丘陵山区高标准农田建设改造提升项目可行性研究报告

高标准农田建设项目可行性研究报告目录TOC\o"1-2"\h\u第一章概述 概述项目概况项目名称高标准农田建设项目建设性质新建、改造提升（三）项目建设地点及范围1.项目拟建设地点项目拟建设地点为：綦江区三角镇石栏村、桐垭村，打通镇大罗村，文龙街道金钗村，郭扶镇长岭村、永胜村、平等村、三塘村、人和村，石角镇白云村、互助村、民建村、坪上村、千秋村、强干村、溶岩村、塘岗村、天平村、新农村、寨溪村，扶欢镇安育村、插旗村、崇恩村、石足村、松山村，隆盛镇十隆村、顺山村、玉星村、振兴村，篆塘镇白坪村、联合村、陶家村、文胜村、遥河村、珠滩村，东溪镇草坪村、大安村、大榜村，丁山镇保元村、石佛村、四角村、黄坪村、秋发村、狸狮村、观佛村。2.项目实施范围项目实施范围涉及三角镇等10个乡镇，项目区以权属、线状地物或地类界为边界，在图纸上以红线为范围界。（四）建设内容和规模1.建设规模根据规资部门2022年土地利用变更调查数据成果，扣除25°以上耕地面积，退耕还林区域、生态红线、城镇开发边界线、自然保护区、严格管控类耕地、河湖管理范围、土壤污染范围、2019年以后已建高标准农田区域，本次计划建成高标准农田7万亩，其中新建高标5.33万亩，改造提升高标1.67万亩，项目区建设规模见下表：表1项目区建设规模统计表序号街镇行政村扣除禁建区后耕地面积新建潜力面积提质改造面积（万亩）合计5.331.6771三角镇石栏村0.1500.15桐垭村0.160.080.24小计0.310.080.392打通镇大罗村0.0300.03小计0.0300.033文龙街道金钗村0.1600.16小计0.1600.164郭扶镇长岭村0.2100.21永胜村0.1100.11平等村0.050.160.21三塘村00.150.15人和村0.1400.14小计0.510.310.825石角镇白云村0.1500.15互助村0.1100.11民建村0.2600.26坪上村0.1700.17千秋村0.090.150.24强干村0.1200.12溶岩村0.1100.11塘岗村0.1300.13天平村0.1400.14新农村0.1200.12寨溪村0.0800.08小计1.480.151.636扶欢镇安育村0.080.120.2插旗村0.0800.08崇恩村0.0900.09石足村0.1200.12松山村0.1500.15小计0.520.120.647隆盛镇十隆村0.060.080.14顺山村0.040.070.11玉星村0.130.090.22振兴村0.030.160.19小计0.260.40.668篆塘镇白坪村0.100.1联合村0.1200.12陶家村0.070.190.26文胜村0.100.1遥河村0.1700.17珠滩村0.060.160.22小计0.620.350.979东溪镇草坪村0.1500.15大安村0.340.130.47大榜村0.3800.38小计0.870.13110丁山镇保元村0.1100.11石佛村0.0900.09四角村0.030.020.05黄坪村0.080.020.1秋发村0.10.040.14狸狮村0.060.050.11观佛村0.100.1小计0.570.130.72.建设内容项目拟建成高标准农田7万亩，其中新建高标5.33万亩，改造提升高标1.67万亩，主要修建内容如下：田块整治工程：实施缓坡整治14568亩、梯台整治10105亩、条田整治4468亩、梯田整治6645亩、稻鱼综合种养5250亩。地力提升工程：实施增施有机肥19168亩、种植绿肥4652亩、秸秆还田1666亩。灌溉与排水工程：新建引水泵站18座，整修山坪塘（2.0m高）8座、新修蓄水池（200m³）300m3、新修蓄水池（300m³）600m3、灌溉管道（PE110mm）8500m、灌溉管道（PE200mm）7000m、新修排水沟0.8*0.8（C20混凝土）11500m、新修排水沟1.0*1.0（C20混凝土）11000m。田间道路工程：新修2.5m宽机耕道(素土路面）8900m、新修3.0m宽机耕道(素土路面）15800m、新修3.0m宽机耕道(泥结碎石路面)35450m、整修4.0m宽机耕道（C25混凝土路面）42500m。其他工程：新修标志牌350块，新修工号牌415块。（五）建设期限项目建设期限为12个月，具体时间以中标单位与承建单位签订的工程施工承包合同确定的建设工期为准。计划在2024年6月底前完成设计和审批工作，9月底前完成招投标工作，2024年11月开工，具体时间以中标单位与承建单位签订的工程施工承包合同确定的建设工期为准。表2项目实施计划表工作阶段工程进度2023年~2024年2023年10月~2024年6月2024年7月~2024年9月2024年11月2025年05月准备工作实施方案的编制与评审作业设计招投标工程施工田块整治灌溉与排水田间道路其他工程农田地力提升工程完成建设竣工验收（八）投资规模及资金来源1.总投资重庆市綦江区2024年高标准农田建设项目，估算投资为16777.42万元。2.资金筹措项目估算总投资16777.42万元，申请国债资金15938万元占总投资95%；地方财政配套资金839.42万元，占总投资5%。（九）建设目标本项目计划建成旱涝保收的高标准农田7万亩，其中新建高标5.33万亩，改造提升高标1.67万亩。项目实施后，生产路路通达度达100%，新增机耕面积2.3万亩；改善灌溉达标面积1.6万亩，新增灌溉达标面积1.1万亩，各项水源工程和输配水工程所控制的耕地面积达到设计灌溉保证率的要求；改善排涝面积0.9万亩，各项排水工程所控制的耕地面积达到农田排涝设计标准。实现宜机宜耕、高产稳产、旱涝保收、能排能灌的高标准农田。（十）建设任务按照“统筹规划、合理布局；先易后难、突出重点；节约资源、保护生态”的原则，结合乡镇实际情况进行主要建设内容安排，綦江区2024年高标准农田计划建设7万亩，其中新建高标5.33万亩，改造提升高标1.67万亩。各乡镇任务安排详见表3建设任务分配计划表。表3建设任务分配计划表序号街镇行政村扣除禁建区后耕地面积新建潜力面积提质改造面积（万亩）合计5.331.6771三角镇石栏村0.1500.15桐垭村0.160.080.24小计0.310.080.392打通镇大罗村0.0300.03小计0.0300.033文龙街道金钗村0.1600.16小计0.1600.164郭扶镇长岭村0.2100.21永胜村0.1100.11平等村0.050.160.21三塘村00.150.15人和村0.1400.14小计0.510.310.825石角镇白云村0.1500.15互助村0.1100.11民建村0.2600.26坪上村0.1700.17千秋村0.090.150.24强干村0.1200.12溶岩村0.1100.11塘岗村0.1300.13天平村0.1400.14新农村0.1200.12寨溪村0.0800.08小计1.480.151.636扶欢镇安育村0.080.120.2插旗村0.0800.08崇恩村0.0900.09石足村0.1200.12松山村0.1500.15小计0.520.120.647隆盛镇十隆村0.060.080.14顺山村0.040.070.11玉星村0.130.090.22振兴村0.030.160.19小计0.260.40.668篆塘镇白坪村0.100.1联合村0.1200.12陶家村0.070.190.26文胜村0.100.1遥河村0.1700.17珠滩村0.060.160.22小计0.620.350.979东溪镇草坪村0.1500.15大安村0.340.130.47大榜村0.3800.38小计0.870.13110丁山镇保元村0.1100.11石佛村0.0900.09四角村0.030.020.05黄坪村0.080.020.1秋发村0.10.040.14狸狮村0.060.050.11观佛村0.100.1小计0.570.130.7项目单位概况重庆市綦江区农田建设中心，正科级公益类一级事业单位，目前事业编制11名，设主任1名，副主任2名。经费形式为财政全额拨款。服务宗旨为：支持农业可持续性发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，实现“藏粮于地、藏粮于技”战略主要业务范围为：负责本地区农田建设相关事务性工作和技术性工作，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收、绩效评价工作。负责农田建设技术、业务资料、档案管理等工作”。编制依据（一）法律法规及文件1.《中华人民共和国土地管理法》；2.《中华人民共和国基本农田保护条例》；3.《中华人民共和国水土保持法》；4.《中华人民共和国环境保护法》；5.《政府投资条例》。（二）技术标准及规范1.《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；2.《高标准基本农田建设通则》（GB/T30600-2014）；3.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；4.《农田排水工程技术规范》（SL4-2013）；5.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）；6.《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；7.《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2018）；8.《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）；9.《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2015）；10.《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；11.《重庆市高标准基本农田建设技术要求（试行）》；12.《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T795-2017）；13.《重庆市丘陵山区高标准农田改造提升示范项目“四改”技术要求（试行）》。（三）相关规划及政策1.《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》；2.《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经〔2017〕331号）；3.《关于转发扎实推进高标准农田建设意见的通知》（渝发改农〔2017〕659号）；4.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；5.《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）；6.《全国高标准农田建设总体规划》；7.《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》；8.《重庆市高标准农田建设实施规划》；9.《重庆市发展和改革委员会重庆市农业农村委员会关于抓紧开展2024年新增中央投资高标准农田项目策划储备并做好前期工作的通知》（四）其他资料1.《綦江区2024年度高标准农田项目任务申报审批表》；2.《重庆市农村土地整治中心关于北碚区、永川区、万州区等16个区(县)2024年高标准农田建设项目拟选址区域矢量数据技术审查情况的报告》；3.《关于开展丘陵山区高标准农田改造提升示范项目竞争立项工作的预通知》；4.业主提供的其他资料；5.现场踏勘资料。主要结论和建议项目区选址恰当，规划科学合理，可操作性强，政府高度重视执行度高，效益明显、成效显著，开发潜力大，建议上级及早批复。项目建设背景和必要性项目建设背景“国以民为本，民以食为天”，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，“把饭碗牢牢端在自己手上”是治国理政必须长期坚持的基本方针。经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。2023年《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出强国必先强农，农强方能国强，加强高标准农田建设，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，是全面推进乡村振兴，加快农业强国的关键举措。2023年2月2日，市委书记袁家军在市委农村工作会议上指出，要着力提高粮食和重要农产品保供能力，实施千万亩高标准农田改造提升行动，筑牢粮食安全底线，严守耕地保护红线，发展现代农业长线，增强生产保供全要素、全链条、全周期支撑能力。根据重庆市农业农村委员会《关于组织开展2024年高标准农田建设项目申报入库工作的通知》（渝农发〔2023〕151号）文件精神和要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力推动农业高质量发展，以提升粮食产能为首要目标，加快推动农田建设项目落地，优化建设布局，统筹整合资金，加大建设力度，全力建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。綦江区已基本建成特色生态效益农业的产业体系，产业结构布局进一步优化，优势主导产业进一步壮大，农民素质进一步提高，农村经济社会发展和美丽乡村建设取得明显成效，农村生态环境得到明显改善，可持续发展能力显著增强。綦江区农业农村委员会在收到《关于抓紧开展2024年新增中央投资高标准农田项目策划储备并做好前期工作的通知》后，第一时间向区政府汇报，并同步开始前期踏勘、调研工作，确定重庆市綦江区农田建设中心为项目实施主体。按照“粮油为基、集中连片、整村整镇、示范带动”原则，确定三角镇、打通镇、文龙街道、郭扶镇、石角镇、扶欢镇、隆盛镇、篆塘镇、东溪镇、丁山镇等10个镇街开展2024年高标准农田建设项目，并开展项目前期立项申报工作。在綦江区农委指导下，编制单位多次到工程区勘察，广泛征求镇街、村社及项目区产业化经营主体意见，依据高标准基本农田建设标准、重庆市高标准农田建设技术要求等相关标准，编制完成重庆市綦江区2024年高标准农田建设项目可行性研究报告。规划政策符合性项目与重大规划的衔接性分析通过与最新批复版三区三线对比，项目区不涉及占用生态红线、城镇开发边界；通过与国土空间规划对比，项目区与规划建设用地无重叠；套合林草湖泊自然保护区等专项规划，项目区不涉及占用自然保护地的核心区及缓冲区、不涉及退耕还林还草区、不涉及河流湖泊水库水面及其保护范围。项目与重大政策的符合性分析1.项目建设是坚持国家“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的重要举措。项目建成可以提高粮食作物的单产和总产，增加粮食综合生产能力，缓解耕地资源紧张和粮食供需矛盾，增强抵御自然灾害和市场风险的能力。2.项目建设对提升农业现代化水平，增加农民收入，为农民谋福祉具有重要意义。首先，建设高标准农田可以促进农业基础设施建设和技术装备更新，推动农业生产方式转变和管理模式创新，提高农业生产效率和质量效益，增强农业竞争力和可持续发展能力；其次，可以降低农业生产成本和劳动强度，提高农产品附加值和市场占有率，拓展多元化经营收入渠道，实现土地增值和资产保值增值，改善农民生活条件和环境质量。3.项目建设可以更好地促进乡村振兴战略实施。项目建设对于优化土地资源配置和利用效率，推动土地规模经营和适度集约化发展，培育新型经营主体和社会化服务组织，打造美丽宜居的乡村新貌意义非凡。项目建设必要性（一）贯彻落实《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）要求，进一步夯实国家粮食安全基础的需要。《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》中明确提出，要坚持政府主导、多元参与，科学布局、突出重点，建改并举、注重质量，绿色生态、土壤健康，分类施策、综合配套，建管并重、良性运行，依法严管、良田粮用等工作原则，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。（二）防止耕地“非粮化”，守住国家粮食安全生命线需要国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），指出要坚持把确保国家粮食安全作为三农工作的首要任务，要加大粮食生产功能区政策扶持力度，加强对种粮主体的扶持，着力保护和调度地方各政府重农抓粮，农民务农种粮的积极性。科学合理的利用耕地资源，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。（三）致力巩固脱贫成果防止返贫，推动社会经济可持续发展的需要项目区涉及乡镇均包含脱贫群众，项目充分响应中央号召，巩固脱贫成果防止返贫；且同时对当地的承包大户，企业等给予其灌排设施、道路设施等方面的生产基础设施建设上的支持，帮助其快速发展，推动当地的经济发展，让其反哺社会，带动周边的群众，特别是贫困户，共同发展致富，形成良好的循环，巩固脱贫成果防止返贫的同时，推动社会经济的可持续发展。（四）完善农田基础设施，提高地力水平，实现藏粮于地、藏粮于民，确保粮食安全的需要项目区基础设施投入总体不足，缺乏系统规划，抗御自然灾害能力不强，农业生产“靠天吃饭”的局面尚未发生根本改变。现有农田水利基础设施少。排水设施整体较为缺乏，遇降雨极易受淹，抗御自然灾害能力较弱。田间道路少，道路等级低，雨天泥泞难行，严重影响项目区产业发展。加强项目区水利、道路等基础设施建设，对改善项目区灌溉、交通条件，发展农田生产具有重要意义，促进土地流转，实现生产全程机械化，提高地力水平，提高粮食产能，实现藏粮于地，确保粮食安全。（五）降低生产成本，提高水土资源利用率、提高农业科技水平的需要项目的实施可以降低农业生产成本，改善农业生产条件，实现农业生产增产增效。地类一致、高低一致的田块有助于实现农业机械化生产，扩大农业生产规模面积；合理配套的田间排灌渠系可提高输水和排水能力，降低输水过程中损失，提高农田防洪抗涝能力；贯通田间的机耕路为农业机械化生产提供了基础条件，并方便了农民到田头工作的出行。一方面，通过田间工程建设项目的实施，充分利用原有荒废土地，增加耕作面积，有利于促进项目区种植产业的持续健康发展；另一方面，开展粮食高产创建和科技入户活动，集成和展示、推广先进实用技术，引导和鼓励涉农企业、农民专业合作经济组织开展粮食技术创新和推广活动，积极为农民提供科技服务，提高农民科学种田水平。（六）提高农业综合生产能力、发展现代化农业的需要经过多年建设，项目区通过各种渠道在农田基础设施上得到了一定的发展，但项目区基础设施投入总体不足，项目实施，加强沟、路、渠等基础设施建设，才能实现灌溉水利化，耕地田园化、土壤优良化、农作机械化，生产高效化，达到改善农村生态环境，提高农民收入，增加农业效益的目的，为新农村建设做出贡献。（七）协调地方经济发展与生态环境保护的需要由于项目区部分农民的生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标导致水土流失严重、水源污染严重、森林植被减少、酸雨腐蚀日益加重，土壤退化、生态环境日趋恶劣，因此也急需通过高标准农田建设项目，修复生态环境，改善项目区生活条件，提高项目区群众的生活质量水平。基于以上七个因素的原因，在项目区实施高标准农田建设项目，改善基础设施条件显得十分必要。项目建设的可行性（一）符合法律法规要求项目区高标准农田建设规划的内容，符合《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关文件和规定的要求，与现行有关国家法律、法规一致。（二）符合相关规划要求本项目已经与乡镇产业规划、村庄规划、交通和水利规划相衔接，其规划内容和原则与相关规划是相辅相成的，与其他重大工程无冲突,项目区选址不涉及自然保护区或生态保护红线范围、城镇开发边界线。（三）符合“上图入库”要求项目区选址后，通过綦江区农田建设监测监管平台进行查重，经查后与已上图入库的高标准农田项目无重叠现象，能保证项目后期能够实现“上图入库”。（四）土地资源条件较好项目区海拔高程及天气情况适合作物生长，开发潜力大。槽谷局部形成平坝，耕地相对集中连片，开发潜力大，由于区内现有的用于农业生产的道路条件较差，限制了区内农业的机械化、规模化发展，通过项目的建设，完善道路设施，能有效的提高项目区内农业生产效率，促进农业规模化、产业化发展。（五）产业基础性好，经济效益明显项目区发展特色产业种植，改变原有的投入高产出低的传统单一的种植模式，产业规模迅速扩展，农民在实践中得到真正的经济回报，农民对产业投入积极性高。（六）领导高度重视一是区政府高度重视，綦江区专门成立了2024年高标准农田建设项目领导小组，并要求有关部门配合密切；二是群众积极性高，项目区90%以上的农户同意实施项目；三是加强机构建设，充实了人员，配齐了工程技术力量，使人员与工作任务相匹配；四是綦江区发展和改革委员会和綦江区农田建设中心严格执行高标准农田建设政策制度，将资金全额用于项目建设；五是项目建设符合国家产业政策和其他农业、林业、水利、土地等相关规划。项目需求分析与产出方案需求分析1.项目市场需求潜力分析随着中国经济的持续增长和居民收入的不断提高，农产品需求方面呈现出明显的消费升级趋势。总量上的刚性增长与消费结构的快速升级相伴而行。居民膳食结构的优化正在加速推动农产品消费从以粮菜为主导向多样化转变。预计粮食需求在未来10年将主要依靠饲用消费的高速增长来拉动。綦江区虽然土地广阔，水流充沛，但是劳动人口年龄普遍偏大，农业产业单一，农产品产值偏低。为了满足居民农产品需求，提高土地使用效率，解决农村劳动力不足等现实情况，本项目的建设市场需求潜力巨大。2.拟建项目功能定位及发展目标根据《重庆市綦江区推进农业农村现代化“十四五”规划（2021-2025年）》确定远景目标，“十四五”期间，全区将深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，构建“綦江山地特色现代高效农业区”，着力打造“现代农业产业示范园”。到2025年，綦江区现代山地特色高效农业体系全面构建，农业农村协调发展新格局基本形成，城乡融合发展取得显著成效，农村基础设施和公共服务水平大幅提升，乡村建设更美丽更宜居，乡村振兴取得阶段性成果，全区农业农村现代化迈入新阶段。按照“多品种、小规模、高品质、好价钱”要求，以产业发展、项目建设为重点，构建“325”现代山地特色高效农业体系，即：拓展提升粮油、蔬菜、生猪三大保供产业，做大做强萝卜、辣椒两大优势产业，不断发展草食牲畜、特色林果、生态渔业、中华蜜蜂、中药材五大特色产业。到2025年，力争粮食产业链综合产值达到20亿元，以横山大米为主的优质稻产业集群综合产值达10亿级，蔬菜播种面积达到40万亩，总产量达65万吨以上，实现全区蔬菜标准化基地5万亩。毫不放松抓好粮食、生猪、蔬菜生产，强化落实“米袋子”党政同责、“菜篮子”行政首长负责制，推动“藏粮于地、藏粮于技”落实落地，确保粮食产量、面积只增不减，努力提高单产和品质，恢复提升生猪产能，全力保障重要农产品有效供给。通过对綦江区“十四五”规划的分析，本项目区三角镇、永城镇东溪、扶欢、赶水、打通、石壕、安稳等镇涉及綦江现代农业产业示范园，产业规划符合綦江区“十四五”规划远景规划。建设内容和规模高标准农田建设主要是通过水利、农业、林业、科技和生态等综合措施的实施，建成一批土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的永久基本农田。结合綦江区自然条件和农业生产模式，本实施方案主要建设内容由上述五大综合措施七大工程组成。建设内容如下：田块整治工程：实施缓坡整治14568亩、梯台整治10105亩、条田整治4468亩、梯田整治6645亩、稻鱼综合种养5250亩。地力提升工程：实施增施有机肥19168亩、种植绿肥4652亩、秸秆还田1666亩。灌溉与排水工程：新建引水泵站18座，整修山坪塘（2.0m高）8座、新修蓄水池（200m³）300m3、新修蓄水池（300m³）600m3、灌溉管道（PE110mm）8500m、灌溉管道（PE200mm）7000m、新修排水沟0.8*0.8（C20混凝土）11500m、新修排水沟1.0*1.0（C20混凝土）11000m。田间道路工程：新修2.5m宽机耕道(素土路面）8900m、新修3.0m宽机耕道(素土路面）15800m、新修3.0m宽机耕道(泥结碎石路面)35450m、整修4.0m宽机耕道（C25混凝土路面）42500m。其他工程：新修标志牌350块，新修工号牌415块。项目产出方案(一)产出增加高标准农田改造项目的核心目标之一是提高农田产量，以满足日益增长的粮食需求。改造将引入先进的灌溉系统，包括滴灌和定时喷灌，以确保作物在整个生长季节获得足够的水分。同时，采用智能化气象监测系统，根据实时气象数据调整灌溉计划，提高水资源利用效率。科学施肥方案将通过土壤测试和植物需求分析实现个性化施肥，确保植物吸收到充分的营养。引入高产、抗病虫害的新品种，并采用先进的育苗技术，将有效提高种植面积的产出。合理的轮作和精细的田间管理将最大程度地减少土地的浪费，确保土地资源得到最优化利用。通过这些措施，预计在农田改造后，产量将较之前提高15%以上。(二)生产效率提升高标准农田改造将充分利用先进的农业技术，包括自动驾驶农机、智能化种植系统等。无人机巡视将提供高分辨率的农田图像，用于监测病虫害、植物生长状态等，使农民能够及时采取相应的管理措施。通过引入精准农业技术，如激光平整和GPS定位，将最大限度减少土地浪费和劳动力成本。此外，开展培训计划，使农民熟练掌握新技术，确保技术的广泛应用。这些措施将提高生产效率，预计产出每单位面积的生产率将提高20%以上。(三)质量标准的提升高标准农田改造将采用绿色种植技术，以减少对环境的不良影响。推广有机农业、自然农法等方法，减少对化肥和农药的依赖，从而降低农产品的农药残留。引入生物防治技术，通过引入天敌控制病虫害，减少对化学农药的使用。此外，加强农产品质量管理体系，建立从生产到销售的全程追溯系统，确保产品质量可追溯。通过这些措施，预计改造后的农产品将在外观、口感和营养价值等方面达到更高的水平。(四)环境友好高标准农田改造项目注重实现农业生产与环境的良性循环。减少化肥和农药的使用，通过采用生态农业和有机种植，降低农业对土壤和水源的污染风险。合理规划农田结构，减少农业对生态系统的影响，保护农田周边的自然生态环境。建立农田生态补偿机制，鼓励农民参与生态环境保护。通过这些举措，预计改造项目将在保护环境方面取得显著成果，为农业的可持续发展奠定基础。(五)可持续发展高标准农田改造不仅关注短期产出，更着眼于长远的可持续发展。通过提高产量、提升效益，确保农民的收入水平得到提高，促进农村经济的稳定增长。在社会层面，项目将提供更多的就业机会，推动农村社区的发展。项目还将鼓励农民参与农田管理，通过合作社、农业合作社等形式，增强农民的组织力量。通过这些努力，预计改造项目将实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢，为农业的可持续发展做出积极贡献。综上所述，高标准农田改造的产出方案不仅仅关注产量的提高，更注重生产效率、产品质量、环境友好和可持续发展。项目选址与要素保障项目选址（一）选址原则按照高标准农田建设选址要求，依据项目区土地利用现状数据，结合永久基本农田划定数据、“两区”划定数据，按照整村推进原则，扣除退耕还林、城镇开发边界等禁建区后的耕地纳入高标准农田改造提升示范项目范围。同时根据重庆市农业农村委《关于开展丘陵山区高标准农田改造提升示范项目竞争立项工作的预通知》要求，优先将乡镇、村社、农户的积极性高、群众支持高、基础条件好且土地经营权集中、产业发展、经营组织到位的区域优先纳入本项目实施。（二）选址地点及实施规模1.选址地点项目选址地点含綦江区三角镇等10个乡镇，具体如下：綦江区，东邻南川区，西连江津区，南接贵州省习水县、桐梓县，北靠巴南区。位于北纬28°27′-29°11′，东经106°23′-107°03′之间，东西宽65千米，南北长82千米，总面积2748.27平方千米。图：项目区选址示意图三角镇地处綦江区东北部，东与隆盛镇、永城镇相邻，南与石角镇相连，西与通惠街道、横山镇相靠，北与巴南区跳石镇接壤，距綦江区人民政府驻地11千米，区域总面积106平方千米。打通镇位于綦江城区南部，介于北纬28°51'19"~28°54'54"、东经106°58'34"~106°49'31"之间。东靠安稳镇，南连石壕镇，西邻贵州省习水县寨坝镇，北与赶水镇接壤。东西长23千米，南北宽10千米。海拔最高点1201米，为大罗村；最低点699米，为双坝村。区域面积117.67平方千米。文龙街道地处綦江城区核心区，介于北纬29°06'00"~29°11'05"、东经106°23'01"~106°25'02"之间，是綦江区经济、文化、交通中心。东与横山镇、三角镇、石角镇、三江街道为邻，南与古南街道隔河相望，西与江津区广兴镇、杜市镇交界，北与新盛镇和巴南区安澜镇接壤。东西宽6.1公里，南北长20.3公里。海拔最高点942米、为太公村大螺蛳，最低点211米、为春灯村綦江河水面，区域面积129.7平方千米。郭扶镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区西部，介于北纬28°38'5"~28°43'34"、东经106°35'26"~106°39'42"之间，东接篆塘镇、东溪镇，南与东溪镇、贵州省习水县坭坝镇接壤，西靠中峰镇、永新镇，北邻三江街道、古南街道和永新镇，区域面积157平方千米。石角镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区东部，介于北纬28°35'50"~28°37'52"、东经106°44'17"~106°50'38"之间。东邻永城镇和万盛区南桐镇、青年镇，南接扶欢镇和万盛区关坝镇、青年镇，西连三江街道，北与文龙街道、三角镇接壤，区域面积164.10平方千米。图：项目区现状照片扶欢镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区东南部，介于北纬28°51'33"~28°52'11"、东经106°42'46"~106°45'12"之间。东邻万盛区关坝镇、青年镇，南与赶水镇交界，西连东溪镇、篆塘镇，北与三江街道、石角镇接壤，区域面积63.78平方千米。隆盛镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区北部，介于北纬29°04'18"~29°07'27"、东经106°48'26"~106°53'22"之间。东邻南川区神童镇、石莲镇，南连永城镇、万盛区金桥镇，西靠三角镇，北接巴南区接龙镇、石滩镇。区域面积130平方千米图：项目区现状照片篆塘镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区南部，介于北纬28°50'47"~28°51'40"、东经106°37'42"~106°38'55"之间。东与石角镇、扶欢镇接壤，南接东溪镇，西邻郭扶镇，北连三江街道，区域面积70.22平方千米。图：项目区现状照片东溪镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区南部，介于北纬28°32'12"~28°37'08"、东经106°28'22"~106°34'18"之间。东邻扶欢镇，南与赶水镇交界，西与丁山镇、贵州省习水县寨坝镇相连，北与篆塘镇、郭扶镇接壤，区域面积153.74平方千米。丁山镇，隶属于重庆市綦江区，位于綦江城区西南部，介于北纬28°36'06"~28°38'03"、东经106°47'04"~106°49'8"之间。东北邻东溪镇，西南与贵州省习水县寨坝镇接壤，区域面积33平方千米。图：项目区现状照片项目区涉及的郭扶镇等10个乡镇，项目区以权属、线状地物或地类界为边界，在图纸上以红线为范围界。（三）建设内容和规模1.建设规模根据重庆市农业农村委《关于开展丘陵山区高标准农田改造提升示范项目竞争立项工作的预通知》要求，以已建高标准农田建设项目区域及与之相邻的区域为前提，将乡镇、村社、农户的积极性高、群众支持高、基础条件好且土地经营权流转、产业发展、经营组织到位的区域优先纳入本项目实施。根据规资部门2022年土地利用变更调查数据成果，扣除25°以上耕地面积，退耕还林区域、生态红线、城镇开发边界线、自然保护区、严格管控类耕地、河湖管理范围、土壤污染范围、2019年以后已建高标准农田区域，本次计划建成高标准农田7万亩，其中新建高标5.33万亩，改造提升高标1.67万亩。项目建设条件（一）自然环境1.地形地貌綦江区，地处四川盆地东南边缘，介于华蓥山帚状山脉向南倾没部分和大娄山山脉向北延伸部分之间。区境内水系发达，雨量充沛，流水作用强烈，加之在古地貌发育经过夷平又再度不均衡抬升、下蚀情况下，形成向斜成山、背斜成谷的倒置地形。綦江区境内地貌特点是，西南高、东北低，边缘高、腹地低，以山地为主，遭河流切割，沟深谷多，地形破碎，多孤立山体，少完整山脉，地势高差大。区境内最高海拔1973米（黑山镇狮子槽东侧山峰），最低海拔188米（永新镇升平木瓜溪口），平均海拔254.8米。根据地貌形态特征，全区主要为山地、丘陵两种地貌类型。2.水文与水资源綦江区境内河流属长江河流域，河流共有225条。其中流域面积大于100平方千米的14条，流域面积在50平方千米以上的有26条，流域面积在20平方千米以上的有40条。河流总长度1713.54千米，河网密度0.1178千米/平方千米，径流总量39.7亿立方米。綦江区境内河流属长江河流域，河流共有225条。其中流域面积大于100平方千米的14条，流域面积在50平方千米以上的有26条，流域面积在20平方千米以上的有40条。河流总长度1713.54千米，河网密度0.1178千米/平方千米，径流总量39.7亿立方米。（二）交通运输1.对外交通项目对外交通由南万高速、兰州—海口高速公路、渝筑高速、353国道、川黔铁路、渝贵铁路、210国道、渝黔高速公路纵横南北，与三南铁路、渝湘303省道、綦万高速公路等纵横交错道路为主，交通区位优势明显。2.对内交通内部交通主要为村社道路及地块间的道路。通过公路和村社连接路能够到达各地块。因区域发展限制，项目区内部地块与地块之间道路大部分为土路，现状较差，通行条件差。另外，还有部分区域地块已经或已规划进行宜机化整治，规模化发展特色产业，但地块未联通，道路不能形成环线，或已整治为土路，但质量较差，通行方面严重受限。田间生产路方面：针对项目区产业发展的强烈需求，对严重制约项目区产业发展的生产路进行整治，进一步完善田间道路网络，提高道路的通达性。（三）公用工程1.排水设施项目区域灌溉仍是通过土质沟渠从冲沟引水至山坪塘，由山坪塘出水口通过沟渠引水至附近相对高位的水田，再由水田逐级串灌。项目区排水设施多通过土质沟渠和区内的水田利用田面高差串排至岭间的冲沟。项目区内沟渠多为灌排两用。2.电力设施项目区农网改造已经完成，220V、380V电网均已接入项目区，电力设施及电力供应能保证工程施工需要。施工用电采用农村电网和施工单位自备柴油发电机结合利用。3.农业机械及农机服务设施项目区因农业生产基础设施较差，给农业机耕和机收带来极大不便，农机服务设施较少。4.农田防护与生态环境保持工程设施项目区生态条件良好，无工业污染，生态环境良好。（四）存在的主要问题1.耕地质量仍需继续提升“十三五”以来，全区高标准农田建设取得一定成效，但仍存在农田建设重工程措施、轻耕地质量建设的现象，多数农田建设项目未能同步实施土壤培肥与改良、耕地质量监测、保护性耕作技术推广等措施，难以充分发挥工程效益，农田耕地质量提升等级不高。2.农田产业化率有待提升高标准农田的建设与农业产业化、农业现代化生产经营密切相关，高标准农田的建设与农业产业化项目的结合率不高，耕地经营仍然以家庭经营为主体，规模化经营占比较低，由此造成的耕地资源利用率不够高的现象仍较为突出。3.建设资金渠道有待拓宽全区高标准农田建设资金来源主要依靠中央资金和市、区级配套资金投入，运作机制较为单一，未能充分发挥农民和农村集体的主体地位，社会资金参与的程度不高。4.后期管护制度与措施不够完善高标准农田建成后，存在对工程管护方面重视程度不够的情况，缺少可执行的工程管护具体方案，同时管护过程中缺少专业性的管护人员、技术及资金保障措施，造成设施的过早损坏，影响了工程的长效使用和效益的持久发挥。要素保障分析土地要素保障项目区内土地的所有权均属各村集体所有，部分土地已流转给农业公司、专业合作社经营。各承包经营主体的土地坐落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书中均有登记。目前，项目区村、各社土地权属关系清晰、界线分明。项目区土地不存在权属争议。资源要素保障1.水源及灌溉条件经实地踏勘，对项目区水源条件进行调查得出，项目区水资源较丰富。由于植被覆盖率高，地表水丰富。项目区涉及的10个乡镇内有大小山坪塘600余口，占地面积94.5634hm2，有效库容约190万立方米，大部分运行良好。但部分老塘塘坎常年渗漏、护坡损坏、塘坎垮塌现象严重，蓄水能力严重不足，且存在安全隐患。另外，部分区域虽有泉眼，但无蓄水设施，存在水资源空间分布不均，水资源没得到有效利用，需修建蓄水池存蓄过境水，提高灌溉保证率。2.项目区人口及劳动力现状项目区涉及三角镇、打通镇、文龙街道、郭扶镇、石角镇、扶欢镇、隆盛镇、篆塘镇、东溪镇、丁山镇；其中涉及三角镇3568人，打通镇1425人，文龙街道1368人，郭扶镇9588人、石角镇19164人、扶欢镇8151人、隆盛镇3803人、篆塘镇7455人、东溪镇8677人、丁山镇4185人，总人口67384人，其中劳动力26954人。项目区内留守人员年龄普遍较大，年轻劳动力多在外务工。3.项目区农业产业现状项目区种植业以水稻、玉米、红薯、油菜等为主，养殖业以生猪、土鸡、土鸭为主。项目建设方案技术方案水肥一体化滴灌传统地面灌溉虽然可对灌溉水总量进行控制，却难以控制灌溉水在田块内的分布，由此造成传统地面灌溉的灌溉效果较差。与常规施肥方法相比，水肥一体化滴灌技术借助压力系统，通过管道形成滴灌，由滴灌管道系统输送到毛管，定时定量喷洒在作物发育生长区域，使主要发育生长区域土壤始终保持疏松和适宜的含水量。由于直接滴灌植物，而不是漫灌土壤，可以将水和养分直接输送到根部时，很大程度上降低了投入成本，用更少的水和肥，种出优质高产的作物。秸秆旋耕混埋还田秸秆旋耕混埋还田技术就是以秸秆粉碎、破茬、旋耕、耙压等机械作业为主，将秸秆直接混埋在耕作层土壤中，一般需要进行两遍秸秆粉碎，即在农作物收获时将秸秆粉碎一次，然后利用秸秆还田机将抛撒在耕地表面的秸秆再粉碎一次。经过两次粉碎，秸秆切碎长度≤10cm，切碎长度合格率≥95%。秸秆混埋还田一般需要进行2-3次旋耕作业。该技术机械作业适宜性广，既适合中小型拖拉机旋耕作业，也适宜大马力拖拉机旋耕或耙耕作业，比较适合綦江区山地型项目区，通过秸秆与土壤的充分混合，促进秸秆快速腐熟，同时可选择多种复式作业，既可采用施肥、旋耕、播种与镇压等复式作业，也可选择施肥、条旋、条播与镇压等复式作业。工程建设检测技术项目工程建设检测主要包含土壤质量检测、水利设施质量检测、田间道路质量检测、农业机械设备质量检测，质量检测应由专业的检测机构或专家组进行，确保检测结果的准确性和可靠性。检测结果应形成详细的报告，对每个方面进行客观评价，并提出改进意见。1.土壤质量检测：检测土壤的养分含量、pH值等指标，确保土壤质量符合要求。2.水利设施质量检测：检测水利设施的性能和质量，确保能够正常运行和使用。3.田间道路质量检测：检测田间道路的强度和稳定性，确保能够满足农机作业的需要。4.农业机械设备质量检测：检测农业机械设备的性能和质量，确保能够正常运行和使用。耕地质量监测为跟踪监测高标准农田建设等重点区域耕地质量变化情况，及时发现耕地生产障碍因素与设施损毁情况，在高标准农田项目区建设耕地质量监测点，对农田生产条件、土壤墒情、土壤主要理化性状、作物产量、农田设施维护等情况开展专项监测，持续跟踪耕地质量变化情况，构建布局合理、功能完备、技术先进的耕地质量专项监测体系。管护利用监测项目采用“政府—田长—公众”监测监管模式。农业农村部门负责拟定建设计划、组织招投标、进行施工管理及建后管护监管；发展改革部门负责宏观调控；自然资源部门主要负责耕地“进出平衡”监管；生态环境部门对建设过程中的生态保护问题进行监管；水利部门指导农田建设与水利灌排工程的街接；财政部门负责资金的使用监管；审计部门负责审计资金的使用与运营绩效。建后管护实行“田长制”。推行“田长制”，严格保护农田建设成效，由乡镇、村及网格“田长”负责高标准农田建设设施的日常巡查、维护和保养，保证设施正常运行并接受政府部门监管。社会公众全程监管。政府搭建平台畅通社会公众参与农田建设全过程的监管路径，同时鼓励社会主体对农田建设进行监督和信息反馈，形成工作合力，提高监管效率。图5-1：农田建设监管主体体系结构图农田记录管理构建“县－镇－村”模式的三维网格化管理格局，促使管理触角得以有效延伸至农户、农田。县一级的县网格化管理服务中心，即为监督中心，它是该管理模型最高级别的监督管理权限，将负责该县区内所有网格化功管理工作的巡查指导、科学统筹、协调检查、督导考核等工作。镇一级即为镇系农田网格化管理服务中心，即为指挥中心，是该管理模型最高级别的管理枢纽，将负责对所有处理结果予以科学分析、精细研判，有效协调并解决农田网格化管理及上报问题，是上传下达有效沟通联系的核心枢纽，将重点工作及时传达到位，并负责农田网格管理负责人员的日常培训及农业管理相关指导。村一级，即为每个农田管理网格均会设有一名农田网格管理员，日常收集汇总农田基础信息，同时通过科学理论指导农户精准落实农田管理技术措施，及时反映人民群众基本诉求，日常针对农田现状开展情况核查。针对难以自行解决处置的问题，则会在第一时间将其上传至网格化管理服务中心寻求组织的解决帮助，并积极协调配合问题的解决处理。同时如实记录所上报情况、处置结果、跟进处理措施、群众意见等信息。农田网格管理员即为信息收集的主体，将定期进行工作记录，并及时将所记录信息悉数汇报至镇系农田网格化管理服务中心。设备方案智能虫情测报灯智能虫情监测站是一种用于监测和预警农作物病虫害的智能设备。它通过使用虫情传感器、数据采集器、通信模块和数据处理系统等组件，实时监测农田中的害虫数量和行为，并进行数据记录和分析。害虫监测：智能虫情监测站使用虫情传感器监测农田中的害虫数量和行为，可以检测害虫的飞行活动、聚集区域和种群密度等。这些数据可以帮助农民或农业专家实时了解害虫的活动情况，及时采取相应的防治措施。数据采集和记录：智能虫情监测站能够实时采集和记录害虫监测数据。采集到的数据可以按照设定的时间间隔进行存储，以便进行后续的数据分析和研究。同时，监测站还可以记录和分析与害虫相关的环境参数，如温度、湿度和光照等。3.实时报警和预警：智能虫情监测站可以通过通信模块与农民或农业专家的手机或电脑进行连接，实现实时报警和预警功能。当监测到害虫种群异常增长或超过设定阈值时，监测站会自动发送报警信息，提醒用户及时采取防治措施。4.数据分析和决策支持：智能虫情监测站配备数据处理系统，能够对采集到的数据进行分析和处理，生成害虫分布图、趋势图和预测模型等结果。这些结果可以帮助农民、农业专家或研究人员更好地了解害虫的行为规律，为农业防治决策提供科学依据。5.远程监测和管理：智能虫情监测站可以通过通信模块连接到网络，实现远程监测和管理。用户可以通过手机应用程序或电脑，随时查看监测站的状态、实时数据和历史记录，进行远程配置和控制。智能气象监测站智能气象监测站是一种基于先进技术的设备，用于实时监测和记录气象信息。它具备高精度的传感器和数据采集系统，能够准确测量和记录温度、湿度、降雨量、风速、日照等气象要素。同时，智能气象监测站还可以连接到网络，通过云平台和移动应用程序提供远程监测和数据管理功能。1.高精度的测量：智能气象监测站配备了各种传感器，能够提供准确的温度、湿度、气压、风速、风向、降雨量、日照等气象要素的测量结果。这些数据可以帮助人们准确了解当前的天气状况。2.实时监测和数据记录：智能气象监测站能够实时监测和记录气象数据，可以按照设定的时间间隔进行数据采集和存储。这些数据可以用于气象分析、预测和决策支持。3.远程监测和管理：智能气象监测站可以连接到网络，通过云平台和移动应用程序进行远程监测和管理。用户可以通过手机或电脑随时查看设备的状态和采集的数据，进行远程配置和控制。4.数据传输和共享：智能气象监测站可以将采集的数据通过互联网传输到服务器或云平台，实现数据的存储和共享。这样可以为气象科研、农业生产、城市规划等提供准确的气象数据支持。智能土壤墒情站智能土壤墒情站是一种用于监测和记录土壤墒情信息的智能设备。它通常由土壤墒情传感器、数据采集器、通信模块和数据处理系统等组成。主要功能是实时监测土壤的湿度、温度、盐分等墒情参数，并将采集到的数据进行处理和分析。1.高精度的墒情测量：配备专业的土壤墒情传感器，可以准确测量土壤的湿度、温度、盐分和电导率等墒情参数。这些参数对于农业生产的灌溉管理和土壤保育起着重要作用。2.实时监测和数据记录：智能土壤墒情站能够实时监测和记录土壤墒情数据，可根据设定的时间间隔进行数据采集和存储。这些数据可以用于土壤湿度变化的分析、决策支持和远程监控。3.远程监测和管理：智能土壤墒情站可通过通信模块连接到网络，实现远程监测和管理。用户可以通过手机应用或电脑，随时查看设备状态、实时数据和历史记录，进行远程配置和控制。4.数据分析和决策支持：智能土壤墒情站配备数据处理系统，可以对采集到的数据进行分析和处理，生成墒情曲线和图表等可视化结果，为农民、农业专家和决策者提供科学依据。智能苗情监测站智能苗情监测站是一种用于监测和记录苗木生长情况的智能设备。它主要通过使用苗木生长传感器、数据采集器、通信模块和数据处理系统等组件，实时监测苗木的生长环境参数，并进行数据记录和分析。1.苗木生长监测：智能苗情监测站使用苗木生长传感器监测苗木的生长情况，可以测量苗木的高度、茎粗、叶片颜色和光合作用等生长参数。这些数据可以帮助农民或园艺工作者实时了解苗木的生长状态，进行适时的管理和调整。2.环境参数监测：智能苗情监测站可以监测和记录苗木生长环境的参数，如温度、湿度、光照强度和二氧化碳浓度等。这些环境参数对苗木生长具有重要影响，通过监测和分析这些参数，可以为农民或园艺师提供优化管理和调控的依据。3.实时监测和数据记录：智能苗情监测站能够实时采集和记录苗木生长和环境参数的数据。采集到的数据可以按照设定的时间间隔进行存储，以便进行后续的数据分析和研究。4.远程监测和管理：智能苗情监测站可以通过通信模块连接到网络，实现远程监测和管理。用户可以通过手机应用程序或电脑，随时查看监测站的状态、实时数据和历史记录，进行远程配置和控制。5.数据分析和决策支持：智能苗情监测站配备数据处理系统，能够对采集到的数据进行分析和处理，生成苗木生长曲线和图表等可视化结果，为农民、园艺师或研究人员提供科学依据和决策支持。工程方案本项目共涉及綦江区10个乡镇，以丁山镇为例现状工程图如下图所示：图5-2项目工程现状图（部分）设计依据1.相关政策（1）《重庆市农业综合开发办公室关于印发<重庆市实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准细则（试行）的通知>》（渝农综发〔2010〕23号）；（2）重庆市实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准细则（试行）；（3）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）；（4）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）；（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国资发〔2000〕282号）；（6）《国土资源部关于加强农村土地整理权属管理的通知》（国土资发〔2012〕99号）；（7）《重庆市人民政府办公厅关于加快编制和实施土地整理规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（渝办发〔2012〕03号）；（8）《关于转发扎实推进高标准农田建设意见的通知》（渝发改农〔2017〕59号）。（9）《关于组织开展2024年高标准农田建设项目申报入库工作的通知》（渝农发〔2023〕151号）2.技术标准1.《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；2.《高标准基本农田建设通则》（GB/T30600-2014）；3.《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；4.《农田排水工程技术规范》（SL4-2013）；5.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-2018）；6.《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；7.《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2018）；8.《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）；9.《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2015）；10.《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）；11.《重庆市高标准基本农田建设技术要求（试行）》；12.《丘陵山区宜机化地块整理整治技术规范》（DB50/T795-2017）；13.《重庆市丘陵山区高标准农田改造提升示范项目“四改”技术要求（试行）》。典型设计1.田块整治工程依据《重庆市土地整治项目规划设计规范（试行）》和《重庆市土地开发整理工程建设标准》相关要求，结合项目区的自然条件和地形条件以及区域农民耕作习惯、农业产业结构及机械化生产要求等情况进行土地平整，将田面破碎、田形不规范、田面尺寸不达标的进行整治归并；同时通过归并田坎，降低田坎系数，使机械化耕作达到规模化，达到高标准农田的技术要求。确定达到高标准农田的技术要求为：将高差较小和形状不规整的田块进行合并或调整适应全程机耕机种机收，改造后农田宜机化率达到100%，具体如下：（1）田块合并指对相邻且高差较小的旱地进行归并。一般相邻旱地高差不超过1.5m时，可进行合并。合并后的田块应以条带状等宽分布为主，尽量延长机械作业线路，减少机械折返频次。（2）田块调整指对尖角、弯月形等影响农业机械作业的不规则田块，按照截弯取直或等宽顺弯布局原则进行局部调整，消除耕作死角。（3）合并、调整后田块布局应符合下列要求：——坡度10°以下的旱地区域宜按缓坡地块进行布局。单个地块内坡度应相对一致，纵坡应小于10%，横坡应小于3%。——坡度10°以上的旱地区域宜按梯台地块进行布局，一面坡宜布置等高梯台或Z字形梯台，馒头山宜布置螺旋形梯台。坡度10~15°的单个地块长度不宜低于50m，宽度不宜低于6m；坡度15～25°的单个地块宽度不宜低于5m。单个地块纵坡应小于10%，横坡应小于3%。（4）田面平整后，旱地平整度应保持在±5cm以内。回填高度大于0.5m的，耕作层以下的土层应分层压实回填。（5）田坎修筑包括边坡防护和田埂修筑，应符合下列要求：——田坎边坡一般宜采用土质坎。在土质稳定性较差、易发生水土流失的区域，可结合石块、砾石的清理，就地取材砌筑石坎、土石混合坎。不宜采用砖砌体或混凝土田坎。——田坎边坡应进行边坡稳定性验算分析。田坎边坡高度不宜超过1.5m，边坡坡度宜为1：0.3～1：1。新筑田坎边坡高度大于2m时，可根据边坡高度和土质情况，采用石坎或土石混合坎；整修田坎边坡高度大于4m时，可根据边坡高度和土质情况，对边坡分级放坡（设“二马台”）、设置石坎护脚或内植木（竹）桩。——田坎边坡修筑和加固前应对原田坎表面杂质进行清理并对表面拉毛处理。土坎应分层夯筑，每层虚铺厚度不应大于30cm，压实度不应小于93%；石坎砌筑使用的石材中，粒径30cm以上石块占比不应少于70%。水田田坎修筑时应取用心土层土壤，并在田块范围内均匀取土，局部取土挖深不宜超过犁底层以下0.3m，土中不应夹杂有砾石、树根、杂草等杂物，不得取用耕作层土壤。（6）有条件的区域，宜采取农田净空措施，优化农村电力、通讯等线网空间布局，为智能化农机作业创造条件。2.地力提升工程通过有效提高土壤有机质含量，改良土壤结构和微生物环境，保护和提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。具体如下：（1）对实施改土区域，应组织专业机构参照第三次全国土壤普查有关技术要求，开展土壤主要性状实地调查和取样检测，原则上平坝地区每100~200亩、丘陵山地地区每30~50亩采1个样。对涉及稻渔综合种养的，应按照相关规范对水源地水质进行抽样检测。检测机构应根据检测结果分析土壤存在的问题并提出治理措施。（2）项目初步设计应结合产业发展需求、土壤主要性状调查与检测结果，在充分征求经营主体意见基础上，有针对性地采取土壤改良、障碍土层消除、秸秆还田、种植绿肥、施有机肥、深耕深松等措施，细化明确工艺工序、实施流程、技术参数等要求。（3）“改土”应与“改大”等工程措施充分结合、统筹实施。改造前后均应开展耕地质量等级评定，改造后平均耕地质量等级不应低于4.5级，稻田潜育化、土壤酸化、土壤板结趋势明显好转，耕地质量持续提升。（4）改造后，水田耕作层厚度不应小于20cm，旱地耕作层厚度不应小于25cm。（5）改造后田块表土层不应含有直径3cm及以上砾石、块石；旱地表土层砾石（2cm<粒径<3cm）含量应小于5%，水田表土层砾石（2cm<粒径<3cm）含量应小于1%。（6）改造后应支持经营主体长期坚持采取秸秆还田、种植绿肥、保护性耕作等用养结合措施，使土壤有机质含量逐步达到20g/kg以上。3.灌溉与排水工程根据总体规划要求和已有水利设施情况，灌溉与排水工程建设本着因地制宜、因害设防、灌排两用的原则，并结合土地整治工程和田间道路工程，合理布设排、灌、蓄水工程，做到排水有沟、灌溉有渠、蓄水有池、沉沙有凼，达到水不乱流，土不乱跑的目的。合理利用水资源，防止水土流失，形成“旱能灌、涝能排”的灌排体系，适应农业产业发展需要。旱地灌溉设计保证率应达到75%以上。具体如下：（1）灌溉与排水工程措施应充分利用现有水源和骨干灌排体系，重点布设通达田间的灌排设施；有高效节水灌溉设计要求的，应将主要灌溉沟渠（管道）连接到田块，并选择田角适宜位置布设出水口，不得影响农机作业。应根据建成后的地块坡向和其他相邻地块灌溉、排水流向，合理布局沟渠（管道）；梯田区域宜沿田块短边一侧修建硬化的主排水沟，田渠与主排水沟相通；汇水面较大的冲沟或平坝水田可因地制宜布置硬化沟渠。有条件区域，可通过增加闸阀等方式实现灌排共用；需设置沟带路的，可采用沟盖板设计，并合理布设检查井。（2）骨干灌排沟渠应依山就势、沿改造后的田块边缘布设，原则上不打破田块原有格局，不能在田中间开挖，避免出现新的田块边角。（3）灌溉排水设施不应影响农机通行。管道宜埋入地下，下埋深度不小于70cm；沟渠在田块连接处、下田坡道处应根据最大农机吨位设置承重涵管或承重盖板；田块内沟渠应深开围沟及背沟，少开或浅开厢沟。（4）农田排水应满足农田积水不超过作物最大耐淹水深和耐淹时间，由设计暴雨重现期、设计暴雨历时和排除时间确定，旱作区农田排水设计暴雨重现期宜采用10年~5年，1d~3d暴雨从作物受淹起1d~3d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜采用10年，1d~3d暴雨3d~5d排至作物耐淹水深。（5）蓄水池应有集水面或引水、提灌水来源，容量宜控制在200m3以上，池壁应高于最高蓄水位0.3~0.5m，引水沟、沉沙池、取用水设施等应配套齐全。蓄水池四周应设置高度1.2m以上的防护栏，并在醒目位置设置安全警示标识。（6）斗渠（含）以下引水和提水泵站的设计流量应根据设计灌溉保证率、设计灌水率、灌溉面积、灌溉水利用系数及灌溉区域内调蓄容积等综合分析计算确定，宜控制在1.0m3/s以下。泵站的泵、动力输变电设备和泵房等配套率应达到100%，泵站设计应符合《泵站设计标准》（GB50265—2022）的规定。（7）旱地区域灌溉以集雨拦蓄工程为主，水源条件较好的辅以提灌工程，充分利用高位水池、山坪塘等蓄水设施，配套灌溉管网，根据地块分布合理布设出水栓，便于取水灌溉。集流工程、蓄水工程、净水设施等工程设施应符合《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596—2010）的规定。（8）为防止水土流失，可适当布置生态护坡、沉沙凼、截水沟、排洪沟等工程措施。（9）本项目涉及两种规格排水沟工程，混凝土结构，本图为规格新修排水沟1.0*1.0（C20混凝土）设计图。图5-3新修排水沟1.0*1.0（C20混凝土）设计图4.田间道路工程在现有道路的基础上，整修完善田间道路，优化机耕路、生产路布局，建设耕地占用，构建便捷高效的田间道路体系，合理配套田间道和生产路，实现相邻田块之间、田块与道路之间衔接顺畅、互联互通，田间道路通达度达到100%，具体如下：（1）田间道路应依山就势、沿改造后的田块边缘布设，原则上不打破田块，不能在田中间开挖，避免出现新的田块边角。（2）机耕路宽度宜为2.5~3m。满足连片田块农产品运输、农机通行的机耕路，可采用混凝土路面或泥结碎石路面；通达部分田块的机耕路，可采用泥结碎石路面或素土路面；直达个别旱地地块，仅供农机作业通行的田间通道，宜按“土就是路，路就是土”的原则，纳入旱地整治，不设计为田间道路。（3）路基应分层填筑压实，回填土中不得掺杂耕作层、犁底层土壤，路基范围内原有的耕作层、犁底层土壤应剥离后就近再利用。路面应按基层和面层分层设计、施工，不得在路基上直接铺设面层。路基宽度应与路面宽度相适应，符合相关规范要求，满足路肩设置和边坡防护需求，不得占用耕地超标准预留路基宽度。（4）田间道路沿边坡高于路面侧应设置排水沟，沟底标高按设计要求确定，至少应低于路基顶面20cm，沟壁离路边应按设计要求预留边距保护路基。（5）道路路面与田面平行时，应选择农机行驶右侧的田角处设置下田坡道，下田坡道宽度宜大于2.5m，纵坡坡度应小于18%。道路路面相对田面存在倾角时，应选择道路与田面高差较小的一侧适宜机械下田的位置设置下田坡道，下田坡道宽度宜大于3m，纵坡坡度宜小于18%，最大不应超过30%。（6）田块和田块之间宜设置作业便道，便于农业机械通行作业。5.其他工程本项目设计工程标识牌350个，规格设计图如下图所示：图5-4标识牌设计图工程量分类汇总本项目计划工程量分类汇总详见表4。表4项目区计划工程量分类汇总表工程或费用名称技术经济指标单位数量工程施工费田块整治工程缓坡整治亩14568梯台整治亩10105条田整治亩4468梯田整治亩6645稻鱼综合种养亩5250灌溉与排水工程新建引水泵站座18整修山坪塘（2.0m高）座8新修蓄水池（200m³）m3300新修蓄水池（300m³）m3600灌溉管道（PE110mm）m8500灌溉管道（PE200mm）m7000新修排水沟0.8*0.8（C20混凝土）m11500新修排水沟1.0*1.0（C20混凝土）m11000田间道路工程新修2.5m宽机耕道(素土路面）m8900新修3.0m宽机耕道(素土路面）m15800新修3.0m宽机耕道(泥结碎石路面)m35450整修4.0m宽机耕道（C25混凝土路面）m42500地力提升工程增施有机肥亩19168种植绿肥亩4652秸秆还田亩1666其他工程新修标志牌块350新修工号牌块415用地用海征收补偿（安置）方案项目为可研申报中，项目申报成功后会进行土地流转，初步设计阶段会跟当地政府、村社以及具体农户签订相关协议，明确补偿方式和标准。数字化方案1、农业四情管理监测系统农业四情及虫情监测、气象监测、土壤墒情监测和苗情监测四情，目的是为农民提供准确的决策依据，帮助他们科学管理农田、调整农业生产策略，提高农作物产量、质量和经济效益，同时减少资源浪费和环境负荷。通过实时监测和数据分析，农业四情监测系统可以帮助农民进行精准农业管理，实现可持续农业的目标。2、农田信息化通过建立农田信息化系统，实现对农田的实时监测和管理，包括土壤质量、水分、气象等方面的数据采集和分析。3、农业生产数字化通过数字化技术，实现农业生产的自动化和智能化，包括农机作业、种植管理、病虫害防治等方面的数字化。4、农产品数字化通过数字化技术，实现对农产品的追溯和溯源，保障农产品的质量和安全。另外，从溯源开始，实现田间到餐桌的数字化、全链路。同时，借助短视频和直播平台，再结合私人定制、共享模式面向用户、开展高标准农田认养、共享等新农业模式。同时借助直播等可视化工具实现高标准农田的产品全链路、全渠道销售。5无人农田利用大数据、智能农机、人工智能、信息技术、生物技术等高科技把高标准农田改造成智慧农场，从而实现1人能管理万亩农田的现代化农业模式。建设管理方案（一）严格建设监管1.完善监管机构为使项目顺利实施，由项目建设单位和项目所在地人民政府成立项目建设领导小组，抽调专业技术人员组成工作班子。按计划、按步骤实现规划目标，负责对项目人员的培训和国家有关高标准农田建设政策法规的落实执行。由项目建设单位派专人负责管理该工程实施，负责招投标、确定施工单位、委托监理公司进行监理。2.项目实施工程建设管理制度项目管理实行工程建设“六制”制度，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制。(1)实行项目法人负责制项目法人负责项目的规划、组织、监督、检查工作。项目承接单位与建设单位签订项目施工合同，双方承担项目的经济、技术和法律责任。(2)实行项目工程招标制项目实行招投标制度，可以择优选定施工单位；控制工期，确保工程质量，降低工程造价，提高经济效益，健全市场竞争机制。对推动项目规范化管理，确保项目顺利实施。由项目法人根据《中华人民共和国招标投标法》的规定向社会公开招投标。工程施工费全部实行招标，招标方式为公开招标，招标组织形式为委托招标。根据以下程序择优选定中标单位：发布招标公告→施工单位报名→施工单位投标→公开开标→确定中标施工单位。(3)实行项目工程监理制项目法人通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。监理单位根据国家和重庆市的相关法规、政策、工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程进行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。(4)实行项目合同管理制按照《合同法》等有关规定，制定有关工作制度，项目建设单位与施工单位、监理单位签订施工、监理合同，明确相关各方的权责。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调处按《合同法》规定程序进行。(5)实行项目公告制将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。(6)实行项目审计制项目完工后，项目承建单位的财务部门要主动接受审计部门对项目资金管理与使用的审计，要如实反映情况，提供审计所需资料。(7)项目资金管理项目资金实行预算管理制度，由项目法人对资金的专款专用负全部责任。项目资金开设项目帐户，由项目法人组建财务小组，财务小组对项目资金实行专账、专户、专管，坚持财经制度，规范财务手续。（二）加强考核评价1.建立考核评价制度考核评价应严格按照国家、重庆市有关法律法规和标准规范、按照客观、公开、公正、公平的原则进行。考核的主要内容包括施工组织管理、施工进度管理、工程质量管理、施工现场管理、工程资金管理、安全文明管理、档案资料管理等，依据上述考核项目的评价结论，对施工单位进行综合考评，同时建立奖惩制度，通报表扬优秀施工单位，惩罚考评不合格的施工单位，在一定年限内取消其高标准农田建设项目的施工资格。2.强化群众监督项目需实行公示制度。项目建设必须设立公示牌，明确项目规模、投资数额、项目承建单位、施工单位、监理单位、开工时间、竣工时间、责任人、监督员等内容，以接受社会监督和项目所在地的群众监督。项目基本情况、权属调整等通过张贴公示、广播等形式进行公示公告。（1）规范验收与评定总则：高标准农田建设项目的验收包括中间验收和竣工验收，中间验收包括分部工程验收、单位工程验收和单项工程验收。中间验收应与工程质量检验与评定工作同时进行。竣工验收条件：所有单元工程和分部工程已经完成且质量检验与评定合格；项目资金使用符合相关管理规定，已经完成项目决算并通过审计；土地权属调整方案已经全部落实，并签订项目后期管护协议；已完成耕地质量等级评定工作；已完成工程复核工作；项目档案资料齐全、真实。竣工验收组织：竣工验收应由相关专业人员组成验收组，验收组成员应为单数，其中土地专业的专家人数应不低于总人数的2/3。对验收过程中发现的问题，由验收组负责提出处理意见；当1/3以上验收组成员不同意裁决意见时，应及时报请验收组织单位决定。项目承建单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程复核单位及审计机构列席验收会议。各项验收工作应在工程完工后及时组织进行，验收人员必须在验收成果文件上签字，并对验收结果负责。对于验收过程中发现的遗留问题，验收组织单位应责成有关单位进行整改，项目承建单位负责将遗留问题的整改结果报验收组织单位。竣工验收程序：项目承建单位向项目批准单位提出验收申请，同时须提交相关资料。验收组织单位负责组织验收组、制定验收工作方案，向项目承建单位下达验收通知。召开验收会，听取项目承建单位、工程复核单位和审计机构工作汇报。查验项目工程建设、资金、权属、管理等