额，先行向采购人提供

足额且符合税法规定的发票。采购人在收到中标人提供的发票后在合同

约定的时间内支付相应款项，否则采购人有权延迟支付而不被视为违约，

亦无须承担任何责任。

7发票要求

2.本项目合同签署的中标人名称与发票开具单位及收款单位必须一致，

中标人不得以任何理由在合同执行过程中要求调整发票开具单位或收款

单位（中标人依法变更单位名称除外），否则视为中标人违约并自行承担

相关责任，且须承担由此对采购人造成的一切损失。

在合同执行过程中，中标人应承担由于其行为所造成的采购人或第三人

8其他的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因造成，采购人均不

负责。

二、项目概况

为加强北仑区城市地下市政基础设施的建设与管理，高质量做好城市地下市政基础设施普查

工作，保障城市安全高效运行，根据《浙江省住房和城乡建设厅关于浙江省加强城市地下市政基

础设施建设实施方案的通知》（浙建城（2021）21号）《关于印发浙江省城市地下市政基础设施普

查实施方案的通知》（浙自然资厅函（2021）431号）《关于印发宁波市加强城市地下市政基础设

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施建设实施方案的通知》（甬建发（2021）4号）、《关于印发宁波市城市地下市政基础设施普查实

施方案》（甬自然资规发（2021）41号）以及《宁波市北仑区人民政府办公室关于印发北仑区城

市地下市政基础设施普查实施方案的通知》（仑政办（2021）60号）要求，开展本次北仑区城市

地下市政基础设施普查项目。

三、普查目标

2023年12月底前，通过本次城市地下市政基础设施普查工作，全面查清北仑区建成区内的

城市地下市政基础设施现状，获取准确的空间和技术、管理属性信息，掌握北仑区地下市政基础

设施基本情况；建立北仑区地下市政基础设施数据库，并开展更新工作。

四、普查依据

1、《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城（2020）111号）；

2、《关于印发浙江省加强城市地下市政基础设施建设实施方案的通知》（浙建城（2021）21号）；

3、《浙江省城市地下市政基础设施普查实施方案》（浙自然资厅函（2020）431号）；

4、《关于印发宁波市加强城市地下市政基础设施建设实施方案的通知》（甬建发（2021）79号）；

5、《关于印发宁波市城市地下市政基础设施普查实施方案》（甬自然资规发（2021）41号）；

6、《宁波市北仑区人民政府办公室关于印发北仑区城市地下市政基础设施普查实施方案的通知》

（仑政办（2021）60号）

7、浙江省城市地下市政基础设施普查技术规程

8、浙江省城市地下市政基础设施数据库建设规范

9、浙江省城市地下市政基础设施普查质量检查检验规范；

10、GB/T35636-2017城市地下空间测绘规范；

IKCJJ/T157-2010城市三维建模技术规范；

五、普查范围、对象和普查时点

（1）普查范围

本次普查范围为北仑区城市建成区内的快速路、主干路、次干路、支路等城市市政道路及城

市巷道、绿地、广场等开放公共区域。管径DN1000以上的给水、次高压及压力等级以上的燃气、

工业、热力管线等重要地下管线的普查范围扩展到全区范围。连续线状地下市政基础设施穿越非

普查区域时不得中断。北仑区普查面积约为：190平方公里，普查范围图如下所示：

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普查范围图

（2）普查对象

本次普查对象主要包括普查范围内的地下管线及其附属设施、地下通道、地下公共停车场、

人防工程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施、地下废弃工程等；全区范围内管径DN1000以上

的给水、次高压及压力等级以上的燃气、工业、热力管线等重要地下管线。其中，轨道交通、市

级原水管线、油气长输、综合管廊由市级统一组织实施，不在本次普查范围内。

1）地下管线及其附属设施

地下管线及其附属设施主要包括给水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业管线及其附属

设施，包括铁路、民航等系统的专用管线及其附属设施。

2）地下通道

地下通道主要包括地下人行通道、地下车行通道、地下铁路等。

3）地下公共停车场

地下公共停车场主要包括位于道路、公园、绿地、广场等开放空间下方，面向公众服务的单

建式和结建式地下停车场。对外提供服务的商业广场的地下停车场也属于本次普查对象。

4）人防工程

全称人民防空工程，系为保障战时人民防空指挥、通信、掩蔽等需要而建造的防护建筑。

5）地下城镇污水与生活垃圾处理设施

地下城镇污水处理设施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相对封闭的用于处理污

水的设施。地下城镇生活垃圾处理设施是指位于地面以下天然形成的或人工挖掘的相对封闭的用

于处理生活垃圾的设施。

6）地下废弃工程

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地下废弃工程是指尚未建成且无续建计划的或建成后已经废弃不用的工程建设项目，主要包

括各种市政管线设施的废弃工程、明挖法施工方式存留地下的永久结构和其他不明废弃工程等。

（3）普查时点

1）地下通道、地下公共停车场、人防工程的普查标准时间为2021年10月31日；

2）地下燃气管线的普查标准时点为2022年4月30日；

3）地下管线（除燃气）、地下城镇污水与生活垃圾处理设施、地下废弃工程的普查标准时点

为2022年9月30日；

本次普查的范围为普查时点之前已竣工的、投入使用的地下市政基础设施，在普查时点之后

施工的或者竣工的地下市政基础设施不在本次普查范围内。

六、普查内容及单价限价要求

本次普查的主要内容是城市地下市政基础设施的空间信息、管理信息和技术信息，包括设施

位置、结构外轮廓特征、几何形状等空间信息；设施名称、主管部门、运营（权属）单位、建设

年代等管理信息；以及设施的敷设方式、覆土深度、施工方式等技术信息。

普查单元基本信息表样式见《浙江省城市地下市政基础设施普查技术过程》附录A；各项设

施普查信息表样式《浙江省城市地下市政基础设施普查技术规程》附录B。

管线信息表中需填写约62项管理、技术属性信息，其中北仑区管线数据库中的管线已有约

30项属性信息，缺漏32项属性信息。

其它市政设施普查信息表需填写约12项管理信息，21项技术信息。

普查的具体工作清单及单价限价表

单价限价

序号工作内容设施类别数据来源工作量单位

（元）

1地下车行、人行通道31:500图幅8000

2地下公共停车场345545平方米1.5

根+H短据«仃1业1，+王滔B立nP17l门J七f日e

3人防工程21405平方米1.5

供

4地下城镇污水与生活垃圾处理6000平方米1.5

5废弃工程8000平方米1.5

6属性补录属性补录为补充、录3495千米800

7设施普查核实入管线数据库中缺失1271千米1310

的属性信息；

地下管线核实为给水、燃

管线气以及偏差较大的管

8新增500千米3000

线；

新增管线为管线数据

库中缺失的管线。

根据普查面积折算为

9数据库建设数据入库15281:500图幅214.33

1528幅

10地下车行、人行通道

11地下公共停车场

根据行业主管部门提

12三维建模人防工程415800平方米0.5

供

13地下城镇污水与生活垃圾处理

14废弃工程

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15项目管理方案编制、资料收集、整理等——170000

注：以上工作量均为估算数据，具体工作中应以实际普查为准。

七、进度要求

2021年度：

12月上旬：完成地下通道（除轨道交通）、人防工程、地下公共停车场基础资料的收集整理、

现况调绘、普查单元划分；

12月中旬：完成燃气管线基础资料的收集整理、现况调绘；

12月上旬：完成地下通道普查；

12月底前，完成人防工程、地下公共停车场普查。

2022年度

3月底前，完成地下管线（除油气长输管线、综合管廊、燃气管线、原水管线）、地下废弃工

程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施基础资料收集整理、现况调绘、普查单元划分；

5月下旬：完成燃气管线普查；

6月底前，完成地下通道（除轨道交通）、人防工程、地下公共停车场数据库建设；

9月底前，完成地下管线（除油气长输管线、综合管廊、燃气管线、原水管线）、地下废弃工

程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施普查；

11月底前，完成全部地下管线（除油气长输管线、综合管廊、燃气管线、原水管线）、地下

废弃工程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施数据库建设。完成燃气管线普查成果质量检查和项

目验收。

2023年度

3月底前，完成地下通道（除轨道交通）、人防工程、地下公共停车场普查成果质量检查和项

目验收并提交普查成果；

6月底前，完成全部地下管线、地下废弃工程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施普查成果

质量检查和项目验收；

7月底前，完成全部地下市政基础设施普查验收并提交地下管线（除油气长输管线、综合管

廊、燃气管线、市级原水管线）、地下废弃工程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施普查成果；

4月中旬，向市自然资源和规划局汇交地下通道、地下公共停车场、人防工程普查成果；

8月上旬，向市自然资源和规划局汇交地下管线、地下废弃工程、地下城镇污水与生活垃圾

处理设施普查成果。

12月底前，配合市自然资源和规划局向省自然资源厅汇交全部普查成果。

八、技术要求

1、基准系统

（1）平面坐标系统：采用2000国家大地坐标系。

（2）高程系统：采用1985国家高程基准。

2、精度要求

第8页

（1）管线点探查精度

明显管线点埋深量测中误差不大于25mm；隐蔽管线点探查平面位置中误差不大于0.05h,埋

深中误差不大于0.075h,其中h为管线中心埋深，单位为mm,当hVIOOOmm时以1000mm代入计

算。

（2）管线点测量精度

管线点平面位置测量中误差不大于50mm；高程测量中误差不大于30mm。

（3）其他市政设施测量精度

其他市政设施明显构筑物点平面位置测量中误差不大于50mm,隐蔽构筑物点平面位置测量中

误差不大于250mm；设施地面高程测量中误差不大于150mm；地下建筑物结构净高量测中误差不

大于25mm。

3、工作底图

（1）普查工作底图采用1:500比例尺数字地形图；

（2）提交的普查成果采用1:2000比例尺数字地形图。

4、普查单元

普查单元以道路、街区为单元进行划分，无缝拼接，不漏不重，全面覆盖普查区域范围，并

与周边区、县（市）普查单元做好接边工作。

普查单元编号采用三层11位层次码结构，由6位行政区代码+1位特征码+4位流水编号构成。

第7位特征码用I）、J表示，“D”表示道路普查单元，“J”表示街区普查单元；流水号不足4位

的用前导“0”补齐。

XX^XXXXXXXX

n匚一流水号

।------------特征码

-------------------县级行政区划代码

5,资料调查

（1）协助行业主管单位及权属（管理）单位开展搜集资料、现况调绘、核实确认工作；

（2）充分利用既有地下市政基础设施成果，在前期对既有资料评估的基础上，对可利

用资料进行整理、对比分析、现场检测等数据校核验证，提炼可利用的空间信息、管理信息

和技术信息；

（3）可获取普查信息的已有资料为纸质档案时，应进行拍照或扫描数字化。

6、现状调绘

在资料收集和已有成果分析的基础上，对信息缺失或新增的地下市政基础设施进行设施现状

调绘。使用检定合格的测绘和探测仪器，按普查单元开展外业调查、探查、测绘工作，有关要求

按照现行国家及省级标准规范、《浙江省城市地下市政基础设施普查技术规程》执行.

7、三维建模

地下车行、人行通道、地下公共停车场、人防工程、地下城镇污水与生活垃圾处理设施和废

第9页

弃工程应建立三维素体模型。

(1)模型精度要求：

地下市政基础设施三维模型的平面位置和高度应与竣工资料相符。

(2)模型表现要求：

1)三维模型主要表达地下市政基础设施的空间位置、几何形态、主体结构和主要交通功能

空间；

2)三维模型几何形态可根据需要进行简化，但应保留其基本特征；

3)三维模型应表现建(构)筑物的主体结构围合而成的空间，包括：外墙、楼板、顶盖、

基础，建(构)筑物的细部构件不需表现；

4)主要交通功能空间包括：楼梯间、电梯间、地下出入口和联系垂直空间的楼梯及坡道；

5)三维模型的纹理贴图应采用标准纹理贴图，并应区分墙面和地面；

6)地下车行、人行通道等带状地下市政基础设施的三维模型应描述其走向、起伏以及主要

大型附属设施。

8、数据库入库

(1)普查单位参照宁波市自然资源和规划局提供的地下市政基础设施普查标准结构及数据，

根据《浙江省城市地下市政基础设施数据库建设规范》、《管线探测技术规程》(DB3302Tl079-2018)、

《管线要素分类代码与符号细则》(DB3302T1080-2018)及宁波市自然资源和规划局相关要求，

建立北仑区地下市政基础设施普查成果库。

(2)普查单位采集、新增、核查、补充地下市政普查基础设施成果。在完成现场调查、探

查、测量、调绘结束后，对普查成果进行校验以及设施权属(管理)单位核实确认，完成北仑区

地下市政基础设施普查成果库更新以及普查成果的接边工作。

(3)数据检查包括数据入库前检查、数据入库检查、数据入库后检查；

(4)数据检查内容为：成果数据库和图形文件关联检查；数据表结构检查；数据的属性精

度、逻辑一致性和完整性检查；

9、成果图编绘

(1)成果图包括：城市地下市政基础设施普查单元分布图、综合城市地下市政基础设施分

布图、各类专题城市地下市政基础设施分布图。

(2)成果图应为彩色图，地下市政基础设施要素用彩色表示，各类设施符号、颜色要求按

《浙江省城市地下市政基础设施数据库建设规范》要求执行，基础背景图采用灰色(RGB

(91,91,91))表示。

10、质量检查

(1)地下市政基础设施普查成果质量实行“两级检查”和“一级验收”制度。

(2)普查成果及数据库在“两级检查”的基础上，须经具有法定资质的测绘质量检验检测

机构进行质量检验。经检验合格后提交正式成果，由北仑区自然资源和规划局组织验收。

(3)确保普查成果质量合格率达到100%,普查成果质量优良品准确率达到80%以上。

第10页

九、提交成果

普查工作结束后，需提交数据、图件及文档成果，其中图件及数据库成果除2000国家大地

坐标系(CGCS2000)外，还应提供宁波市2000坐标系成果。

1、数据成果

(1)地下市政基础设施数据库

数据库格式采用ArcGIS10.2版本*.GDB格式，以矢量数据集存储，文件名为“北仑区地下

市政基础设施数据库”。

(2)地下市政基础设施元数据

元数据格式为ArcGIS10.2版本*.SHP格式。文件名为“北仑区地下市政基础设施元数据”。

(3)竣工、施工、设计平面图、纵横断面图等相关附图附件(电子数据或扫描件)

(4)普查中拍摄的照片

2、图件成果

(1)城市地下市政基础设施普查单元分布图

(2)综合城市地下市政基础设施分布图

(3)各类专题城市地下市政基础设施分布图

3、文档成果

(1)技术设计书

(2)技术总结

(3)设施权属(管理)单位核实确认书

(4)质量检查报告

(5)验收意见

第11页

第三章投标人须知

《投标人须知前附表》

注：本表是本项目的具体要求，是对投标人须知的具体补充和修改，如有不一致，以本表为准。

序号条款号条款名称内容、要求

13.1采购人宁波市自然资源和规划局北仑分局

23.2采购代理机构宁波名诚招标代理有限公司

政府采购监督

33.3北仑区财政局政府采购办公室

管理部门

是否为专门面

43.4(4)向中小企业采口是13否

购

质疑函递交方递交方式：书面形式

式、接收部门、接收部门：—

511.3

联系电话和通联系电话：—

讯地址

1.根据国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计

采购代理服务委计价格[2002]1980号文件规定的收费费率*0.8为取费标

614.1费用的收取标准。

准2.以中标通知书确定的中标总金额为计算基数，结合上述费

率标准计算本项目的代理服务费用。

本项目代理服务费由中标人负责支付，中标人在领取中标通

采购代理服务

714.2知书时一次性全额支付，代理服务费金额为固定金额，不随

费的支付

项目合同金额的增减而浮动。

回不组织，投标人自行考察

口统一组织

时间：—年_月_日_时_分

818现场考察地点：________________________

现场考察联系人及联系电话：___________

备注：如投标人未参加采购人统一组织的现场考察，视同放

弃现场考察，由此引起的一切责任由投标人自行承担。

1.投标人资格声明函；

2.法人或者其他组织的营业执照等登记证明文件复印件；

3.满足特定资格要求：2021年前老标准下测绘资质证书，具

资格要求响应

9有工程测量专业甲级资质（子项有地下管线测量）和地理信

文件的组成

息系统工程专业丙级及以上资质；2021年新标准下取得测绘

资质证书乙级（子项须有地理信息系统和地下管线测量）的

资质证书复制件。

1.投标函；

22.12.法定代表人身份证复印件（双面）或法定代表人授权委托

书及其附件；

3.评委打分索引表；

商务技术文件

104.商务要求响应表；

的组成

5.技术要求响应表；

6.项目实施人员情况表；

7.类似项目业绩一览表；

8.与项目评审及合同实施有关的其他资料。

11报价要求响应1.开标一览表；

第12页

文件的组成2.投标报价组成明细表；

3.中小企业声明函（如不符合，无法获得政策优惠可不提供）；

4.残疾人福利性单位声明函（如不符合，无法获得政策优惠

可不提供）；

5.监狱企业证明文件（如不符合，无法获得政策优惠可不提

供）。

投标文件的份1.电子加密投标文件：1份；

1224.1

数2.备份投标文件：1份，以U盘存储（不强制要求提供）。

1327.1投标有效期90日历天

投标截止时间

1430.1详见投标邀请

及地点

投标文件解密

1532.2解密指令发出后30分钟内（以电子交易系统解密倒计时为准）

时间

16评标方法综合评分法

33.7

中标候选人的

17所有有效的投标人

数量

第13页

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标所述的服务项目采购。

2.定义

2.1服务：系指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

2.2中标人：是指经法定采购程序确定并授予合同的投标人。

2.3书面形式：包括信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数

据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面

形式。

2.4实质性条款：标注的属于招标文件的实质性要求条款。

2.5公章:投标人在投标文件及通知等事项的书面文件中的单位盖章、公章等处，均仅指与投

标当事人名称全称相一致的标准公章（行政章），不得使用其它形式，如带有“专用章”“业务

章”等字样的印章。

2.6电子签章：为投标人单位法定名称电子公章。

3.采购人、采购代理机构及投标人

3.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购

人见《投标人须知前附表》。

3.2采购代理机构：是指从事采购代理业务的社会中介机构。本项目的采购代理机构见《投

标人须知前附表》。

3.3政府采购监督管理部门：各级人民政府指定的有关部门依法履行与政府采购活动有关的

监督管理职责。本项目的政府采购监督管理部门见《投标人须知前附表》。

3.4投标人：是指向采购人提供本项目服务的法人、非法人组织。分支机构不得参加本项目

政府采购活动，但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。本项目的投标人须满足

以下条件：

（1）在中华人民共和国境内注册，有生产或供应能力的本国供应商。

（2）符合招标公告（投标邀请）中关于申请人的资格要求的规定。

（3）依法获取了本项目的招标文件。

（4）若《投标人须知前附表》中明确本项目专门面向中小企业采购，如投标人非中小企业

的，其投标将被认定为投标无效。

3.5若招标公告（投标邀请）中允许联合体投标，对联合体规定如下：

（1）两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

（2）联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

（3）联合体各方应签订联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联

合协议作为投标文件的组成提交。

（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的

第14页

供应商确定资质等级。

（5）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另

外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标均将被认定为投标无效。

（6）对联合体投标的其他资格要求见招标公告（投标邀请）。

3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项

下的政府采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。

3.7为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加本项目的采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。

4.资金来源

4.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。

4.2项目预算金额和分项（或分包）最高限价见投标邀请。

5.投标委托

投标文件的签署人应当为投标人的法定代表人，并在投标文件中提供法定代表人身份证正反

面复印件。如投标人的法定代表人委托他人签署投标文件办理投标事务的，投标文件中必须提供

投标人的法定代表人出具的授权委托书及授权代表的身份证正反面复印件。

6.投标费用

不论投标的结果如何，投标人自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。

7.适用法律

本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府

采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等

政府采购法律法规的约束，其权利亦受到上述法律法规的保护。

8.知识产权

投标人应保证在本项目使用的任何产品（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其著

作权、专利权、商标权等知识产权而引起法律或经济纠纷。如果任何第三方提出侵权指控，由投

标人与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿。

投标人如采用自身所不拥有的知识产权，无论投标人是否在投标报价中单独列明，采购人均

视为投标人的投标报价已包含投标人合法获取该知识产权的相关费用。

▲9.转包

本项目不允许转包。

10.分包

本项目不允许分包。

11.质疑和投诉

11.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者

应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或其委托的采购代理机构提出质

疑。

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11.2投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

11.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址：见《投标人须知前附表》。

11.4质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规

定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

11.5质疑、投诉均须采用书面形式，质疑、投诉资料均应明确阐述自身合法权益受到损害的

实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于调查、答复和处理，质疑、投诉

文件具体格式要求详见《第七章政府采购供应商质疑函及投诉书格式》。

12.信用记录查询及使用

12.1投标人信用信息查询渠道:通过"信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn),

中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)查询本项目投标人的信用记录。

12.2信息查询截止时点：投标截止时间后至评审结束前。

12.3信用信息查询记录和证据留存的具体方式：采购代理机构工作人员将查询网页打印、签

字并与其他采购文件一并存档备查。

投标人不良信用记录以采购代理机构查询结果为准。在招标文件规定的查询时间之外，网站

信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。投标人自行提供的网站查询结果材料亦不作为资格

审查依据。

12.4信用信息的使用规则：

列入“信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.)失信被执行人、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和处于中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)政

府采购严重违法失信行为记录名单禁止参加政府采购活动期间的投标人将被拒绝参与本次政府

采购活动。

以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定

为投标无效。

13.政府采购信息发布媒体

本项目政府采购信息发布在宁波政府采购网(sdf.lkj//sdf.Ikjnbzfcg.cn/)、浙江政府采

购网(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)。

14.采购代理服务费用的收取标准和方式

14.1采购代理服务费用的收取标准：详见《投标人须知前附表》。

14.2采购代理服务费的支付：详见《投标人须知前附表》。

15.其他

15.1招标文件的标题和序号只是为了查阅方便，不影响对招标文件的理解.

15.2投标人提交的投标文件针对招标文件同一条款出现不同表述(响应)的，按照不利于

投标人的标准进行认定；在合同签订或履行中发现存在上述情形的，按照有利于采购人的标准执

行。

15.3招标文件要求携带原件备查的资料，如果该资料可以通过互联网或者相关信息系统查询

第16页

的，投标人能够当场提供账号、网址等进行查询、核实资料真伪及有关数据的，视同提供了原件。

二、招标文件

16.招标文件的编制依据与构成

16.1本招标文件根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购法律法规的规定编制。

16.2本项目要求提供的服务及伴随的货物和工程、招标过程和合同条件在招标文件中均有说

明。

16.3招标文件以中文文字编写，共七章。由下列文件以及在招标过程中发出的澄清或修改文

件和补充文件组成，内容如下：

第一章投标邀请

第二章采购需求

第三章投标人须知

第四章评标方法及评标标准

第五章合同文本

第六章投标文件格式

第七章政府采购供应商质疑函及投诉书范本

17.招标文件的询问、澄清和修改

17.1询问

投标人对招标文件有疑问，可以向采购人或采购代理机构询问，采购人或采购代理机构将依

法对潜在投标人的询问作出答复。

17.2澄清和修改

(1)采购人或采购代理机构可以主动的或在解答投标人提出的问题时对已发出的招标文件

进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改将在原招标公告发布媒体发布更正公告，澄清或者修改

的内容为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

(2)潜在投标人在收到书面形式通知后，认为澄清或者修改的内容影响投标文件编制的，

应当在收到书面通知后及时将有关意见以书面形式向采购人或采购代理机构提出，否则，采购人

或采购代理机构视为潜在投标人完全接受澄清或者修改的内容，且不影响投标文件编制。

(3)潜在投标人要求澄清和回复的书面材料应加盖单位公章并注明日期。

(4)当招标文件与补充文件(包含澄清或修改)就同一内容的表述不一致时，以最后发出

的补充文件为准。

(5)潜在投标人必须保证获取招标文件时提供资料的真实、准确，并确保联系方式的畅通，

否则，由此导致采购人或采购代理机构无法及时通知有关事项造成的后果由投标人自行承担。

18.现场考察及标前答疑会

18.1采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场

考察或者召开开标前答疑会。

第17页

18.2招标文件中未载明现场考察或者召开开标前答疑会的，在招标文件提供期限截止后以书

面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

18.3潜在投标人应当在通知的时间准时参加现场考察或答疑会，否则自行承担未及时参加造

成的后果。

18.4除采购人的原因外，投标人自行负责现场考察或参加开标前答疑会造成的自身或第三人

的人身伤害、财产损失或损坏的责任。

三、投标文件的编制

19.投标范围

19.1项目有多个标包的，投标人可以对招标文件其中某一个或几个标包进行投标。

19.2投标人应当对所投标包的“采购需求”所列的全部内容进行投标，如仅响应所投标包中

的部分内容，其对该标包的投标将被认定为投标无效。

20.投标文件中标准和计量单位的使用

20.1无论招标文件中是否要求，投标人所投服务及伴随的货物和工程均应符合国家强制性标

准。

20.2投标人与采购代理机构之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均用中文表述。

投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文，未提供中文译文

的视为未提供。翻译的中文资料与外文资料出现差异时，以中文为准。

20.3除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法

定计量单位。

21.投标文件的形式

本项目投标文件采用电子投标文件形式，为在政采云系统上编制生成的电子加密投标文件及

其备份投标文件。

21.1电子加密投标文件是指通过“政采云电子投标客户端”完成投标文件编制后生成并加密

的数据电文形式的加密标书，后缀名为[.jmbs]o

21.2备份投标文件是指与电子加密投标文件同时生成的数据电文形式的备份标书，后缀名为

[.bfbs]o

22.投标文件内容的构成

22.1投标人编写的投标文件应包含资格要求响应文件、商务技术文件和报价要求响应文件。

上述各文件的组成内容详见《投标人须知前附表》，未列入的内容，投标人认为需要的可以

自行提供相关材料。

22.2招标文件明确要求在投标文件中附（提交）证明材料而投标人未在投标文件中提供的，

不被认定为对具体条款作出响应。提供的合同等证明材料应当是完整无删减、无遮挡（盖）、页

码连续的原始文件的复印件，否则因证明材料缺少评审所需的关键或必要的信息或因中间页码缺

失导致无法有效认定造成不予认可的风险和责任由投标人自行承担。

23.投标文件的制作

第18页

23.1本项目要求提供电子加密投标文件，投标人应当安装“政采云电子投标客户端”，按照

招标文件和政采云平台的要求编制并加密投标文件。投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件由投标人使用电子交易系统提供的投标文件制作工具制作生成。

（2）投标人应完整地填写投标函、开标一览表等招标文件提供的格式文件，招标文件未提

供文件格式的，由投标人自行拟定。

23.2投标人应准确设置评审关联定位，避免未设置或设置错误导致投标文件被误读、漏读

或者查找不到相关内容。

24.投标文件的份数、签署及盖章

24.1投标文件的份数

投标文件的数量要求详见《投标人须知前附表》。

24.2投标文件的签署及盖章

（1）招标文件要求签名的应当由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章，

因未获取电子姓名签章无法直接在系统中进行法定代表人或其授权代表电子签字操作的，可以线

下签字或盖章后扫描后上传。

（2）《第六章投标文件格式》提供的相关文件要求加盖公章处，投标人均应加盖单位公

章，可使用电子公章在线签章或线下盖单位公章扫描后上传。联合体投标的，除联合协议及联合

体各成员单位提供的本单位证明材料外，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人

单位公章。

电子签章操作指南详见《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》，系统要求进行电子

签章的文件，按系统要求签章。

（3）投标文件若有错、漏处等必须修改的，修改处应当加盖投标人公章或者由投标人的法

定代表人或其授权代表签字或盖章。

A25.投标报价要求

25.1投标报价的组成：投标人的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务,

以及伴随的货物和工程。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价格法》。

25.2所有投标或结算货币均为人民币，针对本项目的投标报价（包含分项报价）只允许有一

个，不接受有选择的或有附加条件的投标报价（包含分项报价）。

25.3投标报价不允许为0元（即赠送），投标报价明细中不允许出现0元的单项报价，否则

视同赠送，采购人不予接受，其投标文件按照投标无效处理。

26.投标保证金

本项目无须投标人缴纳投标保证金。

▲27.投标有效期

27.1投标有效期为从投标截止之日算起的日历天数，投标有效期详见《投标人须知前附表》。