防汛排涝应急演练

防汛排涝应急演练一、适用范围

本预案适用于我国各级政府及其有关部门、企事业单位、社会团体和公民在面临洪涝灾害时，进行防汛排涝应急响应和处置工作。主要包括以下范围：

1.县级以上人民政府及其有关部门；

2.乡镇人民政府、街道办事处；

3.城市社区、行政村；

4.企事业单位、社会团体；

5.公民个人。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪排涝设施建设，提高抵御洪涝灾害的能力，减少洪涝灾害损失。

2.统一领导，分级负责。按照政府统一领导、部门分工负责、社会共同参与的原则，明确各级、各部门的职责，确保防汛排涝工作的有序进行。

3.快速反应，协同应对。建立健全应急预警、响应和处置机制，确保在洪涝灾害发生时，迅速启动应急预案，实现各部门、各单位的协同配合。

4.依靠科技，提高效率。运用现代科技手段，提高防洪排涝工作的科学性、准确性和有效性。

5.保障民生，确保安全。以保障人民群众生命财产安全为首要任务，全力做好防洪排涝工作。

6.社会参与，共同防御。广泛动员社会各界参与防洪排涝工作，形成全民共同参与的防御体系。

7.信息共享，公开透明。加强信息沟通与协调，及时、准确、全面地发布洪涝灾害信息，提高公众防灾减灾意识和能力。

8.持续改进，不断完善。根据实际情况，及时总结经验教训，不断改进和完善防洪排涝应急预案，提高应对洪涝灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由政府主要负责人担任，负责应急指挥部的全面工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由政府相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急管理、卫生健康、公安、财政、民政、教育、宣传等相关部门负责人组成。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织审查、批准并监督实施。

（2）组织、指挥、协调防洪防汛应急响应和救援工作。

（3）部署防洪防汛重点任务，指导、督促各级各部门开展工作。

（4）协调、调度防洪防汛物资、装备和队伍，确保应急需求。

（5）组织防洪防汛培训和演练，提高应急处置能力。

（6）及时向上级报告防洪防汛工作情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场的指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由现场所在地的政府主要负责人担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由现场所在地的相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：由现场所在地的水利、气象、自然资源、住房城乡建设、交通运输、应急管理、卫生健康、公安等相关部门负责人组成。

主要职责：

（1）负责现场防洪防汛应急响应和救援工作的具体实施。

（2）及时掌握现场情况，制定并落实防洪防汛措施。

（3）协调、调度现场防洪防汛物资、装备和队伍，确保应急需求。

（4）组织、指导现场救援工作，确保人民群众生命财产安全。

（5）及时向上级应急指挥部报告现场情况，执行上级指示。

（6）组织现场培训和演练，提高现场应急处置能力。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到洪涝灾害预警信息或发生洪涝灾害时，相关部门应立即启动应急上报机制。

（2）各级政府部门、企事业单位和社会团体在接到洪涝灾害信息后，应按照规定时间和程序，及时向上级政府和有关部门报告。

（3）报告内容应包括灾害类型、发生时间、地点、范围、受影响情况、已采取的措施等。

（4）报告方式包括电话、传真、电子邮件、短信等多种形式。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，确保在接到洪涝灾害预警信息时，迅速通知到每位员工和相关人员。

（2）内部报警系统应包括固定电话、移动电话、广播、警报器等多种方式。

（3）制定内部应急报警流程，明确报警责任人，确保报警信息及时、准确传达。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等渠道，及时向公众发布洪涝灾害预警信息。

（2）与电信运营商合作，通过短信群发、电话通知等方式，向受影响区域的居民发送预警信息。

（3）在公共场所设立警报器、电子显示屏等设施，实时发布洪涝灾害预警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据洪涝灾害的严重程度，启动相应的应急响应级别，组织相关部门和救援队伍进行救援。

（2）优先保障人民群众生命安全，对受困群众进行救援和转移。

（3）对重要基础设施、重点部位进行加固、排险，确保功能正常。

（4）调度防洪防汛物资、装备，确保救援需求。

（5）组织医疗救护、疫情防控、生活救助等工作，确保受灾群众的基本生活。

六、险情水毁报告

（1）在洪涝灾害发生过程中，各级政府部门、企事业单位应实时关注险情水毁情况，并及时报告。

（2）报告内容应包括险情发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）险情水毁报告应及时、准确、全面，不得迟报、谎报、漏报。

（4）对重大险情水毁情况，应立即启动应急预案，及时向上级政府和有关部门报告，并按照要求做好舆论引导和信息发布工作。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否牢固，是否符合防洪防汛要求。

（2）确保临时设施的基础稳固，防止被洪水冲走或浸泡。

（3）对临时设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）检查基坑周边的支护结构是否稳固，防止因洪水导致土体塌方。

（2）确保基坑排水设施正常工作，防止基坑内积水。

（3）对基坑周边的防水措施进行检查，防止洪水渗入基坑。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的安装基础是否牢固，防止因洪水导致机械倾覆。

（2）确保运输机械的行驶路线安全，避免洪水影响机械的正常运行。

（3）对起重运输机械的防雷设施进行检查，防止雷击事故。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否牢固，是否采取了防风防洪措施。

（2）确保脚手架的搭设符合安全规范，避免因洪水导致脚手架倒塌。

（3）对脚手架的排水系统进行检查，防止脚手架上积水。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否安全，是否有防潮、防水措施。

（2）确保临时用电设备的绝缘良好，防止因洪水导致短路或漏电事故。

（3）对临时用电设施进行定期检查和维护，及时排除安全隐患。

（4）制定临时用电应急措施，一旦发生险情，立即切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾地区进行评估，制定恢复重建计划。

（2）对受洪水影响的基础设施进行抢修，尽快恢复水、电、交通、通信等基本服务。

（3）开展环境卫生清理，做好防疫消毒工作，防止疫情发生。

（4）对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏导。

（5）对受损房屋进行安全评估，及时进行加固或拆除，确保居民安全。

（6）对防洪排涝设施进行全面检查和修复，提高其抵御洪涝灾害的能力。

（7）总结应急预案实施过程中的经验教训，对应急预案进行修订完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛演练，以提高各级应急响应能力和协同配合水平。

（2）演练内容应包括预警发布、应急响应、救援行动、信息报告、群众转移等多个方面。

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