《突发公共卫生事件应急条例》课件

《突发公共卫生事件应急条例》课件一、工作目标

根据《突发公共卫生事件应急条例》，制定本应急预案，旨在建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展防控工作，最大限度地减少事件对公众健康和社会秩序的影响，保障人民群众的生命安全和身体健康。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强公共卫生风险管理，积极开展突发公共卫生事件的监测、预警和风险评估，提前采取预防措施，降低事件发生的风险。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（3）加强公共卫生队伍建设，提高公共卫生人员的业务素质和应急反应能力。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家关于突发公共卫生事件应急管理的法律法规，确保突发公共卫生事件应对工作依法进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，统一领导、统一指挥、统一协调突发公共卫生事件的应对工作。

（3）明确各级政府、有关部门和单位的职责，建立健全协同配合、信息共享、资源整合的应急工作机制。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，确保及时发现、及时报告、及时处置。

（2）优化突发公共卫生事件应急响应流程，缩短应急响应时间，提高应急响应效率。

（3）加强突发公共卫生事件应急物资储备和保障，确保应急物资的快速调配和使用。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、统一指挥、统一协调突发公共卫生事件的应对工作。

2、设立突发公共卫生事件应急办公室，作为日常办事机构，负责组织、协调、指导突发公共卫生事件的预防、监测、报告、处置等工作。

3、建立突发公共卫生事件专家咨询组，为突发公共卫生事件的预防、监测、报告、处置提供技术支持。

4、明确各级政府、有关部门和单位的职责，建立健全突发公共卫生事件应急管理工作机制。

5、加强基层公共卫生体系建设，提高基层公共卫生服务能力，确保突发公共卫生事件在基层得到及时、有效的应对。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）完善公共卫生法规和标准，确保卫生管理工作的法制化、规范化。

（2）加强对水源、食品、公共场所、学校、医疗机构等重点领域的卫生监管，防止疾病传播。

（3）建立卫生监督和监测体系，定期开展卫生检查和评估，及时发现和整改卫生安全隐患。

2、改善卫生条件

（1）加大基础设施建设投入，提高公共卫生设施建设和维护水平，保障居民生活环境卫生。

（2）推广健康生活方式，提倡文明卫生行为，提高公众健康素养。

（3）加强城乡环境卫生整治，治理环境污染，降低环境污染对公众健康的影响。

3、开展健康教育

（1）制定健康教育规划，明确健康教育目标和任务，确保健康教育工作的有序开展。

（2）利用多种媒体渠道，普及突发公共卫生事件防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。

（3）加强对学校、社区、企事业单位等场所的健康教育，定期开展健康知识讲座和宣传活动。

（4）针对重点人群，如儿童、老年人、孕产妇等，开展有针对性的健康教育，提高其健康素养和自我保健能力。

（5）加强与专业机构、学术团体和志愿者的合作，共同推动健康教育工作的深入开展。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警系统，实现对重点传染病、不明原因疾病、食源性疾病等突发公共卫生事件的动态监测。

（2）加强对监测信息的收集、分析和评估，及时发现潜在的公共卫生风险，为决策提供科学依据。

（3）利用现代信息技术，如大数据、人工智能等，提高监测预警的准确性和时效性。

（4）建立多渠道、多层次的监测网络，包括疾病预防控制机构、医疗机构、基层卫生组织、学校、企事业单位等，确保监测全覆盖。

（5）定期开展风险评估，针对监测结果，及时调整监测策略和应对措施。

2、突发事件报告

（1）建立健全突发公共卫生事件报告制度，明确报告主体、报告时限和报告内容。

（2）各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等发现突发公共卫生事件或疑似事件，应立即向所在地区卫生行政部门报告。

（3）建立快速报告通道，通过电话、网络、短信等多种方式，确保报告信息畅通无阻。

（4）对报告的突发公共卫生事件进行核实和分类，根据事件的性质、规模和影响，及时采取相应的应急措施。

（5）严格执行报告保密制度，对报告人信息予以保护，避免信息泄露给报告人带来不利影响。

（6）对瞒报、谎报、漏报、迟报等行为依法予以查处，确保突发公共卫生事件报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织专家对事件进行评估。

（2）实施病例隔离、密切接触者追踪和医学观察，控制疫情扩散。

（3）加强疾病监测，及时掌握疫情动态，调整防控策略。

（4）开展健康教育，提高公众的防病意识和自我保护能力。

（5）保障防控物资供应，确保医疗救治和防控工作的顺利进行。

2、重大突发事件

（1）在一般突发事件基础上，加强跨区域协调，实现信息共享和资源互助。

（2）启动应急物资储备，确保关键物资的及时调配。

（3）加强医疗救治能力，建立临时医疗救治点，提高病例救治水平。

（4）开展流行病学调查，查明疫情源头，为防控工作提供依据。

（5）实施交通管制和人员流动限制措施，减少疫情传播风险。

3、特大突发事件

（1）在国家层面成立应急指挥部，统一指挥、协调全国范围内的防控工作。

（2）动员全社会力量，加强疫情防控的物资和人力保障。

（3）实施全国范围内的公共卫生应急响应措施，如封锁疫区、限制大型集会等。

（4）加强国际合作，获取国际援助，共同应对疫情挑战。

（5）定期向社会公布疫情信息，回应公众关切，稳定社会情绪。

（二）食物中毒

（1）立即启动应急预案，对中毒人员进行紧急救治。

（2）调查食物来源，采取控制措施，防止中毒事件扩大。

（3）对疑似食物样本进行检测，查明中毒原因。

（4）对涉事食品企业进行调查，依法予以处罚。

（5）加强食品安全监管，预防类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）迅速组织专家进行调查，确定事件原因和影响范围。

（2）对受影响人群进行紧急救治和医学观察，防止病情恶化。

（3）及时公开事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（4）对涉事疫苗或药品进行调查，依法采取相应的控制措施。

（5）完善预防接种和药品安全监管制度，防止类似事件的发生。

七、保障措施

1、组织保障

（1）建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，明确各级政府、有关部门和单位的职责，形成协同高效的应急工作机制。

（2）成立专门的应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应对工作。

（3）建立突发公共卫生事件专家库，为应急决策提供专业支持和建议。

（4）加强应急预案的制定和修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（5）定期组织应急演练，提高各级应急组织和人员的协调配合能力和应急处理能力。

2、人力保障

（1）建立专门的公共卫生应急队伍，加强应急队伍的专业培训和管理，确保队伍的稳定性和专业性。

（2）加强对医疗卫生人员的相关知识和技能培训，提高其在突发公共卫生事件中的应急反应能力。

（3）建立健全志愿者参与机制，鼓励社会各界志愿者参与突发公共卫生事件的应急救援和辅助工作。

（4）制定人力资源调配方案，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调动足够的人力资源。

3、财力保障

（1）将突发公共卫生事件应急工作纳入财政预算，确保应急工作经费的充足和及时到位。

（2）建立