大坝安全管理(防汛)应急预案

大坝安全管理(防汛)应急预案一、适用范围

本预案适用于我国大坝安全管理领域，针对大坝在汛期可能发生的各类洪水、涝灾等自然灾害和事故险情，旨在明确防洪防汛应急工作的组织机构、职责分工、应急响应程序和措施，确保大坝安全度汛，减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。充分做好大坝防洪防汛的预防工作，加强大坝安全管理，提高大坝自身抗洪能力，降低洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，统一领导、指挥和协调大坝防洪防汛应急工作，各级部门按照职责分工，各司其职，协同配合。

3.快速反应，高效处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情水毁时，能够迅速启动应急预案，及时、有效地进行应急处置和救援。

4.保障民生，减少损失。在防洪防汛工作中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取一切必要措施，减轻灾害损失。

5.科技支撑，科学决策。充分利用现代科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性，为决策提供有力支持。

6.社会参与，群防群控。广泛动员社会各界力量，积极参与防洪防汛工作，形成全社会共同参与的群防群控格局。

7.演练培训，持续改进。定期组织应急预案演练和培训，不断提高应急响应能力和水平，及时总结经验教训，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由大坝主管部门负责人担任，负责应急指挥部全面工作。

（2）副指挥长：由大坝管理单位负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括大坝运行管理、工程技术、安全监督、物资保障、医疗救护、消防、公安等部门负责人。

主要职责：

（1）制定和修订大坝防洪防汛应急预案。

（2）组织、指挥和协调大坝防洪防汛应急工作。

（3）分析、评估汛期大坝安全状况，制定防洪措施。

（4）部署、监督应急预案的实施。

（5）组织应急演练和培训。

（6）协调各级政府部门、社会力量参与防洪防汛工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由大坝管理单位负责人担任，负责现场应急指挥工作。

（2）现场副指挥长：由工程技术部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括运行管理、安全监督、物资保障、医疗救护、消防、公安等部门现场负责人。

主要职责：

（1）负责现场应急处置工作，执行应急指挥部的决策和指令。

（2）组织现场抢险、救援、疏散等应急行动。

（3）及时向应急指挥部报告现场情况，提出应急处置建议。

（4）协调现场各部门之间的工作，确保现场应急工作有序进行。

（5）组织现场防洪防汛设施的检查、维修和加固。

（6）组织现场防洪防汛演练和培训。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到大坝出现险情或水位超过警戒线时，现场值班人员应立即向现场应急指挥部报告。

（2）现场应急指挥部在接到报告后，应迅速评估险情，按照预案要求，及时向应急指挥部上报。

（3）应急指挥部在接到险情报告后，根据险情等级和影响范围，决定是否向上级政府部门报告，并启动相应的应急预案。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信网络，确保应急指挥部、各相关部门和现场值班人员之间的信息畅通。

（2）通过电话、无线电、网络等多种方式，实现实时信息传递和指令下达。

（3）制定内部应急报警流程，明确报警级别、报警方式和报警对象。

3、外部应急报警机制

（1）与地方政府、防汛指挥部、气象部门等建立信息共享和协调机制。

（2）利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，及时向公众发布预警信息，提醒下游地区做好防范工作。

（3）在必要时，协调电信运营商发送应急短信，提醒受影响区域的人民群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情等级和影响范围，启动相应的应急预案，组织抢险救援队伍进行应急处置。

（2）优先保障人民群众生命安全，组织下游地区人员疏散和转移。

（3）采取有效措施，加固大坝，防止险情扩大。

（4）调用物资、设备、技术等资源，开展现场救援工作。

（5）根据现场情况，协调地方政府、部队、社会救援力量参与救援。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生后，现场应急指挥部应及时、准确、全面地向上级应急指挥部报告险情及处置情况。

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、原因、影响范围、已采取的应急措施、救援需求等。

（3）在险情得到有效控制后，及时总结经验教训，形成书面报告，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的结构稳定性，确保能够抵御洪水冲击。

（2）对临建设施的排水系统进行检查，保证排水畅通，防止内涝。

（3）定期检查临建设施的接地设施，确保在大坝区域内的临时设施能够有效防雷。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围堰、排水设施进行检查，确保其稳定性和有效性。

（2）监控基坑内的水位变化，及时采取排水措施，防止积水。

（3）检查基坑周边的土体稳定性，防止因洪水浸泡导致土体塌方。

3、起重运输机械

（1）确保起重机械的安装基础稳固，能够抵御洪水冲击。

（2）检查起重机械的防风、防雷措施，防止因自然灾害造成设备损坏。

（3）对运输机械的行驶路径进行检查，确保路径畅通，无障碍物。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，保证其能够承受洪水带来的额外荷载。

（2）对脚手架的防锈、防腐措施进行检查，确保脚手架在汛期内的耐久性。

（3）检查脚手架的防坠落措施，保障施工人员的安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的敷设是否符合规范，确保线路不裸露，防止因洪水浸泡导致短路。

（2）对临时用电设施进行绝缘测试，确保设施绝缘良好，防止漏电事故。

（3）制定临时用电设施的防雷措施，防止雷击损坏设备，造成安全事故。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）在险情得到有效控制，应急预案实施终止后，立即组织相关部门对大坝及附属设施进行全面检查，评估灾害损失和影响。

（2）根据检查结果，制定恢复重建计划，迅速开展修复工作，恢复大坝正常运行。

（3）对受灾区域进行清理和消毒，确保卫生安全。

（4）对参与应急响应的人员进行健康检查和心理辅导，确保人员身心健康。

（5）对应急预案实施过程中的经验教训进行总结，及时修订和完善应急预案。

（6）恢复正常的运行管理和维护工作，加强监测，防止次生灾害发生。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织应急预案演练，至少每年进行一次全面演练。

（2）演练内容包括但不限于：应急响应程序、抢险救援操作、人员疏散、信息沟通等。

（3）演练过程中，评估各环节的