DB12∕T 836-2018 天津市行政许可事项操作规程 建设项目联合审批-核准类

天津市天津市市场和质量监督管理委员会发布ICS03.106天天津市行政许可事项操作规程建设项目联 i2规范性引用文件 3术语和定义 4项目核准及用地许可阶段 26项目开工许可阶段 3本标准按照GB/T1.12009给出的规则起草。本标准由天津市人民政府行政审批管理办公室提出并归口。本标准起草单位：天津市人民政府行政审批管理办公室、天津市发展和改革委员会、天津市城乡建设委员会、天津市国土资源和房屋管理局、天津市规划局、天津市工业和信息委员会、天津市环境保护局、天津市水务局。本标准主要起草人：赵宏伟、吴爱民、吕卓、朱彤、冯斌、滕人瑶、封振栋、缑琳、刘向辉、田禹、史鹏、姜文洁。天津市行政许可事项操作规程建设项目联合审批核准类3术语和定义DB天津市行政许可事项操作规程建设项目联合审批核准类3术语和定义DB12/T6292016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。承诺时限commitmenttime行政审批部门对外承诺办理某事项的最长时间，实际办理的时间都是在承诺办理时限以内或等于承诺办理时限（不包括依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示所需时间）。4项目核准及用地许可阶段4.1市级由市发改委、市建委会同规划行政审批部门牵头；区级由各区审批局牵头，本阶段承诺审批时限9个工作曰。4.2建设单位办理项目核准前应办理建设项目用地预审。不涉及新増建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用己批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审。4.3建设单位持项目核准报告和现势地形图等相关申请材料到联合审批窗口进入审批程序。44建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第阶段并计时，发改、工信委、建委、规划等部门或区审批局统受理、联合审查。44.1项目核准及用地许可应办理事项见表1。本标准规定了建设项目联合审批核准许可操作的术语和定义、项目核准及用地许可阶段、项目工程规划许可阶段、项目开工许可阶段等要求。本标准适用于天津市市级、区级联合审批许可操作，也是行政审批部门在“天津市投资项目在线审批监管平台”上操作的依据。亦可对行政相对人办理提供指导。本标准应在“天津市行政审批服务网”上公示。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政许可事项操作规程总则表1项目核准及用地许可应办理事项办理方式办理事项承诺时限市级办理部门区级办理部门4.4.2.1建设单位开工前应办理事项a)建设项目环境影响评价报告书(表)许可、环境影响登记表备案；b)固定资产投资项目合理用能许可；c)国有建设用地使用权首次登记并取得不动产权证书。注1:年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目，涉及国家秘密的项目，以及纳入国家发展改革委《不单独进行节能审查的行业目录》的项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。建设单位可不编制单独的节能报告，可在项目申请报告中对能源利用情况、节能措施情况和能效水平进行分析。注2:依法应当填报环境影响登记表的建设项目，建设单位应在建设项目建成并投入生产运营前，在环境保护部专网(建设项目环境影响登记表备案系统，网址：60.30.64.236/REG)备案。4.4.2.2涉及到时需办理事项a)生产建设项目水土保持方案的许可；b)取水许可；c)排污口的设置或扩大许可；d)在电力设施保护范围和保护区内进行施工作业许可。4.5建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成办理，并发放项目核准、用地规划许可证、用地批准书、工程报建备案表等批准文件。建设单位同步开展勘察、设计、监理招标工作。5项目工程规划许可阶段5.1由市、区规划局或区审批局牵头，本阶段承诺审批时限14个工作日。5.2建设单位持相关图纸及报告文件等相关申请材料到联合审批综合窗口进入审批程序。5.3建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第二阶段并计时，规划部门或区审批局统一受理、联合踏勘、技术交底，提出书面指导性意见（参加单位：规划、人防、消防、建委（供热、燃气）、国土、交通运输、安全、气象、市容、水务(供水、排水）、电网、通信、区审批局等部门）。5.3.1项目工程规划许可应审批事项见表2。表2项目工程规划许可应审批事项办理方式承诺时限市级办理部门区级办理部门单独办理修建性详细规划市规划局单独办理并行办理(2个工作日）企业投资核准或外商投资项目核准工程建设项目单独办理并行办理(2个工作日）企业投资核准或外商投资项目核准工程建设项目报建备案建设用地规划许可证核发建设用地批准书核发(不包含上报政府批准时间）市发改委市规划局市国土房管局滨海新区规国局区国土分局注：按相关法律法规规定，需办理建设工程消防设计备案手续的，建设单位应在取得建设工程施工许可证后7个注：按相关法律法规规定，需办理建设工程消防设计备案手续的，建设单位应在取得建设工程施工许可证后7个工作日进行备案。5.3.2.1涉及到时应办理的事项：a)公路工程施工图设计文件审批；b)用水计划指标许可--临时用水；c)超限高层建筑工程抗震设防许可。5.4建设项目联合审批综合窗口推动牵头部门组织相关审批部门完成办理，并发放修建性详细规划、建设工程设计方案、人防、地名、工程规划许可证等批准文件。建设单位同步办理消防、超限高层建筑工程抗震设防许可、用水计划指标等审批。6项目开工许可阶段6.1由市建委或区审批局牵头，本阶段承诺审批时限为2或11个工作日。6.2建设单位持施工图审查文件及相关招投标手续到联合审批综合窗口进入审批程序。a)建设工程，需提供施工图审查合格书，由建设单位委托施工图审查机构审图；b)公路工程，需提供公路工程施工设计文件审批书，由市交通运输委办理。a)编制勘察、设计、监理、施工招标文件；b)完成勘察、设计、监理、施工单位的招标、中标工作。及进行及合同备案。6.3建设单位携带备齐的申请材料，到建设项目联合审批综合窗口统一进件，综合窗口启动联合审批第三阶段并计时，建委、交通运输委、水务局或区审批局统一受理、联合审查。6.3.1项目开工许可应办理事项见表3。表3项目开工许可应办理事项办理方式承诺时限市级办理部门区级办理部门单独或并行办理质量监督登记(2或11个工作日）安全施工备案10个工作日市交通运输委区交通局并行办理(5个工作日）并行办理(并行办理(5个工作日）并行办理(5个工作日）涉及到时需办理不计入本阶段时限建设工程设计方