xx州“十四五”节能减排行动方案

xx州“十四五”节能减排行动方案推动绿色低碳转型，实现碳达峰碳中和目标汇报人：xxx目录主要目标01实施节能减排重点工程02健全节能减排政策机制03强化工作落实0401主要目标能源消耗降低目标能源消耗比目标到2025年，全州单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%以上。这一目标旨在通过提高能源利用效率和推广清洁能源，实现能源消耗的显著降低。能源消费总量控制全州将合理控制能源消费总量，确保能源需求得到满足的同时，减少能源浪费。通过实施严格的能源管理和监控措施，实现能源消费的科学、有序和可追溯管理。工业节能行动规模以上工业单位增加值能耗下降20%，万元工业增加值用水量下降16%。通过推进钢铁、水泥等重点行业的超低排放改造，提升工业生产效率，降低水耗和能耗。污染物减排量目标01020304化学需氧量减排目标到2025年，全州化学需氧量排放总量将控制在4232吨以内，较2020年下降明显，展示出在工业和生活污水治理方面的显著成效。氨氮排放控制全州氨氮排放总量目标设定为236吨，通过实施严格的排放标准和监管措施，确保氨氮排放得到有效控制，进一步保护水资源安全。氮氧化物减排任务针对氮氧化物的排放，全州设定了2230吨的减排目标，通过推进火电、水泥等行业的脱硝技术改造，有效降低大气中氮氧化物的浓度。挥发性有机物综合整治全州挥发性有机物的综合整治目标是600吨，通过加强工业源、交通源和生活源的全面排查与治理，减少挥发性有机物对环境的影响。02实施节能减排重点工程行业节能降碳提升工程01钢铁行业超低排放改造对照国家有关高耗能行业重点领域能效标杆水平，加快提升重点行业、企业能效水平。持续开展钢铁行业超低排放改造，到2025年，钢铁行业全面完成超低排放改造。02推动清洁生产和资源化利用推动有色、化工、印染、烟草等行业清洁生产和工业废水资源化利用。到2025年，全州新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A以上，建立完善部门间数据中心行业管理协调机制。03工业单位能耗下降目标“十四五”时期，全州规模以上工业单位增加值能耗下降20%，万元工业增加值用水量下降16%。通过节能降碳提升工程，钢铁、水泥等产能和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30%。园区绿色低碳循环化改造工程园区循环化改造目标到2025年，具备条件的省级及以上园区全面实施绿色低碳循环化改造。这一目标旨在显著提升园区的绿色低碳循环发展水平，通过优化空间布局和调整产业结构，实现资源高效利用和废物“零排放”。构建循环链接与技术突破园区循环化改造重点在于构建产业链条，延伸产业链并形成循环链接。通过创新组织形式和管理机制，实现副产物减量化，同时搭建基础设施和公共服务平台，以支持高效的资源循环利用。推进能源系统优化园区节能降碳增效工程是循环化改造的核心内容之一。通过实施能源系统整体优化，优先利用可再生能源，推行能—水统筹策略，加强产业和能源结构的双优化双清洁化，提高资源利用效率。智慧管理平台建设为了提升园区循环化改造的效率与效果，构建智慧管理平台是关键措施之一。将智慧能源管理与园区安全、环保、能源等实现一体化、智慧化管理，从“五个一”着力推进园区碳达峰试点工作。城镇绿色节能改造工程绿色低碳城市规划设计海绵城市建设韧性城市建设无废城市建设分散式风电与分布式光伏建设交通物流节能减排工程提高城市公交与出租车新能源比例推动城市公交车、出租汽车（包括网约车）等领域的新能源车辆占比，到2025年，城市公交和出租汽车新能源占比分别达到65%和50%，以减少传统燃油车辆带来的尾气排放。优化货物运输结构持续提升大宗货物“公转铁”等运输方式的比例，推广多式联运，以减少公路运输压力及其相关污染排放，同时提高货物运输效率和环保效益。发展绿色物流技术鼓励和支持物流企业采用智能化、信息化管理手段，如物联网、大数据分析等，优化物流路径和库存管理，降低能耗和碳排放。加强交通基础设施节能建设在交通基础设施建设中，注重选择节能环保材料和技术，如使用低反射率路面材料、设置智能交通信号灯等，以减少能源消耗和二氧化碳排放。推广电动与混合动力车辆在公务用车和企业通勤车中推广电动及混合动力车型，制定优惠政策鼓励私人购车时选择这些环保车型，从而逐步替换传统燃油车辆。农业农村节能减排工程推进农村建设和用能低碳转型推动农村建设和用能低碳转型，提升乡村用能电气化水平。通过推广使用清洁能源和高效节能技术，逐步替代传统高能耗方式，实现农业活动的环境友好与可持续发展。卫生厕所普及到2025年，全州农村卫生厕所覆盖率达到70%以上。普及高效、环保的卫生厕所，改善农村居住环境，减少粪便污染，提高农村居民生活质量。农村生活污水治理到2025年，全州农村生活污水治理率力争达到45%。通过建设污水处理设施、推广生物处理技术等方式，有效减少农村生活污水对环境的影响，改善农村生态环境质量。农膜回收利用率到2025年，全州秸秆综合利用率稳定在90%以上。通过推广秸秆还田、秸秆制砖等技术，提高秸秆资源化利用水平，减少焚烧带来的空气污染。生活垃圾处理设施覆盖率到2025年，全州农村生活垃圾处理设施覆盖率达到100%以上。建立和完善农村生活垃圾收集、运输和处理体系，提高垃圾无害化处理水平，减少环境污染。公共机构能效提升工程推广节能建筑与绿色改造推动公共机构实施绿色低碳建筑设计和既有建筑的节能改造，优化围护结构、供热制冷系统和照明设备，降低整体能耗。提升能源费用管理效率通过能源费用托管等合同能源管理模式，有效控制公共机构的能源消费，提高能源利用效率，降低运行成本。增加新能源汽车使用比例鼓励并推广新能源汽车在公共机构中的应用，完善相关充电设施建设，逐步替代传统燃油车辆，减少尾气排放。创建节约型机关示范单位制定严格的节能标准和评估体系，创建节约型机关示范单位，树立节能减排的典范，引导其他机构跟进。建立能效领跑者机制遴选1家国家级公共机构能效领跑者，通过先进经验和技术分享，推动全州公共机构能效整体提升，形成良好示范效应。重点区域污染物减排工程深入实施大气污染防治持续推进大气污染防治攻坚行动，加强工业污染源控制，提升能源利用效率，推广清洁能源使用。通过严格的排放标准和环境监管，减少PM2.5、PM10等污染物的排放，改善空气质量。深化水污染治理加强水资源保护和水环境治理，推动城镇污水处理设施建设和提标改造。实施重点流域和水源地保护工程，确保饮用水安全，提高水环境质量。推进城镇污水垃圾处理提升城镇生活污水处理率及生活垃圾无害化处理水平，建设一批新的污水处理厂，升级现有设施。推广垃圾分类收集和资源化利用，减少垃圾填埋量和焚烧量。工业农业面源污染治理严格控制工业污染物排放，加强对工业企业的环境监管。推进农业面源污染治理，减少化肥农药的使用，推广生态农业和有机农业。船舶尾矿库污染防控强化船舶排放控制和废弃物处理，禁止高污染船舶进入内河。加强尾矿库的环境管理，防止重金属和有毒有害物质泄漏，提升污染物减排能力。煤炭减量清洁替代工程010203实施终端用能清洁化替代狠抓煤炭清洁高效利用，实施终端用能清洁化替代，加快工业、建筑、交通等领域电气化改造。通过推广使用清洁能源和节能技术，减少对传统煤炭的依赖，提高能源利用效率。支持集中供热项目建设支持鼓励园区集中供热项目建设，提供政策和资金支持。集中供热可以降低企业能源成本，提高能源利用效率，同时减少分散供热带来的环境问题。非化石能源消费比重目标到2025年，全州非化石能源消费占一次能源消费比重达到50%。这一目标旨在推动能源结构的绿色转型，减少对化石燃料的依赖，促进可再生能源的开发与应用。挥发性有机物综合整治工程01020304开展挥发性有机物治理排查整治对全州重点行业和区域进行挥发性有机物排放的全面排查，识别高排放源，制定针对性的整治措施，减少空气中有害物质的浓度。加大低挥发性有机物原辅材料替代推动使用低挥发性有机化合物（VOC）的原辅材料，逐步替换现有高VOC含量的材料，以降低工业生产过程中VOC的排放量。加强工业涂料和溶剂管理限制高VOC含量的工业涂料和溶剂的使用，推广环保型材料，提高工业过程中VOC的利用率，从源头上减少VOC排放。提升公众意识和参与度增强公众对挥发性有机物污染及其影响的认识，鼓励公众参与VOCs治理活动，共同维护空气质量，提升环境保护意识。环境基础设施水平提升工程04010302提升城市生活垃圾处理能力加快构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2025年，城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65%左右，城市污泥无害化处置率达到90%以上。强化污水处理设施建设和管理推进城镇生活污水处理设施建设和提标改造，提高污水处理设施的覆盖率和处理效率，确保城镇污水得到有效治理。到2025年，新增污水处理能力达到每日1200万立方米，新建和改造污水收集管网4.5万公里，以提升整体水环境质量。完善危险废物处理设施加强危险废物处理设施的建设和管理，提升危险废物处理能力，防止对环境和人民健康造成威胁。到2025年，建立更为完善的危险废物收集、存储、运输及处理系统，确保危险废物得到安全有效的处置。增强环境监测监管能力加强环境基础设施中监测监管能力建设，利用先进的信息技术和设备，构建全面细致的环境监测网络，提升数据的准确性和实时性，确保环境问题能够及时发现和解决。03健全节能减排政策机制能耗双控制度落实强化能耗强度降低约束性指标管理坚持节能优先，以能源产出率为重要依据，综合考虑经济结构、产业基础和发展需求等因素，合理确定“十四五”能耗强度降低目标。实行基本目标和激励目标双目标管理，由各县市分解到年。推动节能形势分析预警加强节能形势分析预警，防范和化解节能风险。通过定期发布节能预警信息，引导全社会形成节能共识，促进节能技术和产品的应用，提升全州整体节能水平。增强能源消费总量管理弹性各县市根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定能源消费总量预期性目标。对完成激励目标的县市，免予考核能源消费总量，确保能源消费与经济增长协调推进。实施终端用能清洁化替代狠抓煤炭清洁高效利用，实施终端用能清洁化替代，加快工业、建筑、交通等领域电气化改造，支持鼓励园区集中供热项目建设。到2025年，非化石能源消费占一次能源消费比重达到50%。加强用能预算管理有序推行用能预算管理，各县市“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，原料用能不纳入能源消费强度和总量双控考核，提高能源利用效率。污染物排放总量控制制度01精准治污与科学治污坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，将重点工程减排量下达各县市，污染治理任务较重的地区承担相对较多的减排任务。02强化监督管理加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接。强化总量减排监督管理，健全激励约束机制，坚决杜绝弄虚作假行为。遏制高耗能高排放项目发展严把新上项目碳排放关严格环境影响评价审批，加强固定资产投资项目节能审查，推动新建“两高”项目能效水平应提尽提。以六大高耗能行业为重点，全面梳理形成拟建、在建、存量“两高”项目清单，实行清单管理、分类处置、动态监控。加强“两高一低”项目全过程监管，严肃查处不符合政策要求、违规审批、未批先建、批建不符、超标用能排污的“两高一低”项目。加快淘汰落后和低端低效产能退出。指导金融机构加强“两高”项目贷前审核加强全过程监管加强“两高一低”项目的监管，杜绝弄虚作假行为。对违反节能减排政策的企业和个人，依法依规进行严厉处罚，确保各项措施落实到位，实现真正的减排效果。坚决查处违规行为加快淘汰落后和低端低效产能，通过技术改造和优化产业结构，提升生产效率和产品质量。鼓励采用先进适用技术，减少能源消耗和污染物排放。加快淘汰落后产能指导金融机构加强“两高”项目贷前审核，确保贷款资金用于绿色低碳项目。提供优惠的金融政策支持，促进企业进行节能降碳改造和技术升级，推动全州经济绿色转型。引导金融机构支持经济政策和法规标准体系完善规范污水垃圾处理收费政策按照行政事业性收费的规定，规范管理污水、垃圾处理收费政策，依法依规合理调整危险废物处理收费政策，确保污水处理和垃圾处理设施的建设和运营经费。宣传落实节能减排法规标准根据国家和省节能减排相关法律、法规和标准体系的制修订情况，认真抓好宣传落实工作。及时更新和完善地方标准，确保各项法规和标准能够得到有效执行。0102030405争取省级节能降耗专项资金积极争取省级节能降耗专项资金支持，用于全州节能减排项目的实施与推广。资金将重点投入到高效节能技术改造、绿色低碳项目建设等方面，提高资金使用效益。落实环境保护税收优惠政策积极落实国家环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，通过税收优惠激励企业进行节能减排技术改造和创新，降低其环保成本，提升企业的环保积极性。完善绿色电价政策完善绿色电价政策，推动能源消费结构优化。对高耗能企业实行差别化电价，鼓励企业采用清洁能源和节能技术，促进节能减排目标的实现。市场化机制健全根据国家部署安排，加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。通过市场机制控制污染物排放和温室气体排放，推动绿色低碳发展，助力碳达峰、碳中和目标实现。推行产业园区环境污染第三方治理。引入专业机构负责环境治理，提高污染治理效率和效果，减少政府财政负担，推动生态环境质量持续改善。引导金融机构支持绿色环保企业发展。创新绿色金融产品和服务，提供优惠贷款、保险等金融服务，激励企业加大环保投入，推动全州经济绿色转型。排污权与碳排放权市场化交易030405创新环境污染治理模式绿色金融产品和服务探索开展用能权市场化交易，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚。通过市场机制优化能源分配，促进高效用能，降低全州整体能耗水平。积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。通过合同能源管理模式，为用能单位提供系统性节能解决方案，提升节能效果。0102用能权市场化交易推行合同能源管理统计监测能力提升加强统计监测体系建设完善节能减排统计监测体系，实施重点用能单位能源利用状况报告制度，确保数据收集的全面性和准确性。推进能耗在线监测建设加快建立企业端能耗在线监测系统，实现对重点用能单位的实时能耗监控和数据上传，提升监管效率。创新污染源监测机制构建以排污许可证为核心的自行监测监管机制，推动形成全州生态环境智慧感知监测网络，提高污染排放数据的准确性。强化统计数据审核与质量控制严格统计数据审核，防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，确保统计数据的真实性和可靠性，提升数据质量。信息共享与技术应用加强统计监测数据的共享和应用，利用先进的信息技术手段，提升统计分析和预测预判能力，为政策制定提供科学依据。04强化工作落实加强组织领导010203明确目标责任各县市、各部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，统一思想和行动，坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。强化部门协作各县市人民政府要加强组织领导和贯彻落实，明确本县市节能减排目标，科学合理确定有关部门、重点单位职责。州发展改革委、州生态环境局要加强统筹协调，做