发电公司有限空间作业安全管理实施细则-

有限空间作业安全管理实施细则总则为规范有限空间作业安全管理，明确相关方作业职责和流程，提高有限空间作业安全性，结合公司生产实际，根据有限空间作业的特点及危险性，制定有限空间作业安全管理实施细则，适用于XXXX发电有限公司有限空间作业的安全管理。编制依据《安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《GB26164.1-2011电业安全工作规程》（第1部分：热力和机械）《有限空间作业安全指导手册》-应急管理厅2020-299《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第59号令公司《高风险作业管理制度》、《工作票管理标准》、《XXXX发电有限公司高风险作业“三措两案”编制管理规定》有限空间作业定义、事故性质及风险分级有限空间定义及分类（也叫密闭空间、受限空间）指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。人员只是在必要时进入进行临时性的工作。有限空间分为密闭半密闭设备、地上有限空间、地下有限空间。有限空间危险性及事故类别：有限空间作业环境情况复杂、危险性大、发生事故后果严重，容易发生中毒（化学性）、缺氧窒息、燃爆及淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋、高温高湿中暑等。在某些环境下，上述风险可能共存，并具有隐蔽性和突发性，容易发生因盲目施救或施救不当造成伤亡扩大。有限空间分级根据有限空间作业的危险性分为一级有限空间、二级有限空间、三级有限空间，一级安全风险最高（引用标准：目前暂未看到）。类别释义举例一级有限空间存在有毒有害气体、液体、易燃、易爆、坍塌掩埋窒息之一的危险因素如：原煤仓、筒仓、灰库、电除尘、工业污水池、生活污水池、酸洗废水池、中和水池、储药罐、磨煤机本体及刮板室（机组运行）、电缆沟等二级有限空间不含一级有限空间危险因素之外的有限空间，如高处坠落、机械伤害、高空落物、淹溺等危险因素，以及空间位置非常狭小，发生意外后施救十分困难的有限空间如：锅炉炉膛、烟风道、凝汽器、吸收塔、高位水箱（地埋水箱）、高加、不进行防腐作业的原烟道、净烟道、磨煤机本体及刮板室（机组停运）等三级有限空间从设备形式上看只是符合有限空间的定义，除一、二级有限空间之外的危险因素，只要做好通风监护和防触电措施后，没有其他危险因素的有限空间。如：地面水箱、停炉后磨煤机热一次风道、混合风道、锅炉炉顶大包等职责分工及权限按照管生产必须管安全的原则，所有与有限空间设备相关的专业负责人为本专业安全第一责任人，发电运行部专业负责人负责有限空间设备隔离措施落实情况的检查，设备管理部专业负责人负责有限空间设备及作业安全措施落实情况的检查，生产技术部专业人员负责相关隔离措施的复核和技术指导。安全管理人员负责安全防护措施、安全监护、安全用电、应急救援设施的准备、使用情况，危害因素检测结果进行确认。工作负责人的主要安全职责：负责有限空间作业审批材料，办理作业审批手续；负责开工前应急器材使用、救援技能的培训演练，负责作业许可开工后检修自理等安全措施的落实；对全体作业人员进行安全交底；确认作业人员安全培训和上岗资格、身体状况符合要求；掌控作业现场情况，作业环境和安全防护措施符合要求后，方可开始作业，当有限空间作业条件发生变化不符合安全要求时终止作业；发生有限空间作业事故，及时报告并按要求组织现场处置。现场监护人员主要安全职责：工作期间不得脱离岗位，应熟悉有关急救方法，发生紧急情况应呼叫应急救援并报告工作负责人；检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时，有权下达暂停或终止作业的指令；持续对有限空间作业进行监护，确保和作业人员进行有效的信息沟通；监督作业人员是否正确佩戴劳动防护用品，是否按规范操作，在高温、有毒有害气体的空间作业应限制作业时间，定时出来休息；在采用管道送风时，送风前应对管道内的介质和风源进行确认，检查送风管道的工作状态是否正常；出现异常情况时，发出撤离警告，并协助人员撤离有限空间；在有限空间外设置安全警示标示，阻止未经许可进入有限空间人员；负责进行作业人员、工器具的登记，复核清点人数；工作间断或结束时对有限空间的人孔、孔洞封堵、闭锁贴封条等。作业人员主要安全职责：接受安全交底；遵守安全操作规程，正确使用有限空间作业安全防护设备与个体防护用品；服从工作负责人的安全管理，接受现场安全监督，听从监护人员的指令，作业过程中与监护人员定期进行联络沟通；出现异常时，有权立即停止作业撤离有限空间。气体及粉尘浓度检测分工：系统隔离检修开工前所有初始气体检测、粉尘浓度的检测，一级有限空间作业过程中每隔两小时的复检、作业间断后重新开工前的检测由归发电运行部负责。作业过程中的实时监测由现场作业人员负责，同时各责任主体使用各自的检测设备，当检测数据出现较大差异时应停止作业查明原因。运行检测人员应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息，并在附表《有限空间作业气体检测记录》，记录表由检修人员负责保管。安全防护设备设施种类为确保有限空间作业的安全，涉及到的安全防护设备设施主要有气体检测报警仪、粉尘浓度检测仪、呼吸防护用品、坠落防护用品及其他安全器具。便携式气体检测报警仪：主要用于氧气、有毒有害气体的检测，具体名称和类别见有限空间作业检测仪器配置清单。便携式气体检测报警仪用来监测和显示气体浓度，在气体浓度超标时发出报警。其传感器按数量划分，便携式气体检测报警仪可分为单一式和复合式；按采样方式划分便携式气体检测报警仪分为扩散式和泵吸式，根据构造不同，扩散式用于个人防护随身携带（无法进行远距离采样），泵吸式用于进入有限空间作业前的检测。粉尘浓度检测仪：主要用于制粉、输煤系统防火防爆煤粉尘浓度的检测。呼吸防护用品：根据呼吸防护方法，呼吸防护用品可分为隔绝式和过滤式两大类。隔绝式呼吸防护用品使用环境：有限空间的危害因素为缺氧窒息或有毒有害因素，应选用连续送风式长管呼吸器（不得使用自吸式长管呼吸器）或正压式空气呼吸器。5.过滤式呼吸防护用品使用环境：是当氧气含量≥20.5%时，从事防腐、油漆、酸碱等有害气体的容器、环境作业时使用。6.坠落防护用品：有限空间作业常用的坠落防护用品主要包括全身式安全带、速差自控器（防坠器）、安全绳以及三脚架等，可用于有限空间作业的坠落防护和事故应急救援。7.有限空间作业的其他安全器具：移动式通风设备、照明设备、通讯设备、围挡设备和警示设施。安全防护设备设施使用管理1.检测仪的使用与管理：部门及外委单位应明确检测仪的管理责任人，建立检测仪清单，并按检测仪的使用说明定期送到检测机构进行检测，并妥善保存好检测报告。对于损坏、检测仪失效应提前做好预估提报补充计划，满足生产与应急需要。管理责任人负责定期对检测仪进行充电，确保不影响正常使用。设备管理部负责的便携式气体检测仪在部门安全组负责，使用前办理借用手续，使用结束后及时归还。2.呼吸防护用品的使用与管理：设备管理部安全组负责特殊呼吸防护用品的日常管理、补充，定期对正压式空气呼吸器进行检查、充气、换气。负责长管空气呼吸器的借用管理。各班组负责过滤式防护用品的管理，在原有配置不够用或失效的情况下可联系部门安全组。3.其他安全器具的管理：移动式通风设备、一般的应急装备、照明设备、通讯设备、围挡设备和警示设施，按照谁使用谁准备的原则执行。各责任主体应认真落实管理责任，根据清单定期检查安全防护设备设施的可靠有效备用。有限空间作业主要安全风险辨识方法气体危害的辨识：作业前根据有限空间的危险性及可能发生的事故类别，全面分析辨识本次有限空间作业存在的危险因素和安全风险。对于中毒、缺氧窒息、气体燃爆风险危害辨识，主要从有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行充分辨识。其他安全风险辨识方法2.1对淹溺风险，应重点考虑有限空间内是否存在较深的积水，作业期间是否可能遇到强降雨等极端天气导致水位上涨。2.2对高处坠落风险，应重点考虑有限空间深度是否超过2m，是否在其内进行高于基准面2m的作业。2.3对触电风险，应重点考虑有限空间内使用的电气设备、电源线路是否存在老化破损。2.4对物体打击风险，应重点考虑有限空间作业是否需要进行工具、物料传送。2.5对机械伤害，应重点考虑有限空间内的机械设备是否可能意外启动或防护措施失效。2.6对灼烫风险，应重点考虑有限空间内是否有高温物体或酸碱类化学品、放射性物质等。2.7对坍塌风险，应重点考虑处于在建状态的有限空间边坡、护坡、支护设施是否出现松动，或有限空间周边是否有严重影响其结构安全的建（构）筑物等。2.8对掩埋风险，应重点考虑有限空间内是否存在谷物、泥沙等可流动固体。2.9对高温高湿风险，应重点考虑有限空间内是否温度过高、湿度过大等根据公司建立的有限空间台账及危险性分级表，按照分级表结合当次工作内容、施工工艺和顺序，借鉴以前和其他单位的事故案例编制《三措两案》，根据“三措两案”编制管理规定进行审批。有限空间作业过程风险防控作业审批及作业许可公司作业安全风险分为四级（低风险、一般风险、较大风险、重大风险）管控，较大风险及重大风险作业统称为高风险作业，必须编制“三措两案”，较大风险审批到安健环管理部和生产技术部经理，重大风险逐级审批到公司领导。有限空间作业属于高风险作业必须按照办理高风险作业票的流程进行逐级审批，工作票审批通过后才能许可开展相应的有限空间作业。作业准备工作票许可后应按照隔离—置换或清洗—通风—检测—安全措施确认—监护—再作业的顺序逐项落实相关安全措施，且顺序不得颠倒。2.1安全交底：作业现场负责人应对实施作业的全体人员根据施工方案进行安全交底，告知作业内容、作业过程中可能存在的安全风险、作业安全要求和应急处置措施等。交底后，所有作业人员必须在作业票上签字认可，作业票的内容及风险防范措施必须清楚。2.2设备检查：作业前对安全防护设备、个体防护用品、应急救援装备、作业设备和用具的齐备性和安全性进行检查，发现问题应立即修复或更换。当有限空间可能为易燃易爆环境时，设备和用具应符合防爆安全要求2.3封闭作业区域及安全警示根据有限空间作业的具体工作，在有限空间进出口附近明显的位置设置围挡、封闭作业区域，设备安全警示标志或安全告知牌。2.4安全隔离存在可能危及有限空间作业安全的设备设施、物料及能源时，应采取封闭、封堵、切断能源等可靠的隔离（隔断）措施将作业有限空间进行完全隔离，如加装盲板；拆除部分管路；采用双截止阀和放空系统；所有动力源锁定和挂牌；阻塞和断开所有机械连接，防止无关人员意外开启或移除隔离设施。盲板的材质和强度应符合要求。2.5清除置换有限空间内盛装或残留的物料对作业存在危害时，应在作业前对物料进行清洗、清空或置换。对于存有残余油脂或可燃液体的容器，必须打开盖子，应先用水蒸气吹洗，或用热碱水冲洗干净。2.6初始气体和煤尘的检测在清除置换后作业人员站应在有限空间外上风侧，打开人孔、通风孔等进行自然通风，可能存在爆炸危险的，开启时应采取防爆措施；若受进出口周边区域限制，作业人员开启时可能接触有限空间内涌出的有毒有害气体的，应佩戴相应的呼吸防护用品。根据风险辨识的结果对有限空间内可能存在的气体种类进行有针对性检测，但应至少检测氧气、可燃气体、硫化氢和一氧化碳。作业前应在有限空间外上风侧，使用泵吸式气体检测报警仪对有限空间内缺氧窒息和有毒有害气体进行检测。进入煤粉仓除测量氧气、一氧化碳、可燃气等气体含量外，涉及动火作业时当煤尘的浓度≥20g/m3不得进行动火作业。2.7强制通风经检测，有限空间内气体浓度不合格的，必须对有限空间进行强制通风。所有的一级有限空间除了自然通风外，即便有害气体浓度检测合格，也应进行强制通风。当作业环境存在爆炸危险的，应使用防爆型通风设备。2.8再次检测对有限空间进行强制通风一段时间后，应再次进行气体检测。检测结果合格后方可作业；检测结果不合格的，不得进入有限空间作业，必须继续进行通风，并分析可能造成气体浓度不合格的原因，采取更具针对性的防控措施。2.9人员防护气体检测结果合格后，作业人员在进入有限空间前还应根据作业环境选择并佩戴符合要求的个体防护用品与安全防护设备，主要有安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护用品、便携式气体检测报警仪、照明灯和对讲机等。安全带、安全绳、呼吸防护用品要根据工作情况要有一定的富裕，为应急救援做好准备。安全作业3.1在确认作业环境、作业程序、安全防护设备和个体防护用品等符合要求后，根据有限空间的风险等级联系相关人员确认安全措施，在安全措施确认合格的情况下，有限空间开工前作业现场负责人应按照《有限空间作业安全措施检查确认卡》确认安全措施，符合安全要求后方可开始作业。一、二级有限空间作业开工前安全措施检查确认卡必须通知公司安健环管理部现场签字确认，检查发现存在严重不符合项不得开工同时向公司领导汇报。三级有限空间在作业开工前由部门安全管理人员现场签字确认。原则上一、二级有限空间开工前相关专业必须到现场进行检查确认，三级有限空间可以通过现场检查或电话、视频方式确认安全措施，检查不满足施工条件时相关管理人员具有下达停工整改权。3.2实时监测与持续通风3.2.1在一、二级有限空间作业过程中，应持续动态对有限空间作业面进行监测。监测方式有两种：一种是监护人员在有限空间外使用泵吸式气体检测报警仪对作业面进行监护检测；另一种是作业人员自行佩戴便携式气体检测报警仪对作业面进行个体检测。3.2.2当有限空间内存在未清除的积水、积泥或物料残渣时，应先在有限空间外利用工具进行充分搅动，使有毒有害气体充分释放。检测应从出入口开始，沿人员进入有限空间的方向进行。垂直方向的检测由上至下，至少进行上、中、下三点检测，水平方向的检测由近至远，至少进行进出口近端点和远端点两点检测。当有限空间内气体浓度和煤尘检测合格后方可作业。有毒有害气体超标时，严禁进入有限空间进行作业。3.2.3检测仪使用前应在洁净空气环境中进行“零点”确认合格后再进行检测，如数据异常时应手动“调零”。当便携式气体检测仪发生报警（蜂鸣、灯光、震动）后，作业人员应立即从有限空间撤出，查明原因气体检测合格后方可继续工作。3.2.4当有限空间内进行涂装作业、防水作业、防腐作业以及焊接等动火作业时，应持续进行机械通风。通风时应向有限空间内输送清洁空气，禁止使用纯氧通风。当有限空间仅有1个进出口时，应将通风设备出风口置于作业区域底部进行送风。有限空间有2个或2个以上进出口、通风口时，应将通风设备的出风口置于临近作业人员处，远离作业人员处进行排风，且出风口应远离有限空间进出口，防止有害气体循环进入有限空间。一级有限空间严禁使用没有安装风管的通风设备，确保所选用的通风设备与有限空间的容积相匹配。3.3作业监护3.3.1监护人员应在有限空间外全程持续监护，不得擅离职守，熟悉并掌握本规定现场监护人员主要安全职责的全部内容。跟踪作业人员的作业过程，与其保持信息沟通，应通过轮换作业等方式合理安排工作时间，避免人员长时间在有限空间工作。发现有限空间气体环境发生不良变化、安全防护措施失效和其他异常情况时，应立即向作业人员发出撤离警报，并采取措施协助作业人员撤离。监护人因特殊情况临时离开监护点，应暂停有限空间内相关工作，内部作业人员应全部撤出。3.3.2当在有限空间作业期间发生以下异常情况之一时，作业人员应立即中断作业，撤离有限空间：（1）作业人员出现身体不适。（2）安全防护设备或个体防护用品失效。（3）气体检测报警仪报警。（4）监护人员或作业现场负责人下达撤离命令。（5）其他可能危及安全的情况。3.4作业间断3.4.1作业临时间断超过30min或之前的检测时间已超过30min，应重新通风、检测合格后进入。3.4.2作业跨天间断，下班前清点人员、断气断电，有限空间的人孔、孔洞封堵、闭锁贴封条等。再次作业前，由现场工作负责人重新逐项核实隔离措施有无变化，重新办理《有限空间作业安全措施检查确认卡》并根据有限空间的相关危险因素开展相应的检测并做好登记。3.5其他安全风险的防控对于在有限空间中涉及到高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌（脚手架等）等其他安全风险的防控按照相关的安全要求做好防护措施。3.6作业完成有限空间作业完成后，作业人员应将全部设备和工具带离有限空间，清点人员和设备，确保有限空间内无人员和设备遗留后，关闭进出口，解除本次作业前采取的隔离、封闭措施，恢复现场环境后安全撤离作业现场。终结工作票，工作票就相关附件存档6个月备查。应急救援当出现紧急意外情况后，应立即开展应急救援工作，救援的原则：救人为第一原则，抢救他人，必须先保护好自己。紧急救援程序：第一步：发现发生有限空间事故时，要冷静，不要盲目施救；第二步：立即通知主管，启动紧急救援预案，必要时寻求119、120支持；第三步：现场人员配戴足够防护设备,如空气呼吸器/防毒面具等，才可救援。第四步：将人救出后，根据现场情况立即展开急救，并送往就近医疗机构进行抢救。十、附则本细则自发布之日起实施。附表：有限空间作业安全措施检查确认卡2.常见有毒易燃易爆气体、粉尘检测合格标准3.有限空间作业气体检测记录4.有限空间作业人员及工器具进出登记表有限空间作业卡一、任务信息有限空间名称工单号作业内容作业单位/班组名称可能存在的危险有害因素有限空间分级£一级£二级□三级工作负责人作业时间二、安全措施确认项序号作业步骤执行情况确认人1有限空间作业方案经过审核、批准□符合£不符合工作负责人检查签字2工作负责人向参加作业的相关人员交底及培训£落实£未落实3相关区域的封闭及安全警示£满足要求£不满足要求4有限空间与其他设备的隔离情况检查£彻底隔离£无隔离5通风情况□自然通风£机械通风6容器中的物料清理□已清理干净£未清理干净7检查安全防护设备设施、现场应急救援装备、个体防护用品、作业设备和工具齐全有效结合工作实际手写：8其他需要补充的安全措施：四、以上措施经确认均已落实到位，具备开工条件。监护人：工作负责人：年月日时分五、检修部门专业负责人意见：签名：年月日时分六、检修部门意见：签名：年月日时分安全管理人员意见：签名：年月日时分使用说明：1、有限空间作业安全措施检查确认卡只能作为高风险作业的附票，随高风险票一同审批，不能单独使用，不能代替动火票。禁止没有《有限空间作业卡》开始有限空间作业。2、外委项目专业负责人意见由甲方专工专工负责检查安全措施并签字，专工可委托班长、技术员代为履职，但主体责任仍为专业专工。3、一、二级有限空间安全管理人员意见由安健环管理部安全专工签字确认，三级有限空间安全管理人员