【金融对循环经济发展支持不足的主要原因及优化建议8300字（论文）】

金融对循环经济发展支持不足的主要原因及完善对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u26267金融支持循环经济发展的对策 128875摘要 1705一、金融支持循环经济发展的概述 221955（一）金融支持循环经济发展的内涵 212992（二）金融与循环经济的联系 31968二、金融支持循环经济发展的历史与现状 415193（一）金融支持循环经济发展的历史 426211（二）金融支持循环经济发展的现状 515076三、金融支持循环经济发展中存在的主要问题 61400（一）金融支持循环经济发展的环境较差 612965（二）循环经济的融资渠道狭窄 75330（三）对循环经济的投资不足 716352（四）政府对循环经济发展支持不力 824039（五）金融机构支持循环经济的风险较高 810856（六）信用环境欠佳及担保机制不健全 91171四、金融对循环经济发展支持不足的主要原因 923737（一）国有商业银行不能满足循环经济发展的融资要求 928483（二）政策性金融机构不能满足循环经济发展的融资要求 1014819（三）其他金融机构不能满足循环经济发展的融资要求 106584（四）资本市场融资不足和缺乏多样性的融资渠道 1110192五、促进金融支持循环经济发展的对策建议 1128342（一）充分发挥政府的导向作用 116310（二）金融机构加大对循环经济的信贷支持 1226717（三）资本市场加大对循环经济的支持力度 1229784（四）发挥互联网金融对循环经济的支持 13摘要在市场经济快速发展的过程中，循环经济产业作为新兴产业，在发展过程中需要政策、环境、资金等的大力支持。金融支持在循环经济发展中发挥着举足轻重的作用。但金融支持在循环经济中，还存在着诸多不足。完善金融支持循环经济发展，是解决循环经济发展的重要问题。本文采用理论研究方法，在金融支持循环经济的相关理论基础上，结合其发展历史及现状，分析得出金融支持循环经济发展中存在环境较差、投资不足、融资渠道狭窄、风险较高、担保机制不健全等问题，通过进一步分析金融对循环经济发展支持不足的原因，最后针对性地提出促进金融支持循环经济发展的对策建议，为推动金融扶持循环经济发展提供了现实的依据与政策参照。金融支持循环经济发展的概述金融支持循环经济发展的内涵1.金融支持的内涵金融支持作为一种重要的政策激励机制，可以促进社会对自然资源的有效利用，也可以打破资源环境下产能严重过剩的制约；通过有针对性地加强资源的合理配置，可以有效缓解消费者和耗能型企业对资源环境的破坏。金融支持以政府主导为主，银行支持则起辅助作用。通过政府的引导和银行业的帮助，以及资本市场的支持，建立风险投资机制。目前我国循环经济的发展主要集中在一些较为高端的行业和新兴的工程领域，这必然需要更多的资金投入。银行的支撑功能主要体现在银行资金流向循环经济领域，通过建立多元化投融资体系支持循环经济领域的产业发展。循环经济风险投资管理体系的形成和新产业的发展将产生新的金融机制和金融模式，将促进资本与循环产业的有机融合，调整了整个社会投融资的布局，完善金融机构的运行机制。2.循环经济的内涵所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环运行的经济模式。它要求应用生态规律来指导人类社会的经济活动。循环经济以资源节约和循环利用为核心。它具有低耗，低排放，高效的特点。它是一种符合可持续发展理念的经济增长模式。也可称为资源型循环经济。这是对传统的“大生产，大消费，大浪费”经济增长模式的根本性转变，是物质闭环流动型经济的简称。吴季松王林教授曾经认为：从它的本质和主要内涵两个角度来讲,循环经济本身就是一种基于提倡新的农业生产经济与其农业生态环境高度协调发展,是一种新型的农业生态经济。因此，它所依据的主要原则也可能就是“减量化、再利用、资源化”，从它的流程全称和成本控制两个角度来看,进入农业生产和资源消耗两个流程的物质量能够相当小,生产流程模式转型即对于各种物质反复地加以综合利用。在这一工作流程的具体实施中,使得废旧建筑物料处理能够变废为宝,从而真正达到合理地利用有限的社会资源,最后真正实现了企业可持续发展。3.循环经济的本质循环经济本质上是一种经济活动,也就是“循环+经济”。经济活动首先是关系到人类的生存与其他人们享受生活的根本性活动,然后是关系到人类社会发展与其他人们追求更高幸福感的经济指数。经济活动就其特点来说,它具有自然和社会的二重关系：即一方面，它代表了一种大自然中的各种人力、物质、能源、信息相互转化的活动；另一方面,它也是一种人与人之间实现利益交换并分配的一种社会活动。循环经济活动作为一种经济活动，不仅要讲究经济效率，更应该讲究生态效率。金融与循环经济的联系循环经济是一种全球化的经济增长模式，在创新和推动工业化过程中,必须建立完备的扶贫融资体系。同时，循环经济是其可持续发展的主导思想,也能够为实现金融的可持续发展提供必要的保障。从我国商业银行支持循环经济的融资渠道可以看出，循环经济与商业银行的互动关系如下图1所示。一是影响行业间的资金流动性。金融机构可以利用绿色信贷的方式，将资金转移到环境污染较低、资源综合利用率较高的产业，改变了投入产出的组合方式，进而大大提高了资源的利用率，减少了经济增长对于自然环境的破坏，促进绿色循环经济的健康发展。二是影响到一个企业决策。一个企业如果想要更好地获得信贷和资金就必须不断地思考自己在其生产和经营的过程中对环境的影响，公司在经营过程中不仅要考虑到短暂的社会和经济效益，还需要考虑到长期发展前景。三是要大力促进能源领域产业健康快速发展。金融机构可以为环保相关行业提供融资服务，也可以为新技术、新发明的研究提供资金支持，落实我国循环经济发展所需的“减量化、再利用、资源化”的原则，从而有效地促进我国循环经济健康增长。同时，经济的健康持续发展反过来将为我国金融业提供良好的外部环境，形成一个良性的生态循环，促进我国金融业的健康持续发展。金融支持循环经济发展的历史与现状金融支持循环经济发展的历史在“十一五”期间，农村的一个循环经济高新技术企业项目贷款方案已经正式投入运行。国家发展改革委员会在安徽铜陵举行关于循环经济项目试点情况的交流座谈会。会议期间，首批四个循环经济试点城市，并且就该项目的前期建设工作进行了分析与交流。在“十二五”规划的开局之年，国家发改委决定以铜陵市循环经济发展模式为典型案例进行推广，并将其命名为“铜陵市模式”。同年，银行业重点开展的节能、减排、环保三个金融服务项目试点工作已取得初步发展成效。银监会同有关金融主管部门研究制定了“关于实施防范信贷风险的环保政策法规的意见”等相关政策。并向全国银行业以及金融机构公开国家环保总局公布的限制流域和公共管制企业名单，三十多家监管企业均正式接受银行信贷风险监督管理。中国银监会的报告指出，各银行和金融机构依照国家银行业监督管理委员会的有关规定，对用于高耗能、低污染等金融产品和服务行业的金融信用贷款项目进行了短期存量、增额双额控制，加大了银监会对于实施节能低碳减排行业的重点项目和企业技术改造项目方面的信贷扶持力度。金融支持循环经济发展的现状近年来，随着我国循环经济的快速发展，越来越多的商业银行开始提供专项资金支持，贷款项目规模逐年增加。我国对循环经济的金融支持力度逐步加大。2018年初,中国农业银行股份有限公司已向甘肃省戈壁地区提供1.1亿元农业贷款。通过1.79亿元“陇原农担贷”，帮助125家企业积极培育和发展节水型绿色产业。该行正在瞄准我们国家对于中西部地区水利骨干网络工程建设的战略性规划，加大了对于优质水电工程建设的扶持力度。目前,该行的水电工程项目借款资金总量占到52.97亿元，为全省55家高新技术水电公司的借款提供有力的资金和信贷保障。表1中国农业银行股份有限公司甘肃省分行贷款企业个数及各项目贷款余额单位：（亿元）贷款项目农业贷款水电项目贷款企业个数（个）12555贷款余额（亿元）1.152.97数据来源：中国甘肃网、甘肃统计局官网图1中国工商银行绿色信贷保持稳步增长根据近四年的数据来看，我国的商业银行在节能低碳减排方面提供了一定规模的贷款扶持,重点扶持的是绿色金融这个范畴。2017年以来,工商银行商业贷款规模和绿色贷款余额都在逐步增加,金融支持循环经济的力度也在逐步增大。中国工商银行的贷款规模在全国商业银行中排名第一,有效地发挥了“领头雁”的引导功能。绿色信贷余额占贷款余额的比重虽然在波动增长，但占比相对较低。金融支持循环经济发展中存在的主要问题金融支持循环经济发展的环境较差循环经济与中国传统市场经济的发展之间存在着根本上的差异，在推动中国经济发展的过程中，粗放式的传统市场经济发展模式带动整个社会经济发展的时期已经过去。中国需要进一步加快改革和转变传统市场经济发展模式来寻求更长远的发展，这就需要我们通过改革和创新传统市场经济的金融政策为循环经济的发展营造良性的外部环境。目前，由于我国实行“一刀切”的金融政策，这与现阶段我国实施的经济发展目标相违背。国际性金融危机也对中国的经济产生了很大的影响。从经济增长的目标来看，国家出台了一系列经济刺激措施，适度宽松的货币政策导致传统市场经济体出现大量贷款。循环经济的融资渠道狭窄在中国，中小型企业循环经济的快速发展，仅仅限于单纯依靠财政补贴，单一融资方式和渠道。地方政府、金融机构、投资公司以及其他民间组织等各种融资方式的结构尚未完全形成，直接融资工具的使用率相对较低，股权融资等间接融资工具的实际使用率也相对较低，大大降低了循环经济的快速发展。我国大部分地区的融资方式仍然是以贷款手段为主的。这充分表明，我国循环经济建设的直接融资管理渠道有限，循环经济的发展仍然主要依靠商业银行的信贷融资。只有不断探索和拓宽改制信用管理渠道，创新改革信用管理方式，才能满足我国循环经济发展日益增长的融资需求。对循环经济的投资不足目前,我国循环经济领域整体投融资的相关统计数据信息相对比较缺乏，表3是“七五”计划到”十三五”计划期间我国环保投资额的数据。图2我国循环经济环保投资总额如图2所示，从中国的环保投资总额来看，其投资的主体是中央财政，虽然从“七五”计划到”十二五”计划期间，我国环保投资总额在逐步增加。在2020年，我国环保总投资额占GDP的比重不会超过3.5%。但是，我国目前在建设和发展可持续循环经济的过程中，在对外投融资的管理上还是存在着比较多的历史性欠账问题。只有减少对自然资源的浪费，合理利用有限的自然资源，环境总投资管理力度进一步提高，才能够有效地促进我国可持续循环经济健康快速发展。政府对循环经济发展支持不力在循环经济的发展中，地方政府是最主要的参与者和投资者，它也是基础设施和公共产品的主要提供者。但在当前经济生活中，我国地方政府的地位和责任不明确，导致地方政府职能过多，尤其是直接管理经济的职能与市场经济的要求不一致。对于地方政府来说，市场经济具有一定的自发性和无序性特征，因此有必要对经济运行进行宏观调控。此外，我国金融机构为循环经济项目提供的资金来源稳定性和可持续性较差，客观上存在资金使用不当的现象。最后，导致循环经济项目重视不够，积极性明显下降，支持力度不够。最终阻碍了我国循环经济的发展。金融机构支持循环经济的风险较高在市场经济条件下，资本的本质是实现增值和盈利。在中国，商业银行，投资银行，保险机构等金融机构在运用金融资本的过程中，要努力实现利润最大化，提高金融机构的整体竞争力。然而，在循环经济的生产经营初期，无论是在整个企业范围内可持续发展循环经济，还是在整个企业范围内建立生态产业链，项目前期建设投资规模大，会造成项目前期融资困难，企业后期回收困难，直接影响整个企业前期的生产资源。此外，这些商业投资和服务活动与日益增加的商业界和金融机构筹集资金的活动之间存在一定的矛盾。循环经济的快速发展，很可能导致资本供给的“市场失灵”。循环经济的发展存在着技术风险、市场风险、金融风险、自然风险。这些风险往往是客观存在的。因此，许多在技术创新、产业发展、循环经济项目建设等方面的投资和管理活动都以失败告终。由于大多数个人和组织都处于风险规避状态，因此在循环经济下进行技术投资和项目建设自然存在着过大的风险和不确定性。从体制改革开始到建立金融体系再到产品创新，都要加强对循环经济发展的风险管理控制。只有这样，才能为我国循环经济的发展创造良好的发展条件。信用环境欠佳及担保机制不健全循环经济中的社会信用环境与金融支持政策相互配合，相互促进。有效的金融支持政策可以显著提高金融服务质量，为经济增长创造良好的金融环境，改善信贷环境；良好的社会信用环境为政府有效支持财政提供了外部条件，直接决定了政府支持的力度和效率。虽然，近年来我国金融监督管理水平不断提高，金融机构体系以及金融市场不断完善，金融服务水平不断提升。但同时我们也必须清醒地看到，我国社会信用环境恶劣，不良资产比例大，防范和化解金融风险的政策机制尚未基本建立，这在很大程度上制约了循环经济的发展。金融对循环经济发展支持不足的主要原因国有商业银行不能满足循环经济发展的融资要求我国商业银行的评价机制存在缺陷。商业银行是以盈利为经营目标的金融公司，它的主要经营原则是安全性、流动性、盈利性。内部评估主要基于利润目标，而不是存款和贷款的规模。循环经济企业需要建立相应的资源回收体系。因此，相应的风险也会增加。并且从循环经济的试点经验来看，无论是单个企业的流通项目，还是社会层面的流通系统，循环经济结合了多种生产关系，延伸了生产链和资源循环。短期内难以获得投资回报，这也与目前商业银行在短期流动性方面所要求的经营目标相差甚远。这在一定程度上阻碍了商业银行对循环经济项目的贷款。同时，过于集中的管理制度，严格的贷款审批制度，繁琐的手续客观上提高了贷款门槛，削弱了国内银行对循环经济企业的金融支持，难以满足循环经济项目的资金需求。此外，由于商业银行信贷业务的垂直管理，追求利润和趋同的市场定位与商业银行信贷资金投资相背离。逐渐流向经济发达地区效益高，风险小的优势企业和高端项目集中。大量的中小型循环经济企业从商业银行获得贷款变得更加困难。政策性金融机构不能满足循环经济发展的融资要求政策性银行也未能为循环经济提供足够的金融支持。目前，中国有三大政策性银行即国家开发银行，中国农业发展银行和中国进出口银行。三家银行分工明确，各司其职。它在特定领域对商业银行的功能起到了支撑、发展、规范的作用。但从循环经济的角度看，三家政策性银行与循环经济项目以及企业之间并不存在直接的联系。他们之间存在着明显的不对称性。不对称性主要表现在以下三个方面。首先，现有政策性银行的放款门槛与循环经济企业不对称性。其次，现有政策性银行的主要任务与循环经济发展不对称。第三，现有政策性银行的支持与循环经济企业不对称。三大政策性银行都没有把循环经济作为具体的核心目标。大多数循环经济企业和项目很难从政策性银行获得足够的融资。其他金融机构不能满足循环经济发展的融资要求随着工业化的不断发展，循环经济企业对证券、保险、信托、财务管理、资本运营等服务的要求越来越高。投资银行、保险公司、信托公司等各种非银行金融机构可以继续扩大业务，为工业发达国家提供银行无法提供的先进金融服务。非银行金融机构的发展状况是衡量金融业能否有效支持工业化的重要指标之一。在目前国家大力推进循环经济发展的背景下，发展非银行金融机构有着重要意义。虽然非金融机构近年来取得了很大的进展，但对银行来说，这些机构的发展相对滞后。他们的数量少，资产少，经营范围窄。它们不能充分有效地提供现代金融服务，无法为循环经济发展提供证券、保险、保理、信托、租赁、资本运营、金融产品贸易等综合现代金融服务，不符合循环经济的发展和要求。资本市场融资不足和缺乏多样性的融资渠道证券市场是股票，债券和投资基金利用信用工具进行金融活动的市场。在资本市场融资过程中，直接融资所占比例很小。循环经济是一种新的经济发展模式，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。资本市场在资源的有效配置上可以发挥其他市场无法比拟的作用。更重要的是，资本市场可以加强对企业产权约束，完善公司治理机制，提高资本在全社会的配置效率，通过合理运用各种金融工具调整和改善产业结构，更有效地促进循环经济的发展。经济发展的实践表明，随着工业化的发展，传统的银行间接融资的比重必然下降，而资本市场直接融资的比重也越来越大。现在，虽然资本市场融资规模逐年扩大，但间接融资仍然是我国经济发展过程中占主导地位的融资方式。直接融资存量和流量比例较小，直接融资对循环经济发展的支持非常有限。循环经济企业仍然主要通过银行信贷市场获得发展资金，导致企业负债率过高。负债资金过多，资本资金不足，不仅增加了企业的生产经营风险，也增加了银行的经营风险。没有股票市场和债券市场的支持，缺乏丰富的融资方式，就不可能更好地降低融资成本，提高融资效率，充分促进循环经济的顺利发展。促进金融支持循环经济发展的对策建议充分发挥政府的导向作用我国政府在发展循环经济的过程中应发挥重要的主导作用。为了更好地支持循环经济的发展，政府必须正确规范和引导金融业，从而促进循环经济的健康高效发展。积极发展民间借贷，建立丰富的循环型经济发展资金，对涉及所有大中型企业的循环经济进行生态投资。政府应根据实际情况，采取多种调控方式，逐步引导社会资本在财税方面全方位投入，完善我国绿色财政补贴，扩大补贴范围，制定切实可行的政策。积极发展绿色税收，加快建立文明有效的社会主义绿色税收体系。采取合理有效的税收优惠和免税政策，加快新型清洁能源的开发利用。例如，推广新能源自行车，定期降低绿色能源税，积极研究开发在日常消费行为中节能减排的新技术新措施。金融机构加大对循环经济的信贷支持国内商业银行加大信贷体制改革力度。循环经济企业在技术创新，项目建设投资和快速产业化之间有着不同的金融服务需求。商业银行应根据各阶段资金需求的特点，为具有良好市场竞争力的循环经济高新技术企业提供强有力的资金支持。同时，重点项目企业应在贷款评估，贷款期限等方面给予相应的优惠。在我国循环经济产业化发展的过程中，一些项目所需要的资金额巨大。因此，国内商业银行应积极开展“银团贷款”，以技术起点高，经济效益好的方式促进大型企业的快速发展。当然，国内商业银行的自觉行为是有限的，这就需要国家支持一系列促进循环经济发展的政策。非银行金融机构也应加大对循环经济的支持力度。要积极鼓励证券、保险、信托等非银行金融机构对循环经济企业提供资金扶持。资本市场加大对循环经济的支持力度发展循环经济不能仅仅依靠国有