欧盟企业在中国建议书（2024-2025）人力资源工作组

Europeanchamber•为用人单位制定切实可行的解决方案，为在公司注册所在地以外地点工作的员工提供•对所有员工适用统一的法定标准，确保在全国范围内对劳动法律法规的实施予以统一•征求永久居留身份证持有者的意见，解决目前存在的局限性，优化永久居留身份证的•开发更多资源，为在中国工作或访问中国的外国公民提供日常生活和必要行政事务方•将上海国际服务门户的最佳实践推广到中国更多城市，以提高在华外国公民的生活质•与更多欧盟成员国签署双边协议，简化相关申请程序，增加中欧之间的人才交流和实•更新职业学校的教学大纲以及技术学校、学院和大学提供的培训，纳入有关数字化、•更新职业学校的教学大纲以及技术学校、学院和大学提供的培训，纳入绿色技术和管月14日起，持上述国家普通护照的公民，因商务、旅游、探亲、过境等目的，可免签入境中国，停将对奥地利、比利时、法国、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、卢森堡、马来西亚、荷兰、西班牙和商务部发布了《外国商务人士在华工作生活指引4该指引包括四个部分：《注意事项》、《日常生活服务》、《在华停留居留服务》和《在华工作相关服务》。该指引涵盖了居住登记、社会保险、移动支付、交通出行、个人所得税缴纳、办理SIM卡、银行卡、居留许可和工作许可等事项。该指引会每年更新一次，以反映相关政策和程序的变化。北京还推出了旨在吸引更多海外人才来华学习和工作的“十项措施”。其中一项措施息办公室发布了《促进和规范数据跨境流动规定》查阅日期2024年4月29日，</a/202403/07/WS65e954b3a31082fc043bb377.htWS6642c5a7498ed2d7b7ead990/china-extends-visa-free-policy-for-12-5月28日，查阅日期2024年5月29日，a/202405/28/WS6655f606a31082fc043c9a3e4《外国商务人士在华工作生活指引（2024年版）》，商务部，2024年3月5日，查阅日期2024年4月29日，</article/zwgk/gkbnjg/202401/20240103468871.5Wang,Xintong，《中国北京放宽工作许可要求以吸引海外人才》，财新网，com/2024-05-17/chinas-capital-loosens-work-permit-requirements-to-attract-overseas-talent-102197464.6《促进和规范数据跨境流动规定（规定）》，中华人民共和国国家互联网信息办cn/2024-03/22/c_171277了对某些情况下个人信息传输的要求。《数据跨境传输规定》允许以人力资源管理为目的跨境传输个人信息（包括敏感个人信息），但数据传输应根据依法制定的劳动法规和规章或依法签订集2016年，中国政府暂时降低了失业保险和工伤保险的缴费率，以降低企业成本。7根据该政策，用人单位和员工的失业保险总缴费率应为1%，且员工适用的费率不得高于用人单位适用的费率。根据当地工伤保险基金的财务状况，将工伤保险的缴费源和社会保障部、财政部、国家税务总局联合发布《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》，8将降低失业和工伤保险费率实施期限延长至2024年底。1.提升用工灵活性并使中国劳动法规现代化现行的劳动法律法规已不再适合当前需要，导致人力资源管理面临挑战，员工无法享受就业福利，同时也阻碍了企业通过招聘远程工作员工拓展业技术发展和劳动力动态变化使得用人单位需要实施更加灵活的用工安排。根据业务要求或客户需求，越来越多的企业需要为特定项目聘用派遣员工或兼职员工，安排员工在现场或不同地点远程工作，并调整工作时间。然而，虽然政府在理论上允许灵活的用工安排，但中国现有的劳动法律法规并没有充8《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》，人力资源和社/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/shbx/202303/t20230330_497764.Europeanchamber分解决实际问题。例如，由于缺乏明确的远程工作或混合工作的法律框架，用人单位和员工都不清楚自己的具体权利和义务，而调整标准工作时间又可中国的社会保障制度也不利于远程工作。《社会保险法》和相关法规要求用人单位在其经营注册所在地为员工提供社会保险，而与员工的实际工作地点9因此，远程工作的员工无法享受其居住地和工作地的社会保险福利。这不仅损害了员工的应享待遇，也阻碍了企业通过招聘远程工作的员工拓除此之外，中国不同司法管辖区对劳动法律法规的解释可能各不相同，甚至可能相互冲突，进一步增加了远程工作员工管理的复杂性。例如，虽然法律要求用人单位在其注册地为员工提供社会保险，但员工的休假权利却遵循其实际工作地的地方政策。因此，如果用人单位注册地的政策规定的产假比员工工作地的产假短，那么远程工作的员工就可能无在用人单位注册地缴纳养老保险的员工，一旦达到法定退休年龄，在申请退休金时也可能遇到困10例如，上海市高级人民法院允许在第而北京市高级人民法院则否定了这一权利。FannyZhang,QianZhou,《员工劳阅日期2024年6月12日，<httfixed-term-labor-contract-employment-management-best-practices-compliance-2.改善外国公民的整体条件，使中国成为对外国公民缺乏便利的工作和生活条件，使得中国作中国于2023年初重新开放边境后，来往中国外国家/地区的人数稳步增长。根据国家移民管理一季度共有1.41亿人次出入中国大陆，其中包括国家移民管理局在出入境服务方面推出的新政策和措施，包括对部分国籍人员入境和过境免签、落地签证（“口岸签证”）等，推动了2024年第一季度外国公民出入境人数的增长。根据国家移民管理局的统计数据，共向外国公民签发了46.6万份签尽管这些新的出入境政策产生了积极影响，特别是对目前免签证国家的短期游客，但为了吸引和留住外国公民，特别是中国需要的人才，有必要进一步完善现行的出入境制度，同时引入新的政策，创造更加舒适和便利的工作和生活环境。工作组建议在以下方面出台政策和支持措施，以提高中国作为长尽管中国的永久居留身份证被认为是最难获得的永例如，一些银行不允许外国公民使用其永久居留身份证通过手机或电脑在线门户购买外币或转账汇款。对于银行而言，使用永久居留身份证信息将外国信用卡与微信或支付宝绑定也存在困难。一些11《2024年一季度全国出入境人员超1.41亿人次》，国家移民管理局，2024年c1645355/content.ht永久居留身份证持有者在使用该卡购买房产、获得金融服务、申请驾照和申报个人所得税以参加社会保险时也面临困难。这些功能由不同的政府机构和工作许可相关的申请都需要在一个全国性的在线平台上提交，注销及新申请的步骤繁琐且耗时，这些行政程序效率不高，影响外国公民在华就业入离职的顺利衔接。外国公民只有在证件齐全的情况下才能合法工作（同时拥有工作许可与居留许可这在变更用人单位的过程中，签发新的工作许可和居留许可之前存在一段过渡期（通常为一至两个月，视具体情况而定）。有关部门，特别是当地公安局出入境管理部门，对于如何处理和认定这段时间没有明确的指导方针，不利于企业在过渡阶段安排外国公民入职和工作活动，规避诸如劳动风险和非法来华短期旅行者通常会独立或在同事或朋友的帮助下安排住宿。然而，由于信息零散和/或无法获取信息以及支持有限，此类人员面临着诸多挑战。国商务人士在华工作生活指引》，13中国人民银行于海国际服务门户也为希望在上海经商、工作、旅游、学习或购物的外国公民提供了全面的信息。然而，尽管这些指南很切实有用，但并不为中国或海外的外籍人士所熟知。因此，工作组建议通过多种渠道加强对这些资源的宣传，以确保这些资源能</article/zwgk/gkbnjg/202401/2024年5月4日，</news/202403/15/content_WS65f3bcb1c6d0868f4e8e51b5.ht为更多人所了解。工作组还建议中国其他城市，特别是那些热门的工作和旅游目的地，也开发与上海由于新冠疫情的限制措施，外籍员工大量流失，在中国运营的公司急需新一代外籍人才，推动创新、带来新思路并成为未来的领导者。促进人才交流和实习项目是外国学生和毕业生获得中国市场第一手经验的最佳途径之一，也是鼓励他们在中国寻求长期就业的最佳途径之一。这些年轻人可以成为未来然而，这方面的工作缺乏政策支持。目前，中国只与德国和法国两个欧盟成员国签订了双边协议，为作组注意到，虽然现有的中法和中德项目在理论上是积极的，但申请者却需满足复杂的要求并遵循繁琐的签证程序。因此，有必要简化相关行政要求以便利项目申请，同时将此类协议扩展到更多欧盟成•简化在华工作变动程序，以加快员工招聘速度，降低居留和就业风险，并弥合行政差距，实现就•将上海国际服务门户的最佳实践推广到中国更多•与更多欧盟成员国签署双边协议，15《中德两国政府签署青年实习交流计划联合意向声明》，人力资源社会保障xinwen/2018-07/10/content_5305279.h人力资源和社会保障部，2016年3月29</html/web/fuwuzhinan/zhengcewenjian/7287.Europeanchamber3.加大对职业学校实践知识和软技能培养的投入，加强职业培训机构和培训项目的发展ob由于制造业的快速现代化，目前的劳动力市场无法中国的职业学校开设的课程包括供应链管理、精益用技能和软技能的毕业生，但这些课程的主要重点议根据《职业教育法》更新职业教育和教学标准以及教材设计指南。17这样做的目的是确保职业培训在中国，希望从事技术领域工作的应届毕业生通常从基础操作员的初级职位开始。工作组成员报告称这是必要的，因为尽管毕业生往往不愿意接受这样的职位，但技术人员在毕业时往往没有能力以高效率和高质量完成他们的第一份工作。公司报告称，他们一般需要为毕业生提供至少一年的额外培训，重点是机械、电子、自动化以及环境、健康和安全此文件强调加强职业教育和技能培训，鼓励建立国际培训基地。然而，目前中国培养的职业学生与企业需求之间存在差距，这表明政策没有得到有与此相反，欧洲公司从欧洲国家/地区的经验中获年5月4日，<http://en.np18国务院关于印发《中国制造2025》的通知，国务院，2015年5月19日，查阅日期2024年5月4日，</得了良好的实践和机制，认识到