第二册-建设工程施工安全标准化管理资料

建设工程施工安全标准化管理资料

（第二册）

岗位责任制、管理制度、操作规程

工程名称：仪征城际空间站项目

建设单位：仪征锦峰置业有限公司

施工单位：浙江国泰建设集团有限公司

监理单位：江苏苏维工程管理有限公司

江苏省建筑安全监督总站制

目录

2.1施工管理人员安全生产岗位责任制

2.1-1项目经理安全生产岗位责任制

2.1-2项目技术负责人安全生产岗位责任制

2.1-3施工员安全生产岗位责任制

2.1-4专职安全员安全生产岗位责任制

2.1-5机械员安全生产岗位责任制

2.1-6资料员安全生产岗位责任制

2.1-7造价员安全生产岗位责任制

2.1-8质量员安全生产岗位责任制

2.1-9材料员安全生产岗位责任制

2.1-10劳务员安全生产岗位责任制

2.1-11标准员安全生产岗位责任制

2.1-12班组长安全生产岗位责任制

2.1-13门卫安全生产岗位责任制

2.1-14炊事员安全生产岗位责任制

2.1-15卫生员安全生产岗位责任制

2.1-16其他人员安全生产岗位责任制

2.2施工安全生产管理制度

2.2-1安全生产资金保障制度

2.2-2项目负责人现场带班制度

2.2-3专项施工方案编审制度

2.2-4安全生产技术交底制度

2.2-5安全生产教育培训制度

2.2-6安全生产检查制度

2.2-7班组安全活动制度

2.2-8安全生产责任制考核制度

2.2-9危险源辨识与管理制度

2.2-10应急救援制度

2.2-11机械设备安全管理制度

2.2-12临建设施安全管理制度

2.2-13职业健康与劳动保护制度

2.2-14劳动防护用品（具）管理制度

2.2-15特种作业人员管理制度

2.2-16生产安全事故报告制度

2.2-17分包单位安全管理制度

2.2-18文明施工管理制度

2.2-19卫生管理制度

2.2-20建筑工地集体食堂卫生管理制度

2.2-21环境保护管理制度

2.2-22消防防火制度

2.2-23治安保卫制度

2.2-24建筑工人业余学校管理制度

2.2-25施工车辆管理制度

2.2-26安全隐患排查制度

2.2-27施工用电管理制度

2.2-28绿色施工管理制度

2.2-29项目安全会议（例会）制度

2.3施工现场各工种安全技术操作规程

2.3-1施工现场作业人员安全生产基本规定

2.3-2普通工安全技术操作规程

2.3-3架子工安全技术操作规程

2.3-4瓦工安全技术操作规程

2.3-5抹灰工安全技术操作规程

2.3-6木工安全技术操作规程

2.3-7钢筋工安全技术操作规程

2.3-8混凝土工安全技术操作规程

2.3-9防水工安全技术操作规程

2.3-10电工安全技术操作规程

2.3-11通风工安全技术操作规程

2.3-12电焊工安全技术操作规程

2.3-13气焊工安全技术操作规程

2.3-14起重安装工安全技术操作规程

2.3-15起重司机安全技术操作规程

2.3-16起重指挥工安全技术操作规程

2.3-17起重司索工安全技术操作规程

2.3-18桩机操作工安全技术操作规程

2.3-19机械维修工安全技术操作规程

2.3-20中小型机械操作工安全技术操作规程

2.3-21保温工安全技术操作规程

2.3-22管工安全技术操作规程

2.3-23钳工安全技术操作规程

2.3-24油漆工安全技术操作规程

2.3-25厂（场）内机动车司机安全技术操作规程

2.3-26装卸工安全技术操作规程

2.3-27混凝土泵工安全技术操作规程

2.3-28水磨石工安全技术操作规程

2.3.29顶管操作工安全技术操作规程

2.3.30盾构机操作工安全技术操作规程

2.1施工管理人员安全生产岗位责任制

2.1-1项目经理安全生产岗位责任制

一、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

二、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施

工全过程的情况，建立项目部的安全生产保证体系，确立安全管理目标，组织安全策划及

编制安全生产保证计划，或提出要求，并监督其实施。严格执行集团公司的安全生产奖惩

条例。

三、在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原

则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全管理目标

责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

四、健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要

对分包队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

五、负责项目工程的文明施工，抓好工地食堂、宿舍和厕所的卫生管理工作。

六、组织落实施工组织设计和安全生产保证计划中安全技术措施，组织并监督项目

工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

七、领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定

措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以

解决。

八、适时组织对工程项目部的安全生产保证体系进行安全评估，并组织人员落实安

全评估中提出的改进要求和措施。

九、主持参与安全生产保证体系的内审，积极配合外审认证机构的审核工作。

十、定期召开项目部安全生产领导小组会议，布置落实安全生产保证计划控制措

施，加强员工的安全培训教育。

十一、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认

真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

责任人签字：___________________

年月日

2.1-2项目技术人员安全生产岗位责任制

一、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性

规范。

二、参与并编制施工现场安全生产保证计划，根据施工现场的特点与要求制订各项

方案。

三、根据施工现场特点与施工需要及时编制各重点部位危险源的专项施工组织设

计报项目工程师经总工批准后实施。

四、制订各分部分项工程的安全技术交底内容，向项目生产负责人、施工员、安全

员、作业班组长交底。

五、针对特殊施工工艺，负责编制安全技术操作规程。

六、参与项目的安全检查，发现事故隐患及时制订纠正预防措施，并报项目经理审

核后实施，并复查实施效果。

七、参与对安全物资的进场的验收。同时参加施工现场的基坑支护、脚手架搭设、

施工用电、中小型机械、模板支撑，洞口临边防护等的验收工作。

八、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好

内、外审工作。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-3施工员安全生产岗位责任制

一、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖的工程项目和班组（特别是分包队

伍）的安全生产负直接领导责任。

二、在项目经理的领导下，参与对编制项目安全生产保证计划的策划，按照安保计

划要求，合理组织安排施工任务，并对施工现场安全生产过程进行控制。对施工现场重点

危险源的预防监控措施必须落实到位，有权拒绝不符合安全操作的施工任务，并及时向项

目经理反映。

三、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

四、重视项目工程的文明施工管理，抓好工地、食堂、宿舍的厕所的卫生管理工作。

五、认真执行安全技术措施及安全技术操作规程，针对生产任务特点，向班组（包

括分包队）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况

经常检查，随时纠正违章作业。

六、经常检查所管辖班组（包括分包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，

发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术

状况是否符合安全要求。

七、组织对安全设施及机械设备的检查验收工作，合格后方可使用，严禁随意拆除。

八、对安全部门或上级提出的事故隐患整改要求，按照技术人员制定的纠正预防措

施，及时整改或停工整改，待复查合格后方可复工。

九、定期和不定期组织所管辖班组（包括分包队）学习安全操作规程，开展安全教

育活动，接受安全部门或人员安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

十、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发

现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

十一、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

十二、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好

内、外审工作。

责任人签字：___________________

年月日

2.1-4安全员安全生产岗位责任制

一、积极参与策划编制施工现场安全生产保证计划。

二、严格执行安保计划中支持文件、法规、条例及强制性规范要求。积极配合项目

经理加强对工人安全操作规程的教育及安全技术交底工作，严格施工全过程的安全控制，

并做好安全记录。

三、参与安全施工组织设计的编制，提供安全技术措施并负责检查落实。

四、加强对重点部位危险源的安全监督、控制、确保安保计划中各项安全技术措施

落到实处；制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

有权抵制和越级上告违章指挥行为。

五、参与制订项目工程的安全管理目标，认真进行日常安全管理，做好项目经理的

助手。

六、具体负责项目工程的文明施工管理，抓好工地、食堂、宿舍的厕所的卫生管理

工作。

七、配合技术、施工管理人员组织对安全设施的验收、检查、维护、保养。检查劳

防用品和防护产品的质量，反馈使用信息。

八、深入施工现场，掌握安全动态，对人、机、物、环境及自然的不安全行为和不

安全状态，及时采取纠正预防措施。

九、参与各有关部门组织的安全检查，如实汇报本项目的安全状况，发现隐患及时

采取纠正措施，并监督落实。发现重大隐患，有权停工。待整改复查合格后复工。

十、参加上级公司的安全活动和政府部门的各类培训。

十一、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤机械事故，并

遵循“四不放过”的原则，执行和落实纠正预防措施，杜绝类似事故的发生。

十二、针对安保计划实施进程中发现的问题，及时向项目经理、项目工程师反映，对

安保计划进行修订、再版。同时，配合做好安保体系的内审、外审工作。

责任人签字：___________________

年月日

2.1-5机械员安全生产岗位责任制

一、认真执行有关安全生产的规定要求，对现场的机、电、起重设备、受压容器及

自制机械设备的安全运行负责。

二、按照安全技术规范对机械组织好使用前的验收与日常保养维修工作。

三、对设备的租赁，要建立安全管理制度，确保租赁设备完好、安全可靠。

四、对新购进的机械、受压容器及大修、维修、外借回现场后的设备必须严格检查

和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前制定安全操作规程，组织专

业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。

五、参加施工组织设计、安保计划的编制，提出涉及安全的具体意见，同时负责督

促班组落实，保证实施。

六、参与项目的安全检查，对检查中查出的机械方面的安全隐患必须组织人员按

“三定”要求进行整改。

七、对特种作业及中小型机操人员定期培训、考核。

八、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，

提出处理意见，制定防范措施。

九、对施工现场使用的机械进行可追溯性记录。对安保计划在实施过程中发现的问

题，及时提出调整修改的意见，并配合做好内、外审工作。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-6资料员安全生产岗位责任制

一、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性

规范。

二、根据JGJ59—99建筑施工安全检查标准和上海市建筑施工行业协会工程质量和

安全专业委员会编制的《施工现场安全生产保证体系DGJ08—903—2003规范实施指南》

做好工地安全管理台账。

三、及时收集各类安全协议、合同、施工组织设计，安全技术措施、安全技术交底、

安全教育记录、安全培训等资料归档。

四、及时收集采购的劳防用品和防护用品的合格证、准用证、质保书和外地进沪企

业的进沪许可证等资料归档。

五、经常深入施工现场，了解掌握工程的进度及安全设施的实际要求，全过程的记

录，做到正确无误。

六、经常会同监理、设计、建设单位，并与项目工程部的安全员、施工员和采购员

等联系，及时收集和处理有关资料文本。

七、技术资料、安全资料员工程结束，全部有系统地装订成册待竣工验收检查存档。

八、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好

内、外审工作。

责任人签字：___________________

年月日

2.1-7造价员安全生产岗位责任制

一、按照规定把劳动保护技术经费列入到预算费用中去。

二、对审定的劳动保护技术安全措施所需的经费，列入年度计划，按需要支付。

三、进行安全宣传教育所需费用，由管理费用开支。

四、合理控制和使用劳动保护技术经费。

五、努力做到按国家规定要求，从技改费中提取10%〜20%作为安全技术措施费

用。

六、经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-8质量员安全生产岗位责任制

一、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性

规范。

二、认真执行项目施工组织设计，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施

到位。

三、参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。

四、认真执行项目施工组织设计和安全技术措施，在抓好质量的同时，关心安全工

作。

五、严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权

制止。

六、参加安全会议，积极提出安全合理化建议。

七、参加各项安全生产检查。

八、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好

内、外审工作。

责任人签字：_______________

年月日

2.1-9材料员安全生产岗位责任制

一、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性

规范。

二、按照项目安全生产保证计划要求，组织各种安全物资的供应工作。对供应商进

行分析，建立合格供应商名录。参加安全会议，积极提出安全合理化建议。

三、负责对合格供应的安全物资的验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管

好安全防护用品（具）。

四、负责对进场材料按现场平面布置图堆放，达到文明施工要求。

五、对现场使用的脚手架材料、马登、吊钩、安全网等安全设施应验收合格入库，

并定期检查和试验，对不合格和破损者，要及时进行更新替换，做好记录。

六、对重点部位、危险物品（包括易燃易爆品）进行重点保管，执行有关危险品运

输、储存、发放等规定，做好防火工作。

七、对严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸

实施。

八、新购进的机械设备的安全防护装置必须齐全、有效，出厂合格证明及技术资料

必须完整。

九、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好

内、外审工作。

责任人签字：_______________

年月日

2.1-10劳务员安全生产岗位责任制

一、贯彻国家、省市、公司关于劳务用工的法律、法规及各项规定，负责劳务供方

全面管理工作。

二、负责收集整理劳务分包企业的信誉评价资料，审核劳务供方注册手续、证件、

岗位证书等,参与劳务分包合同的签订。

三、负责劳务人员身份证、岗位证书、劳动合同等资料的收集整理，登记造册实行

实名制管理,配合安全员开展劳务人员培训教育等安全工作。

四、负责办理工人工资保障金、工伤保险纳事宜。

五、接受劳动和社会保障局及各级领导部门的各项检查工作，并对检查出的问题负

责督促进行整改。

六、协助劳务结算资料的收集整理,参与劳务费的结算,对劳务合同履约情况进行监

督和检查.对劳务合同中的劳务费结算、支付进行审核,并督促劳务企业支付工人工资。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-11标准员安全生产岗位责任制

一、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全竞赛和安

全活动，接受安全教育。

二、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技

术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员及管理人员的指导，做到不违章作业。

三、正确使用防护用品和安全设施工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便

开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全

操作规程。

四、自觉遵守安全生产六大纪律，不违章操作，不违章指挥，不违反安全劳动纪律，确

保安全保证计划顺利实施。

五、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做到文明施工和

各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

六、发生工伤事故及时抢救和向上级汇报。

七、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到相互帮助、互相监督。对新工

人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施做到正确使用，不准拆改。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-12班组长安全生产岗位责任制

一、贯彻执行上级部门与项目部制定的安全措施，负责安全保证计划中班组施工现

场的安全控制。组织本班组职工学习安全规程和制度，检查执行情况，在任何情况下，均

不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电气、架子等设备。

二、听从专职工安全员的指导，接受改进措施，教育全班同志坚守岗位，严格执行

安全生产规程和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。

三、发动全组职工，为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议，并作好记录

和汇报工作。有权拒绝违章指令。

四、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全组职工共同搞好安

全生产。

五、组织搞好本班组每天三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗记录）和一讲评（安

全讲评）活动；开好班前安全生产会，并做好记录，总结工作。根据作业环境和职工思想、

体质技术状况合理分配生产任务。

六、上工前对所有机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即

采取整改措施，及时消防隐患。

七、做好本班组安全生产方面的隐患或项目部（包括上级部门）提出的安全生产方

面的隐患的整改工作。

八、发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。

责任人签字：___________________

年月日

2.1-13门卫安全生产岗位责任制

1、严格执行门卫管理制度，遵守作息时间。

2、门卫必须对进出人员及进出材料实行登记，严禁非工作人员和小孩在施工现场任意出入

走动，杜绝偷盗事件发生。

3、禁止不戴安全帽进入施工现场。

4、认真做好安全保卫工作和防火工作，坚决制止违反工地纪律和规定的不良行为发生。

5、遇有火警、盗警或其它突发事件应及时报警并向上级部门报告。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-14炊事员安全生产岗位责任制

1、搞好施工现场食堂的卫生工作，确保餐具、炉灶符合卫生要求，保持食堂的干净、整洁。

2、对燃具、蒸箱等易燃易爆物品应经常检查，发现隐患应及时报修。

3、不得采购和出售变质的生菜、熟菜，对违反规定而引起食物中毒的应负直接责任。

4、按规定时间开放食堂，提高服务质量，改善服务态度。

5、夏季应确保施工现场充足的饮用水。

6、注意个人卫生，养成良好习惯。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-15卫生员安全生产岗位责任制

1、严格执行国家及行业管理制度，掌握各种应急急救知识和基本技能。

2、负责配足施工现场常用的各种医疗器具和药品。

3、协助项目部做好夏季防暑降温及冬季防冻保暖工作。

5、发生人员生产安全事故，应迅速采取防止伤势扩大的措施，并及时送医院抢救。

6、认真做好职业病、传染病的防治、宣传、教育工作。

责任人签字：_________________

年月日

2.1-16其他人员安全生产岗位责任制

一、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全竞赛和安

全活动，接受安全教育。

二、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技

术，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员及管理人员的指导，做到不违章作业。

三、正确使用防护用品和安全设施工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便

开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全

操作规程。

四、自觉遵守安全生产六大纪律，不违章操作，不违章指挥，不违反安全劳动纪律，确

保安全保证计划顺利实施。

五、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做到文明施工和

各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

六、发生工伤事故及时抢救和向上级汇报。

七、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到相互帮助、互相监督。对新工

人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施做到正确使用，不准拆改。

责任人签字：_________________

年月日

2.2施工安全生产管理制度

2.2-1安全生产资金保障制度

安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和

身体健康，进一步明确安全生产专项资金（以下简称专项资金）使用、管理要求，根据《中

华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》

（JGJ59-99）等有关法律、法规的规定，特制定本制度。

1.公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何

部门和个人不得擅自挪用。

2.各项目部须将土建工程造价款的0.5Q2.5%作为专项资金，安装、装饰工程按造价

0.5Q1.0%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公

司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求,

实行分阶段使用，原则上由项目部按计划进行支配使用，项目部安全员提出申请，项目经

理批准后实施。

3.专项资金用途主要包括以下几个方面：

（1）安全技术措施费用（含租赁设备费用）

1）“三宝”，即：安全网、安全带、安全帽。

2）“四口”，即：楼梯口、电梯口。通道口、预留洞口。

3）“临边”，即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。

4）施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。

5）施工机械与用具，即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安

全检测工具、仪器、仪表等。

（2）劳动保护用品的费用

按省有关规定通知执行，其发生的费用列入劳动保护用品费用。

（3）安全生产宣传教育和培训费用

1）安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。

2）各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。

3）现场警戒警示标志等其他安全防护费用。

4）应急预案措施费、演练费。

4.项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利

用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免

安全生产资金脱节现象。

5.属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字

确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同项

目部对账，发现差错，及时整改。

6.公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：

(1)公司财务部出《安全生产资金投入及使用汇总表》。

(2)项目部出《工程项目安全生产资金投入及使用明细表》。

7.公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责

人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：

(1)检查项目部安全生产资金投入使用的台账、报表等。

(2)实物与账册是否相符。

(3)报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。

(4)财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。

对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责

任人按有关规定进行处罚。

8.项目部编制的专项资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上

述审批的要求执行；项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励

等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。

9.本制度由公司财务部负责编制、修订、解释，自发布之日起实施。

2.2-2项目负责人现场带班制度

1、本制度所称项目负责人是指公司所属各工程项目的项目经理。

2、项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对带班生产制度负责。

3、项目负责人在同一时期只能担任一个工程项目的管理工作。

3、项目负责人应坚守岗位，在各自负责的工程施工现场进行带班生产，组织协调工程项目

的质量、安全、生产活动。企业负责人将对项目负责人的带班生产情况进行检查。

4、带班生产期间，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的

控制，及时消除隐患，要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

5、项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%o

6、项目负责人因其他事务需要离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后

方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

2.2-3专项施工方案编审制度

1、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。

2、专项施工方案主要包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊

装工程、脚手架工程、拆除工程等，并在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。

3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案应符合工程特点

和实际情况，具有针对性和可操作性。

4、专项方案编制完成后应先报公司相关专业部门审核再报公司总工程师或技术负责人

进行审批。

5、公司审批后的方案还应按照相关规定报项目监理部，经项目总监工程师批准后方可

实施。

6、分包工程的专项施工方案由分包单位编制，分包单位在履行编制、审核、审批手续

后，报项目部技术负责人，有项目技术负责人再报公司和总监理工程师审核审批。

7,对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（（具体要求参阅建质（2009）87号

文件）），项目部应对专项方案组织部少于5人的专家组进行论证审查，对专家组论证意见

由项目技术负责人负责组织完善，报专家组组长认可后还需履行报审手续。

8、专项施工方案变更是，还应履行报审程序，经论证审查的应经专家组论证认可。

9、专项施工方案在履行完相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。

2.2-4安全生产技术交底制度

一、认真贯彻“安全第一、预防为主”。执行国家制定的《中华人民共和国建筑法》、

《中华人民共和国安全生产法》和有关条例规定。确保国家、人民的生命、财产安全。规

范企业安全生产管理。

二、坚持对企业所有新开工的新建、改建、扩建工程项目和一些危险部位、采用新工

艺、新设备、新技术的建设项目开工前制定切实可行的安全技术措施和方案。各项安全生

产操作规程和要求，项目施工负责人、项目技术负责人员向各工种作业班组长、作业人员

进行各项工程作业前和每天作业前安全技术交底。

三、实行开工前的承包单位、分包单位，工程项目技术负责人员向施工班组长，施工

班组长向作业人员分别进行交底。书面说明，作业中针对危险部位，危险作业环境，潜在

危险因素优先采用新的安全技术措施，并做好参加交底人员的名单，记录内容。

四、向各类人员，以书面形式和口头形式，介绍工程建设项目各部门分部分项工程概

况；危险部位；针对危险部位采取的具体措施；作业中应注意的安全事项；作业人员应遵

守的安全操作规程、规范；作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后采取的躲避、

急救措施。

五、坚持每天作业前，班组长应针对当天的工作任务、条件、环境，要求和施工中安

全注意事项向具体作业人员进行交底。做好参加人员和交底内容记录备查。各工种、各分

部分项安全技术交底，要同时进行。

六、坚持施工艺复杂、难度大、作业条件危险的，单独进行各种安全技术交底的制度。

七、坚持双方在安全技术交底文件上签字制度，杜绝和防止走过场。健全各项制度、

明确各自的责任。

2.2-5安全生产教育培训制度

1.教育和培训的时间

根据建设建教[1997]83号文件印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求如

下：

(1)企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；

(2)专职管理和技术人员每年不少于40学时；

(3)其他管理和技术人员每年不少于20学时；

(4)特殊工种每年不少于20学时；

(5)其他职工每年不少于15学时；

(6)待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训；

(7)新工人的公司、项目、班组三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20

学时。

2.教育和培训的形式与内容

教育和培训按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安

全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。

(1)新工人(包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行公司、工地和

班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、

设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。

(2)电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆

司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育。

(3)采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、

新岗位的安全教育。

3.安全教育和培训的形式

(1)新工人三级安全教育

对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方

准上岗。

三级安全教育是每个刚进企业的新工人必须接受的首次安全生产方面的基本教育，三

级安全教育是指公司(即企业)、项目(或工程处，施工处、工区)、班组这三级。对新工人

或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。

公司级。新工人在分配到施工队之前，必须进行初步的安全教育。教育内容如下：

1)劳动保护的意义和任务的一般教育；

2)安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；

3)企业安全规章制度等。

项目(或工程处，施工处、工区)级。项目级教育是新工人被分配到项目以后进行的安

全教育。教育内容如下：

1）建安工人安全生产技术操作一般规定；

2）施工现场安全管理规章制度；

3）安全生产纪律和文明生产要求；

4）在施工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部

位及必须遵守的事项。

班组级。岗位教育是新工人分配到班组后，开始工作前的一级教育。教育内容如下：

1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能

和作用；

2）本工种安全操作规程；

3）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；

4）本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。

三级教育的要求：

1）三级教育一般由企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；

2）受教育者必须经过考试合格后才准予进入生产岗位；

3）给每一名职工建立职工劳动保护教育卡，记录三级教育、变换工种教育等教育考核

情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册。

（2）特种作业人员培训

除进行一般安全教育外，还要执行GB5306—85《关于特种作业人员安全技术考核管理

规划》的有关规定，按国家、行为、地方和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取

得《特种作业人员操作证》后上岗。

（3）特定情况下的适时安全教育

1）季节性，如冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工；

2）节假日前后；

3）节假日加班或突击赶任务；

4）工作对象改变；

5）工种变换；

6）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；

7）发现事故隐患或发生事故后；

8）新进入现场等。

（4）三类人员的安全培训教育

施工单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，必须经过考核合格后，做到持证上

岗。在施工现场，项目负责人是施工项目安全生产的第一责任者，也必须持证上岗，加强

对队伍培训，使安全管理进人规范化。

（5）安全生产的经常性教育

企业在做好新工人入场教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部

的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接

受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多

样，应贯彻及时性、严肃性、真实性、做到简明、醒目，具体形式如下：

1）施工现场（车间）入口处的安全纪律牌。

2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。

3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览。

4）举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。

5）张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。

6）举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。

7）组织家属做职工安全生产思想工作。

（6）班前安全活动

班组长在班前进行上岗交流，上岗教育，做好上岗记录。

1）上岗交底。交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要

求，以及特殊工种的配合等。

2）上岗检查。查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机

械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。

4.培训效果检查

对安全教育与培训效果的检查主要是以下几个方面：

（1）检查施工单位的安全教育制度。建筑施工单位要广泛开展安全生产的宣传教育，

使各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明施工

的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。因此,

企业要建立健全安全教育和培训考核制度。

（2）检查新入厂工人未进行三级安全教育。现在临时劳务工多，发生伤亡事故主要的

多在临时劳务工之中，因此在三级安全教育上应把临时劳务工作为新入厂工人对待。新工

人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）都必须进行三级安全教育。主要检查

施工单位、工区、班组对新入厂工人的三级教育考核记录。

（3）检查安全教育内容。安全教育要有具体内容，要把《建筑安装工人安全技术操作

规程》作为安全教育的重要内容，做到人手一册，除此以外，企业、工程处、项目经理部、

班组都要有具体的安全教育内容。电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机械工及起重工、

打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种的安全教育内容。经教育合格后，方准独立操作，

每年还要复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行主毒危害和防治知识教育。也应有

安全教育内容。

主要检查每个工人包括特殊工种工人是否人手一册《建筑安装工人安全技术操作规

程》，检查企业、工程处、项目经理部、班组的安全教育资料。

（4）检查变换工种时是否进行安全教育。各工种工人及特殊工种工人除懂得一般安全

生产知识外，尚要懂各自的安全技术操作规程，当采用新技术、新工艺、新设备施工和调

换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操

作。主要检查变换工种的工人在调换工种时重新进行安全教育的记录；检查采用新技术、

新工艺、新设备施工时，应有进行新技术操作安全教育的记录。

(5)检查工人对本工种安全技术操作规程的熟悉程度。该条是考核各工种工人掌握《建

筑工人安全技术操作规程》的熟悉程度，也是施工单位对各工种工人安全教育效果的检验。

按《建筑工人安全技术操作规程》的内容，到施工现场(车间)进行随机抽查各工种工人对

本工种安全技术操作规程的问答，各工种工人宜抽2人以上进行问答。

(6)检查施工管理人员的年度培训I。各级建设行政主管部门若行文规定施工单位的施

工管理人员进行年度有关安全生产方面的培训，施工单位应按各级建设行政主管部门文件

规定，安排施工管理人员去培训I。施工单位内部也要规定施工管理人员每年进行一次有关

安全生产工作的培训学习。主要检查施工管理人员是否进行年度培训的记录。

(7)检查专职安全员的年度培训考核情况。建设部、各省、自治区、直辖市建设行政

主管部门规定专职安全员要进行年度培训考核，具体由县级、地区(市)级建设行政主管部

门经办。建筑企业应根据上级建设行政主管部门的规定，对本企业的专职安全员进行年度

培训考核，提高专职安全员的专业技术水平和安全生产工作的管理水平。按上级建设行政

管理部门和本企业有关安全生产管理文件，核查专职安全员是否进行年度培训考核及考核

是否合格，未进行安全培训的或考核不合格的，是否仍在岗工作等。

2.2-6安全生产检查制度

安全检查是安全生产管理体系运行中的重要环节，是安全管理工作的重要内容，也是消除

隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现企业安全管理体

系的运行情况，企业生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证企业的安

全。

1、安全检查方法分类，安全检查可以分为定期性、经常性、季节性、专业性、综合性的安

全检查。

(1)定期性检查。是企业或主管部门组织的定期全面的安全检查。检查周期一般为：主

管部门每年组织一次，企业每季或每月组织一次，项目部每月或每周一次，班组、岗位按

一定周期进行检查。定期检查的面广，有深度，能及时发现并解决问题。

(2)经常性检查。由各级生产单位负责人或安全人员根据生产情况和各项安全生产规章

制度的执行情况，进行的经常性检查。检查中要狠抓易发生和可能发生事故的主要因素，

变事后处理为事前预防。

(3)季节性检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发生的潜在危

险，突出重点进行季节检查。如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、

防雷电等检查。这种检查可提前发现问题，及时整改，消除隐患，做到防患于未然。

(4)专业性检查。由各级生产部门组织，以各类专业技术人员为主，根据各专业特点，

而进行的专业安全检查(如基坑机械、防火、防爆、电力等专项检查)。此类检查具有较强

的针对性和专业要求，用于检查难度较大的项目。通过检查，发现潜在问题，研究整改对

策，进行技术改造，及时消除隐患。

(5)综合性检查。一般由主管部门或行业主管组织，对下属各企业或生产单位进行的

全面综合性检查。综合性检查能引起个职能部门的重视，整改措施能及时落实，必要时也

可组织进行系统的安全性评价。

2、安全检查的内容

从面向被检查的对象来说，安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现

场、查隐患、查事故处理。

(1)查现场、查隐患，是安全生产检查的主要内容

安全生产检查的内容，主要以查现场、查隐患为主，通过深入生产现场工地，检查企业的

劳动条件、生产设备、以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。

(2)查思想

在查隐患，努力发现不安全因素的同时，应注意检查企业领导的思想路线，检查他们对安

全生产是否正确；是否把员工的安全健康放在了第一位；其次，检查企业领导和员工对事

故预防工作的认识。

(3)查管理、查制度

安全生产检查也是对企业安全管理上的大检查，包括安全生产管理制度的落实情况和

企业的安全教育制度的执行情况等。

(4)查事故处理

检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；是否已采用有效措施，防

止类似事故重复发生。

在开展安全检查工作中，各企业可根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容

有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。

1.班组安全生产检查内容

（2）班组的各项安全记录做到了准确、齐全、清晰、工整，记录本管理完好、整洁。

（3）班组和每个岗位都有安全生产责任制和安全技术操作规程。

（4）新入厂、新调换工种的工人，离岗一个月后上岗前全部进行了班组安全教育及考

核，教育考核有记录。

（5）特种工种持证上岗率达到100虬

（6）每周按规定的内容进行了安全活动，做到了人员、时间、内容三落实，活动有记录。

（7）全班人员都有自己的安全检查点，巡回检查路线及标准，并按点、路线、标准进

行了检查，检查有记录。

（9）连续生产的认真执行了交接班制度，并有记录。

（10）危险施工现场有安全监护人，严格执行监督检查，每次都应有记录。

（11）所使用的设备、设施、工具、用具、仪表、仪器、容器都有专人保管，有安全检

查责任牌，按时进行检查，检查有记录。

（12）所有设备、设施、工具、用具必须完好，安装前符合要求；部件、附件完好齐全,

连接牢固；防护、保险、信号、仪表、报警完好齐全，准确灵活，作用有效，该检验的应

有记录，符合规定标准

（13）应装置安全标志的地方，按标准装置且标志完好清晰。

（14）生产场地平整、清洁、无危险建筑及设施；生产的成品、半成品，所用的材料、原

料，使用的用品、工具堆、摆放符合安全要求；无生产中不需要的易燃易爆及危险物品，

如需要应有使用规定及防护措施；光线、照明要符合国家标准，应装置安全防护的地方都

按标准进行了安装。

15）设备、设施等高处部位，无没有固定的工具及其它物件。

（16）电气、电路安装正确、完好，该使用防爆电气的地方，按要求使用，应装防静电装

置的地方，正确装置了防静电装置。

（17）消防设施、器材、工具按要求配备，保管完好，定期进行了检验维修，实行了挂牌

制。

（18）禁烟火的生产场所，无火源及烟蒂、火柴棒，动火作业按要求办理动火手续，并制

定严格的防护措施。

（19）进行有毒、有害的作业，有安全防护措施。

（20）生产场所无生产中不需用的电炉、煤（汽、柴）油炉和液化气炉，经过批准使用的

有安全规定，并按规定执行。

（21）所有上岗人员都严格遵守安全生产技术操作规程和各项安全生产规章制度。

（22）所有上岗人员都熟悉本岗位，本单位（车间、班组）的安全生产预防措施，可通过

现场抽考来验证。

（23）所有上岗人员都正确使用了劳动保护用品、用具。

（24）所有上岗人员都没有违犯劳动纪律。

2.2-7班组安全活动制度

搞好安全生产，建立班组活动制度，安全管理工作做到纵向到底，横向到边，落实班

组安全工作是搞好施工安全的关键基础，增强职工安全知识和自我保护能力，班前活动是

至关重要的工作，各班组必须切实执行本安全生产班组安全活动制度。

一、班组活动

1、上班前各班组应实行班组安全生产教育交底。

2、交底内容：根据本班组工作内容进行电器、机械设备“四口五临边”防护高处作业、

季节气候、防火等各种环节的情况进行有针对性的交底和提出针对性的预防措施。

3、上岗检查，主要检查上岗人员的劳动保护情况，查现场的每个岗位的作业环境是否

安全无患。

4、上岗检查机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术交底措施的落

实工作情况等。

5,做好上岗记录，记录好上岗交底主要内容，班组人员分配情况，记录好上岗检查后

存在主要的不安全因素，和采取的相应措施和易发生事故苗子、违章情况。

6、检查过程中发现的问题，采取措施做出处理意见，并付诸实施，并做好记录，做好

签字手续。

7、在做好每日班组上岗活动的基础上，班组每周必须执行安全活动工作，利用上班前

后进行一周的安全生产工作小结，表扬先进事例和遵章守纪的先进个人，总结主要经验教

训，针对不安全因素，发动职工提出整改措施，从中吸取经验教训，举一反三，做到安全

生产警钟长鸣。上述各项活动制度，各班组必须执行，项目部做好监督指导工作。

8、开展班组班前“三上岗，一讲评”活动，即班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、

上岗教育和每周一次的“讲评”安全活动，并对班组的安全活动有考核措施。

9、班组班前活动和检查、讲评活动等，都应有记录并有考核措施。

2.2-8安全生产责任制考核制度

一、总则：

1、为明确规定项目部各级领导、各职能部门、各类生产人员在生产过程中应负的

安全职责及管理目标，确保职工的安全和健康，制定本制度。

2、本制度是根据是“管生产必须管安全"、“安全生产，人人有责”的原则和项目

制定的伤亡事故、安全生产、文明施工管理目标，依据有关的标准和规范而编制。

3、本制度适用于项目部所有职能部门及人员。

二、指导方针和安全目标：

1.指导方针：安全第一，预防为主。

2.管理目标：

(1)伤亡事故管理目标：

杜绝死亡，防止重伤，轻伤月平均负伤率低于1%。

(2)安全管理达标：

合格率：100%；优良率：98%

(3)文明施工目标：

合格率：100%；优良率：98%

三、安全责任及目标管理：

安全生产责任制、目标管理是一定时期集体活动预期达到的成果或结果。安全生

产责任制、目标管理指集体活动中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管

理技术和行为科学，借助人们的事业感，能力，自信，自尊等，实行自我控制，努力实现

目标。

其基本点是以被管理活动的责任、目标为中心，把安全的任务转换为具体的责任

和目标加以实施和控制，通过责任和目标的实现来完成安全的任务。安全生产责任制、目

标管理的精髓是以责任、目标指导活动。“安全生产责任制、目标管理是组织系统功能的集

中体现，故安全生产责任制、目标管理是系统整体的管理。安全生产责任制、目标管理重

视成果的管理，重视人的管理。如果出现安全事故，就是没有成果，没有管理好，就有责

任，就要落实目标的责任主体。项目部对技术组，施工组，安质组，物资组，这四个部门

和部门的责任人，在安全工作方面制定了目标，明确了责任。以下就各个部门的责任和目

标加以明确。

1、项目经理(工地负责人)：项目经理作为项目安全生产第一负责人，对所管项目的

安全生产负全面责任，负责安全网络的建立、安全生产责任制的落实、目标管理的制定及

实施。

达到公司下达的安全任务，杜绝重伤和死亡的出现。达到安全生产，文明施工

的预定目标。如出现重大伤亡事故，按年度或月度的奖金比例进行扣除。情节特别严重的,

追究刑事责任。

2、技术组：总工是技术部门的责任人，也是技术部门的责任主体。技术部门应在编制

施工方案时，编写安全方面的交底。技术性强的项目工程，须单独编制施工方案或安全技

术交底。

在每一个分项工程施工前，必须就工程的特点，部位，安全等方面有针对性的

编制出安全，技术交底，并组织工人进行交底，学习。如果没有进行安全，技术交底，而

进入现场施工，出现安全，质量事故，视事故的严重性和损失大小，按年度或月度的奖金

比例进行扣除。情节特别严重的，追究刑事责任。

3、施工组：施工组长为施工组的负责人，也是施工组的责任主体。按照技术部门

编制的安全技术交底作业指导书，以及有关的施工规范和标准，严格要求施工。按照“管

生产必须管安全”的原则，指导和督促工人遵章守纪。严禁出现违章指挥和违章作业现象。

在生产和安全发生矛盾时，必须处理好安全存在的问题，才能进行生产。

杜绝重伤和死亡的出现。达到文明工地的预定标准，如有以上情况发生，按年

度或月度的奖金比例进行扣除。情节特别严重的，追究刑事责任。

4、安质组：安质组长为安质组的负责人，也是安质组的责任主体。安质组和组长

的主要责任是做好工人的安全教育。单项工程的安全交底，特殊工种工人的持证上岗。安

全交底卡签字齐全，内容真实，并造册登记。做好施工现场“三宝，四口，五临边”

的安全防护工作，做好安全日记。督促各工班做好班前安全活动记录。组织项目有关人员

配合项目经理做好每月的定期安全检查工作，并检查落实情况。及时发现隐患，消除隐患，

纠正违章。做好安全第一责任人的助手工作。

杜绝重伤和死亡的出现。达到安全的预定标准。如出现重大伤亡事故，按年度或

月度的奖金比例进行扣除。情节特别严重的，追究刑事责任。

5、物资组：物资组长为物资组的负责人，也是物资组的责任主体。物资组的主要

责任是，采购安全，合格的劳动保护防护用品。

在采购的范围内不出现不合格品，伪劣商品，以防止在生产中埋下隐患。

如出现上述情况，按年度或月度的奖金比例进行扣除。情节特别严重的，追究

刑事责任。

三、安全生产责任制、目标考核规定：

1、本制度考核对象为各级安全管理职能部门（责任人）及施工班组。

2、定于每月一日为项目部检查考核时间，由安全组长（项目经理）领队，定期安

全、文明施工检查小组组员参加的检查考核小组进行一次施工现场安全联合检查。

3、对检查出的安全隐患及文明施工问题，由安质部长按“三定”方案进行整改。

并做好记录。

4、由安质部长统计本月的检查结果，对