2022年第19届亚运会组委会亚运筹办工作宣传片服务项目-招标文件

2022年第19届亚运会组委会亚运筹办工作宣传片

服务项目

竞争性磋商文件

采购编号：HZTH-2019YYH-01

采购人：2022年第19届亚运会组委会

采购代理机构：杭州天恒投资建设管理有限公司

二0一九年三月

1

目录

第一部分竞争性磋商公告..................................................3

第二部分编制和提交磋商响应文件须知.....................................6

一、总则.................................................................9

—*、牛10

三、磋商响应文件的编制...................................................11

四、磋商响应文件的递交...................................................14

五、开标................................................................15

六、磋商.................................................................16

七、定标................................................................19

八、合同签订及其他.......................................................19

第三部分评标办法.....................................................22

第四部分项目技术规范和服务要求.........................................22

第五部分合同主要条款...................................................27

第六部分应提交的有关格式范例............................................38

资格文件.................................................................40

报价文件.................................................................43

商务技术文件.............................................................52

2

第一部分竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州天恒投资建设管理有限公司

受2022年第19届亚运会组委会委托，就2022年第19届亚运会组委会亚运筹办工作宣

传片服务项目进行竞争性磋商采购，欢迎国内合格的供应商前来参加。

一、磋商项目编号：HZTH-2019YYH-01

二、采购组织类型：分散采购委托代理

三、磋商项目概况（内容、用途、简要技术要求等）：

序预算金额

项目名称时长（分钟）简要技术要求、用途

号（万元）

需制作总时长10分钟左

右的杭州亚运会宣传片，

既可用作工作汇报片，又

是形象展示片。要求内容

2022年第19届亚运会

丰富、制作精美、高端大

1组委会亚运筹办工作1060

气，能全面反映亚组委在

宣传片服务项目

重要里程碑事件、场馆建

设、品牌推广、市场开发

等方面的新进展，提现“中

国新时代•杭州新亚运”。

四、供应商资格要求：

1、基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定:

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、特定资格条件：

1）本项目不接受联合体投标。

五、供应商报名时间及地点等:

3

1、磋商文件发售时间：2019年3月15日至2019年3月23日止（双休日及

法定节假日除外）

上午：9:00-11:30；下午：14:00-17:00；

2、发售地点：杭州市江干区三里亭路77号一楼101室

联系人：谭工；

3、磋商文件售价：人民币500元整，售后不退；

4、获取标书时应提交的资料：

1）介绍信或法定代表人授权书原件

2）有效的营业执照副本（或法人证书）复印件。

六、磋商响应文件递交截止时间：2019年3月益日吆点分

七、磋商地点：杭州市江干区三里亭路77号。

八、磋商时间：2019年3月29日09点30分

九、磋商地点：杭州市江干区三里亭路77号。

十、磋商保证金：

人民币：壹万元。

交付方式：汇票/支票/银行转账；

收款单位（户名）：杭州天恒投资建设管理有限公司；

开户银行：招商银行保俶支行；

银行账号：571907416110404；

供应商应在磋商截止日前办妥磋商保证金交纳手续。

十一、其他事项：

1供应商认为磋商文件使自己的权益受到损害的，可以自收到磋商文件之日（发

售截止日之后收到磋商文件的，以发售截止日为准）或者磋商文件公告期限届满之日（竞

争性磋商公告为公告发布后的第4个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和

采购代理机构提出质疑。供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采

购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政

府采购监督管理部门投诉。

2磋商项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展、政府采购支

持监狱企业发展、政府采购支持残疾人就业。

4

3潜在供应商可在浙江政府采购网进行免费注册，成为正式注册入库供应商，具

体详见供应商注册要求。

4书面质疑受理地点：杭州市三里亭路77号杭州天恒投资建设管理有限公司一楼

米购招标处；联系人：潘先生；联系电话

十二、公告发布范围：

浙江省政府采购网、杭州政府采购网。

十三、联系方式：

1、采购人联系方式：

采购人名称：2022年第19届亚运会组委会

地址：杭州市体育场路270号

联系人：寿工

联系电话：85259527

2、采购代理机构联系方式：

采购代理机构名称：杭州天恒投资建设管理有限公司

地点：杭州市江干区三里亭路77号

联系人：高工

联系电话/p>

5

第二部分编制和提交磋商响应文件须知

前附表

条款内容规定

项目说明

一、项目名称：2022年第19届亚运会组委会亚运筹办工作宣传片服务项目

二、采购内容：拍摄制作杭州亚运会筹办工作宣传片，全面展示“中国新时代.杭州新

亚运”形象，详见第四部分一一项目技术规范和服务要求。

1三、项目要求：详见第四部分一一项目技术规范和服务要求。

四、服务时间：满足采购人进度需求。

五、服务时间：本项目采购预算为人民币60万元，最高限价为60万元，超过最高限价

作无效标处理。

六、磋商次序：以投标登记次序为准。磋商人员为法定授权代表和拟派项目负责人。

2合同名称《2022年第19届亚运会组委会筹办工作宣传片服务合同》

3磋商有效期：自投标截止日起90天。

磋商保证金数额：人民币壹万元整。

交付方式：汇票/支票/银行转账；

收款单位（户名）：杭州天恒投资建设管理有限公司；

4

开户银行：招商银行保俶支行；

银行账号：571907416110404；

供应商应在磋商截止日前办妥磋商保证金交纳手续。

▲磋商响应文件份数：正本壹份、副本肆份。资格文件、报价文件、商务技术文件分别

5

胶装并分别密封包装。

6磋商响应文件递交截止时间：2019年3月29日09点30分。

磋商响应文件递交至单位：杭州天恒投资建设管理有限公司；

7

磋商响应文件递交至地点：杭州市江干区三里亭路77号一楼会议室。

磋商时间：2019年3月29日09点30分。

8

磋商地点：杭州天恒投资建设管理有限公司（杭州市江干区三里亭路77号一楼会议室）

0

答疑澄清：供应商如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容

9

的，应当于投标截止日期5天前，以书面形式要求采购单位作出书面解释。

6

条款内容规定

投标报价及费用：

(1)本项目投标应以人民币报价；

(2)投标报价应包含所有为完成本项目所产生的一切费用；

10(3)不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用(磋商文件

有相反规定除外)；

(4)招标服务费：本次采购活动的招标代理费由成交单位在领取中标通知书时一次性

支付。收费按(杭价费(2003)148号)文件服务类收取，即中标价XL2%。

11资格审查方式：资格后审

12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。

r.中标公告：中标人确定之日起2个工作日内，中标公告公示在浙江省政府采购网、杭州

JLO

市政府采购网上，同时向中标人发出中标通知书.

14评标办法：综合评分法

15成交原则：满足磋商文件实质性响应要求且综合得分最高的原则确定。

采购程序：发布公告一合格供应商报名一磋商文件答疑一资格审查一符合性审查一磋商

一修改磋商响应文件(调整报价、调整需求及合同内容)-评审评分一宣布资信、技术

16总得分一唱最终报价一宣布评审结果一定标一中标(成交)结果公告一签订合同

17注：根据浙江省财政厅文件浙财采监[2015]13号文件《关于印发浙江省政府采购活动

现场组织管理办法的通知》要求，本项目按浙江省政府采购活动现场组织管理办法实施O

企业信用融资:为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财

政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融

18资暂行办法》，供应商若有融资意向，详见本采购文件尾页《政府采购支持中小企业信用

融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网(http:〃eg.hzft.gov.cn)“中

小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号

的规定：

19

1)采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信用中

国网站()、中国政府采购网()；

7

条款内容规定

2r截止时点：提交磋商响应文件截正时间的箭二天；

3）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件

的，其投标将被拒绝；

4）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录

-20”条款系指实质性要求条款，不响应的投标文件将作无效标处理。

一解释权：本采购文件的解释权属于2022年第19届亚运会组委会和杭州天恒投资建设管

21

理有限公司。

8

一、总则

1、项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）所述。

1.2采购单位2022年第19届亚运会组委会为本项目的采购人（合同中的甲方），

杭州天恒投资建设管理有限公司为采购代理机构（合同中的鉴定方），杭州市财政局为

监督管理部门；自愿参加本次项目投标的公司为供应商，经评审产生并经批准的供应商为

成交人（合同中的乙方）。

1.3供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本磋商文件的所有内容，如有

任何异议，均应在规定的时间内向采购人和采购代理机构书面提出，逾期不予受理。

1.4供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉

及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，

如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概

不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行

本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。

2、采购方式

竞争性磋商。

3、定义

3.1服务：系指磋商文件规定供应商须承担的劳务以及其他类似的义务。

3.2产品：系指磋商文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备

件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3.3项目：系指按磋商文件规定向采购人提供的产品和服务。

3.4书面形式：包括信函、传真、电报等。

4、特别说明

▲4.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编

或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目投标。

▲4.2供应商投标所使用的资格、资质、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人

所拥有。其所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或其控股公司

正式员工）.

5、投标费用

9

5.1供应商应承担其参加投标所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对这

些费用不负任何责任。

二、磋商文件

6、磋商文件的组成

6.1磋商文件包括下列文件及附件：

第一部分竞争性磋商公告；

第二部分编制和提交磋商响应文件须知；

第三部分评标办法；

第四部分项目技术规范和服务要求；

第五部分采购合同的一般和特殊条款；

第六部分应提交的有关格式范例。

6.2供应商应认真审阅磋商文件中所有的内容，包括编制和提交磋商响应文件须知、

评标办法、项目技术规范和服务要求、采购合同的主要条款、应提交的有关格式范例等。如

果供应商编制的磋商响应文件没有从实质上响应磋商文件的要求，其磋商响应文件将被

采购代理机构拒绝。

7、磋商文件的澄清

7.1提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已

发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部

分。澄清或者修改的内容可能影响磋商响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提

交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不

足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

7.2供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本磋商文件的所有内容，如

有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。

8、磋商文件的修改

8.1磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件

与磋商文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的

书面文件为准。

8.2若有必要，采购代理机构将酌情延长递交磋商响应文件的截止日期。

10

9、投标报价

9.1有关本项目所需的一切费用均计入报价。供应商应根据《开标一览表》填写相

关内容。《开标一览表》是报价的唯一载体。

9.2磋商文件未列明，而供应商应认为必需的费用也需列入报价。供应商应在投标

报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。

9.3投标磋商响应文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选

择的报价。

9.4供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报杭州市财政局查处。

9.5中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业

[2011]300号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小

企业提供的服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部

产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱

管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产

建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱

企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

残疾人福利性单位：符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。残疾人福利性单位视同小

微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

三、磋商响应文件的编制

10、磋商响应文件的语言

供应商提交的磋商响应文件，以及供应商与采购有关投标的所有来往电函应使用中

文，供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，如有差异和矛盾以中文

为准。

11、磋商响应文件的组成

磋商响应文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。

10.1资格文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

【即证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目

11

对供应商的特定要求（如果项目要求）的有关资格证明文件。】

（1）营业执照复印件；事业单位提供事业单位法人证书复印件；自然人提供有效

的身份证复印件并签字；

（2）提供有效的依法缴纳税收的证明（完税凭证或税务部门出具的证明或依法免

缴税费的证明，新成立的公司出具银行资信证明）；

（3）提供有效的依法缴纳社保的证明（提供投标截止时间前一个月的缴纳凭证或

人社部门出具的证明）

（4）2017或2018年度资产负债表等财务报表资料文件（新成立的公司，必须提供

情况说明）；

（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函；

（7）符合特定资格条件的有关证明材料（复印件）。

上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。

10.2报价文件至少应包括以下内容：

（1）磋商响应函；

（2）开标一览表；

（3）报价明细清单；

（4）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材

料。

10.3商务技术文件至少应包括以下内容：

（1）法定代表人授权委托书；

（2）法定代表人及授权委托人的身份证；

（3）提供2016年1月1日以来类似项目成功案例的证明材料；

（4）磋商保证金缴纳凭证；

（5）提供针对本项目的完整服务（技术）解决方案；

（6）项目进度安排；

（7）拟派项目组人员介绍及职责分配；

（8）服务承诺；

（9）应急预案；

（10）商务技术偏离表;

12

(11)其他商务技术文件或说明。

磋商响应文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖

有效公章，原件备查。应评标委员会要求，如供应商不能在规定时间内提供原件核实，

其磋商响应文件中提供的复印件即无效。

供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、

合法性承担法律责任。

12、磋商保证金

12.1供应商应提供前附表中的磋商保证金，作为磋商响应文件的一个组成部分。

12.2磋商保证金可以用支票、汇票、银行转账等非现金形式缴纳。

12.3未成交人的磋商保证金将在成交通知书发出后五个工作日内全额无息退还。

成交人的磋商保证金将在合同签订后五个工作日内全额退还。

12.4磋商保证金退还说明：

(1)退还保证金时须同时提供转账或电汇(汇款)凭证复印件及银行开户许可证

复印件(或含银行账号、开户网点的银行开户信息，具体到某一支行或分理处或营业部)。

(2)已领取磋商保证金收据原件的，还须提供采购代理机构开具的收据原件或供

应商另行开具退还磋商保证金收据。磋商保证金将以电汇方式汇入供应商的开户银行指

定账户。

(3)未领取磋商保证金收据原件的，采购代理机构将磋商保证金以电汇方式汇入

供应商的开户银行指定账户。

12.5如供应商有下列情况，将不予退还磋商保证金：

(1)供应商在提交磋商响应文件截止时间后撤回磋商响应文件的；

(2)供应商在磋商响应文件中提供虚假材料的；

(3)供应商无正当理由不与采购人签订合同的；

(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

(5)法律法规规定的其他情形。

13、磋商响应文件的编制和签署

13.1供应商按本须知前附表规定的份数编制磋商响应文件，并在封面上标明“正

本”和“副本”。磋商响应文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

13.2磋商响应文件正本和副本均应使用不褪色的材料书写或打印，开标一览表必

须加盖法人单位公章，按要求由法定代表人或授权代表人签字。

13

13.3全套磋商响应文件应无涂改和行间插字。如有修改，所修改处应由法定代表

人或授权代表签字予以确认。

四、磋商响应文件的递交

14、磋商响应文件的密封与标志

14.1磋商响应文件分正本和副本，其中资格文件、报价文件、商务技术文件分别

胶装并分别密封包装。没有密封包装的磋商响应文件，将被当场拒绝。如因包装问题导致

报价信息在开标时发生泄漏，由供应商自行承担相关责任。

14.2包装封面物的正面应写明磋商响应文件名称（资格文件、报价文件、商务技

术文件）、项目名称、供应商全称，封口处要密封并加盖供应商公章（或授权代表签章）。不

论供应商成交与否，磋商响应文件均不退回。

14.3磋商响应文件递交至前附表所述的单位和地址。

15、递交磋商响应文件的截止日期

15.1供应商应按前附表规定的时间、地点将磋商响应文件递交给采购代理机构，采

购代理机构将拒绝接受逾期送达的磋商响应文件。

15.2采购代理机构可以按本须知相关规定以补充通知的方式，酌情延长递交磋商响

应文件的截止日期。在上述情况下，采购代理机构与供应商之前在递交磋商响应文件方

面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的响应文件递交截止时间。

15.3至投标截止时间，采购代理机构有权拒绝接受如下情形的磋商响应文件：

（1）在磋商响应文件递交截止时间以后送达的磋商响应文件；

（2）磋商响应文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散

的磋商响应文件。

16、磋商响应文件的修改

16.1供应商递交磋商响应文件以后，在规定的磋商响应文件递交截止时间之前，可

以书面形式对磋商响应文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表

人或授权代表签字盖章，在磋商响应文件递交截止时间以后，不能修改、补充磋商响应

文件。

16.2供应商的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份磋商

响应文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

14

五、开标

17、开标

17.1采购代理机构将按前附表规定的时间、地点组织进行磋商，各供应商法定代

表人或授权代表准时参加，携带本人有效证件及授权委托书，磋商响应文件中要求提供

授权委托书和法定代表人及被授权人身份有效证件（复印件加盖公章）。核验供应商授

权代表身份，如其不参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果

提出异议。

17.2采购代理机构接收磋商响应文件并登记，各供应商法定代表人或其授权代表

对磋商响应文件的递交记录情况进行签字确认。

17.3主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交磋商响应文件的供应

商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织供应商签署不存在影响公平竞争的

《政府采购活动现场确认声明书》。

17.4对供应商保证金缴纳情况进行查验、核实，查验磋商响应文件的密封情况。

17.5按供应商提交磋商响应文件的先后顺序当众拆封、清点磋商响应文件（包括

正本、副本）数量，将其中密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的商

务和技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知供应商代表拆封报价文件

的预计时间。对不符合装订要求的磋商响应文件，由现场工作人员退还供应商代表。

17.6磋商小组对所提交的磋商响应文件审查结束后，主持人宣布无效供应商名称

及理由，供应商代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合

采购需求的供应商名单，采用综合评分法的，应同时公布其商务和技术总得分情况。

17.7按供应商提交磋商响应文件的先后顺序拆封报价文件，宣读开标一览表有关

内容，并制作并打印开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标

记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，现场工

作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地点，由磋商小组对报价的合理性、准

确性等进行审查核实。

17.8评审结束后，采购代理机构公布供应商的评审总得分与排序，成交候选人名

单，及采购人最终确定成交人名单的时间和公告方式等。

15

六、磋商

18、磋商小组

采购代理机构依法组建磋商小组，人数为5人以上奇数，负责对磋商响应文件进行

审查、质询、评审和比较等。磋商小组由采购人代表和政府采购咨询专家或经批准推荐的

行业临时专家组成，其中政府采购咨询专家或经批准推荐的行业临时专家人数不少于成

员总数的三分之二。

19、磋商响应文件鉴定

19.1磋商响应文件的资格性审查：采购人或者采购代理机构应当依法对供应商的

资格进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。供应商以投标文件中提供的书面材料

为准。采购人对磋商响应文件的判定，只依据响应文件内容本身，不依靠开标后的任何

外来证明。如供应商提交的资质证明或其他内容不齐全，由此造成的后果由供应商自行

负责。

19.2磋商响应文件的资格性审查：磋商小组对每份磋商响应文件进行符合性预审，

如磋商响应文件被确认为无效，采购代理机构将及时通知该供应商。

19.3就本条款而言，实质上响应要求的磋商响应文件，应该与磋商文件规定的主

要要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。

19.4如果磋商响应文件实质上不响应磋商文件的要求，不允许通过修正或撤消不

符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的磋商。

19.5磋商响应文件的投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内

容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金

额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准（若以单价金

额为准调整后的总价金额与开标一览表的总价金额不一致的，以开标一览表的总价金额

为准，并修改单价金额，直至修正后总价金额与开标一览表中的总价金额一致）；单价

金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金

额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；对不同文字文本磋商响应文

件的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商加

盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字确认后产生约束力，供应商不确认的，其

响应无效。

16

20、磋商原则

20.1竞争优选；

20.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

20.3价格合理，方案、产品先进可行；

20.4反对不正当竞争。

20.5磋商小组将遵循评审原则的前提下，对供应商提供的服务、技术、合同条款、

磋商价格、履约能力等进行分析。

20.6客观、公正对待所有供应商，对所有磋商评价，均采用相同的程序和标准。

20.7在磋商响应期间，供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在

影响磋商结果的活动，否则将废除其磋商资格，并不再返还磋商保证金。

20.8在磋商过程中，磋商小组成员不得与供应商私下交换意见，在磋商工作结束

后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。

20.9采购人不向未成交人解释未成交原因，不退还磋商响应文件。

21、磋商程序

21.1根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织竞争性磋商采购。

21.2具体工作流程：

21.2.1磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加

磋商的供应商平等的磋商机会。

21.2.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需

求中的技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

21.2.3磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及

时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

21.2.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋商响应

文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法

定代表人授权书。

22.最后报价

22.1磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交

最后报价。

22.2最后报价是磋商响应文件的有效组成部分。

22.3已提交磋商响应文件的供应商，在提交最后报价之前，若因磋商文件实质性

17

变动导致供应商无法满足采购需求的，允许供应商退出磋商。

22.4商务和技术得分公布后，采购代理机构将密封的最后报价文件拆封并公开唱

标。

23、磋商响应文件有下列情况之一者将视为无效：

（1）逾期送达或未按规定的地点送达的；

（2）未按磋商文件规定交纳磋商保证金的；

（3）未按磋商文件规定的格式密封、签署、盖章、装订的，内容不全或内容字迹

模糊辨认不清的；

（4）资格证明文件不全，或者不符合磋商文件规定的资格条件的；

（5）参与本次招标活动前三年内，供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的且在有效期内；

（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一

合同项下的政府采购活动的；

（7）磋商响应文件无法人代表（或正式授权的投标人代表）签字或未盖法人单位

公章的，或签字人未经法定代表人有效委托的；

（8）磋商响应文件与磋商文件要求有重大偏离或缺漏的,或加▲条款未响应的；

（9）供应商递交两份或多份内容不同的磋商响应文件，或在一份磋商响应文件中

对同一采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按磋商文件规定提交备选

投标方案的除外；

（10）投标报价超出最高限价，或者超出采购预算金额的；

（11）投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且未能提供合理书

面说明、证明材料的；

（12）经磋商小组审核，磋商响应文件异常一致或有串标嫌疑的，或提供虚假材料

投标的；

（13）不符合法律、法规和本磋商文件规定的其他实质性要求的。

在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

⑴根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，在采购过程中符合要求

的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；

⑵出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）报价均超过预算，不能支付的；

18

(4)因重大变故，采购任务取消的。

七、定标

25、磋商小组将根据磋商文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标办法为标准，

全面衡量各供应商对磋商文件的响应情况。对实质上响应磋商文件的供应商，以打分的

方法，排出推荐成交的供应商的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经采购人

同意，最终确定成交人。

26、采购人应当根据磋商小组推荐的顺序确定成交人，不得在磋商小组推荐的成交

候选人以外确定成交人。

27、未注册浙江政府采购网的供应商拟参与采购活动的，可以先获取磋商文件，再补

办注册登记手续。一旦被确定为中标候选人的，采购组织单位应要求其在中标通知书发出

前的3个工作日内按有关规定进行注册，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标通知

书，并可直接推荐排名次之的供应商为中标候选供应商，或重新组织采购。

28、政府采购法规、文件中另有规定的，按照相关规定执行。

八、合同签订及其他

29、成交通知书

(1)确定成交人后，采购代理机构将在相关网站上公布竞争性磋商结果。

(2)成交人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书成为合同的组成部分。

(3)如成交人拒绝承担成交的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无

法签订，采购人将取消其成交资格，并不再退还其磋商保证金，并根据磋商小组推荐的

成交候选人先后顺序，将下一顺序的成交候人作为成交人进行公示，或由采购人组织磋

商小组复议后提出重新组织采购等建议。

(4)如签订合同并生效后，成交人无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列

入不良行为记录一次，并给予通报。

30、合同的签订

成交人按规定的时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人签订合同。

31、服务期：

满足采购人进度需求。

19

32、采购方式改变

在符合资格的供应商不足规定数量或供应商提供的货物及其报价、售后服务承诺等

不能满足采购人要求，以及磋商过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购代理机构

将根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号），重新选择

合适的方式进行采购。

33、售后服务考核

按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）和浙江省

财政厅关于印发《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采监

字（2009）28号），对供应商进行考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到

国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购代理机构将视情况提请罚没履

约保证金，终止合同，并上报同级财政政府采购监管处。

本项目由采购人进行最后验收，验收标准以宣传效果为评判依据，具体如下

（1）电视播出收视率：

（2）视频网站点击、转发量：

（3）视频评论数，推送文章点击、转发量：

（4）微博话题热搜榜排名：

34、质疑和投诉

35.1供应商认为采购文件、采购过程和成交、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购

代理机构提出质疑，供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告

期限届满之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或成交结果提出质疑的，为中标或成交结果公告期限届满之日。

35.2采购人或者采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复。供应商

提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告

知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应

商的询问和质疑。

35.3供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项

不得超出已质疑事项的范围。

20

35.4供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字(或盖章)并加盖单位

公章。质疑书至少应包括下列主要内容：

(1)供应商的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话；

(2)质疑项目名称、编号；

(3)具体、明确的质疑事项与质疑事项相关的请求；

(4)事实依据；

(5)必要的法律依据；

(6)提出质疑的日期。

35.5质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机

构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管

部门投诉。

35、解释权

磋商文件的解释权均属于2022年第19届亚运会组委会和杭州天恒投资建设管理有

限公司。

21

第三部分评标办法

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律

法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

一、总则

本项目采用综合评分法，总分为100分，其中商务技术分90分，价格分10分。评

标委员会将对实质上响应招标文件的投标人，根据报价、商务技术情况由各评委独立记

名打分。中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列；排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选

人……其他投标人中标候选资格依次类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2

位。

二、商务技术分（90分）

商务技术部分由评标委员会对各投标书技术部分充分审核、讨论及评议后，按综合

评分细则由专家自行判定得分并签名。在统计得分时，如发现某一单项评分超过评分细

则规定的分值范围，则该张评分表无效。各投标人技术得分为各评标专家的有效评分的

算术平均值。

序号评分因素评价指标说明分值

能够准确理解和把握“中国新时

代•杭州新亚运”主题，并做出精

5

准的诠释和展示。一般（0-2

创意策划（包括分），

基本风格、核心良好（3-4分），优秀（5分）。

亮点、主要内能够全面展示杭州亚组委筹办工作

创意（25

1容、分镜头说进展，并与杭州城市精神相契合，

分）

明、展开主线、能够在全亚洲乃至全世界范围展示

5

音乐制作、字幕中国、浙江、杭州新时代新形象。

呈现等）一般（0-2分），良好（3-4分）,

优秀（5分）。

凸显创意的文化性和独创性，具备

强烈的艺术感染力。一般（0-2分），5

良好（3-4分）,优秀（5分）。

22

分镜头表现力强。一般（0-2分），

5

良好（3-4分），优秀（5分）。

具备强烈的视觉冲击力和电视语音

吸引力，引发受众的强烈感受和共

鸣。立意新颖，节奏明快，富有活5

力。一般（0-2分），良好（3-4

分），优秀（5分）。

创作团队的人员构成。负责作品创

作的主创人员导演、撰稿，需具备

过硬的政治素质、较强电视专业能

力，有20年以上电视从业经历的人

员（或具有高级职称占50%以上）

占团队人数50%以上，有较为丰富

的制作经验。有成功制作影响力影

视片或城市主题宣传片经验，以及

相关获奖经验（10分）；一般（0-

技术（55主创团队及素

23分），良好（4-7分），优秀25

分）材准备

（10分）。

全面掌握杭州亚运会筹办进展，积

累的亚运筹办相关素材内容丰富完

善（10分）。一般（0-3分），良

好（4-7分）,优秀（8T0分）。

了解亚运会或同类国际大型综合性

体育赛事的传播规律（5分）；一

般（0-2分），良好（3-4分）,优

秀（5分）。

23

拥有符合采购需求的一定数量的技

术人员配置，组成完善的项目团队。

团队人员专业分工明确，具有较丰

富的从业经验和专业素养。具有一

技术团队定的跟政府部门沟通协调的能力、9

经验。能根据作品需要与政府部门

沟通、协调拍摄事宜，调取相关资

料。一般（0-3分），良好（4-7

分），优秀（8-9分）。

具有符合技术标准、满足拍摄以及

后期制作需求的硬件设备，根据剧

情需要采用各类拍摄手法，呈现丰

富的视觉效果。具有先进的采编设

硬件设备备。拍摄设备需要高清数字摄像机，9

画质要求1920*1080,后期剪辑需

使用高清系统工作站，类似达芬奇

调色系统。一般（0-3分），良好

（4-7分）,优秀（8-9分）。

本项目进度安排具备合理性与可行

性，并且能够及时根据甲方要求进

行灵活调整，能够及时沟通，按照

进度安排7

甲方要求迅速反应，修改完善作品。

一般（0-2分），良好（3-5分），

优秀（6-7分）。

投标人提出的前期拍摄、后期制作、

服务期限等优惠条件与承诺情况。

服务承诺5

提供完善的售后服务，保障项目的

成片质量。（酌情给予0-3分）

24

运营新媒体，或通过其他媒体平台

等渠道推广本宣传片，扩大宣传片

增值服务

的传播力与影响力，助力亚运宣传。

（酌情给予0-2分）

企业的质量保障制度（0-2分）。

公司实力企业的工作流程及组织管理方式。6

（0-4分）

2016以来企业具有宣传片拍摄经

公司实力

3验，提供重要官方宣传片、形象

（10分）

片拍摄、制作成功案例的合同证明

成功案例4

材料,宣传片成品或获奖资料，每一

份有效的材料或资料加1分，上限

4

分。

三、报价分（10分）

报价评分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后价格最低的供应商的价

格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）xio%xioo

注：根据浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部、工业和信息化部关于印发

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11号），对小型或微

型企业的投标报价给予6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。同时符合以下所有

要求的投标人被认定为小型、微型企业：

1）投标人按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业（2011）

300号）的所属行业规定为小型、微型企业【注：按《关于印发中小企业划型标准规定

的通知》规定提供《中小企业声明函》】；

2）监狱企业视同小微企业，参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

【注：提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱

企业的证明文件】；

3）残疾人福利性单位视同小微企业，其参加本项目投标的，享受小微企业同等的

价格扣除。【注：提供《残疾人福利性单位声明函》】。