中医院绩效咨询与绩效管理系统建设项目招标文件

（定稿）

招标文件

（全一册）

项目名称：绩效咨询与绩效管理系统建设项目

目录

第一部分招标公告................................1

第二部分投标人须知及前附表......................5

第三部分评标标准................................14

第四部分项目需求................................22

第五部分合同条款及合同格式......................34

第六部分附件（投标文件格式）....................37

1

第一部分招标公告

项目概况

宁波市中医院绩效咨询与绩效管理系统建设项目招标项目的潜在投标人应

在浙江政府采购云平台（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）获取（下载）招标文件,

并于2021年12月21日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NBITC-202120339G

项目名称；宁波市中医院绩效咨询与绩效管理系统建设项目

预算金额（元）：1200000

最高限价（元）：1200000

采购需求：

标项名称：绩效咨询与绩效管理系统建设项目

数量：1

预算金额（元）：1200000

2

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件”第四部分项目需

求”

备注：无

合同履约期限：标项1,详见采购文件

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被执行人、重大矛兑收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录

名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：标项1：（D单位负责人为同一人或者存在直接

控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。除

单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（2）本项目不接

受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2021年12月01日至2021年12月08日，每天上午00:00至12:00,

下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定

节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购云平台（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：本项目招标文件实行网上获取。投标人自公告之日起至获取招标文件

规定截止时间内可登录浙江政府采购网（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/）进入政

采云系统“项目采购”模块”获取招标文件”菜单，进行网上获取招标文件。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年12月21日14:00（北京时间）

投标地点（网址）：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之

日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期

限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出

质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商

对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时

间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部

门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：2.1、执行政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理

3

办法》(财库[2020]46号)；《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

(财库[2014]68号)；《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库

[2017H41号)；《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库(2006)90

号；《节能产品政府采购实施意见》的通知(财库(2004)185号)。

2.2、标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供

应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成

无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。(具体操作详见CA申领操作指南

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html)。

2.3、本项目为政采云电子投标，投标文件制作：

(1)应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投

标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云

平台技术支持热线咨询，联系方式：。

(2)投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投

标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html

),投标文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。

(3)投标人应于提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台

(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)o开标时间后30分钟内投标人登录政府采购云

平台https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/,用“项目采购-开标评标”功能成功解密投标

文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败的，视为投标文件撤回。

2.4、本项目发布媒体:浙江政府采购网(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)宁

波政府采购sdf.lkj//sdf.Ikjnbzfcg.cno投标人有义务在采购活动期间浏览上

述网站，公布信息视同送达用有潜在投标人，不再采用其它方式传达相关信息，

若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承

担。

七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

4

第二部分投标人须知及前附表

前附表

条款号内容

说明

1采购人名称：宁波市中医院

2采购代理名称：宁波市国际招标有限公司

3合同名称：宁波市中医院绩效咨询与绩效管理系统建设项目合同

其他说明：

41）本次采购货物来源为：国内（非专门面向中小企业）。

2）现场踏勘：投标文件中提供踏勘证明。

投标报价和货币

投标报价：完成本项目的所有•费用，具体要求详见第四部分《项目需求》

★5中规定

采购预算：详见《招标公告》。超过采购预算的投标无效。

6投标货币：人民不

投标文件的编制

★7资格标准：详见《招标公告》第2条

投标文件组成与份数：

投标文件的组成：按《投标人须知》第7条规定

投标文件的份数：

★8

上传到政采云平台的电子投标文件1份，纸质备份投标文件2份，电子

备份投标文件1份，（备份投标文件于截止时间前送到或邮寄到开标地

点）

9投标保证金：本项目不收取投标保证金

★10投标有效期：90天

商务条款资料

交货期：详见《第四部分项目需求》

★11

交货地点：采购人指定地点

12质量保证期及售后服务要求：详见《第四部分项目需求》

13履约保证金：详见《第四部分项目需求》

★14付款方式：详见《第四部分项目需求》

授予合同

5

按照宁波市政府采购管理办公室的规定、招标文件、中标人的投标文件、

15

中标通知书确定的内容签订合同。

发布本次招标公告、中标公告的媒体

浙江政府采购网

16

宁波市政府采购网（政采云平台）

中标服务费

L本采购代理公司参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计委计价格

[2002]1980号文件规定的货物项目的招标费率标准，按照中标通知书确定的中标总

金额，向中标供应商收取中标服务费。

2.中标供应商应在中标通知书发出5个工作日内向本采购代理公司支付中标服务费。

3.中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。

投标人须知

A投标人

1.合格的投标人

1.1合格的投标人应该是：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供

应商资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

1.2符合本招标公告规定的其他资格要求。

2.投标人代表

2.1若投标人代表是法定代表人，则提供法定代表人身份证明。

2.2若投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》或《组织授权书》（适

用非法人的其它组织）。

3.投标费用

3.1不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用。

6

B招标文件

4.招标文件的构成

4.1招标文件共有六部分，内容如下：

第一部分招标公告

第二部分投标人须知及前附表

第三部分评标标准

第四部分项目需求

第五部分合同条款及合同格式

第六部分附件（投标文件格式）

5.招标文件的澄清与修改

5.1在投标截止时间前，采购人和采购代理公司可用招标文件补充文件的方式对已发出

的招标文件进行必要的澄清与修改，采购代理公司应在投标截止时间15日前在规定的

政府采购信息发布媒体上发布〃补充公告〃，或书面通知已每一报名的投标人。如发布

“补充公告”的时间距投标截止时间不足15日的，则对投标截止时间作相应的延期。

5.2这些招标文件补充文件是招标文件的组成部分，对采购人和投标人有同样的约束

力。

6.投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的要求提供投标文件

和资料导致的风险由投标人承担。

C投标文件

7.投标文件的组成:

一、投标函

二、开标一览表

三、分项报价表

四、技术规格偏离表

五、商务条款偏离表

六、服务方案

七、同类业绩表

八、资格证明文件

（一）营业执照

（二）法定代表人授权书

（三）招标公告中要求提供的资格文件

九、中小企业声明函（如适用）、残疾人福利性单位声明函（如适用）

十、招标文件要求或投标人认为需要提供的其他资料

7

8.投标报价

8.1所有投标报价必须以人民币报价，不接受外币报价，具体要求详见《前附表》中规

定。

8.2投标人要按“分项报价表”的格式和内容完整填写单价、总价及其他事项，并由

法定代表人或授权代表签署。

8.3同一子包应该只有一个投标报价，而且一经开标，投标报价不得变更。如果同一

子包出现有两个及以上的投标报价又未声明以哪一报价方案为主，则投标无效。

8.4投标报价在合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任

何包含价格调整要求的投标，将被认为是非实质性响应的投标而导致投标无效。

9.投标文件格式和编写

9.1投标文件按统一格式填写，纸质备份文件需装订成册。

9.2投标语言：中文，当不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

9.3开标一览表应按招标文件规定的格式完整填写，不得自行增减内容。

9.4投标人在响应招标文件“《第四部分项目需求》”的要求时按以下要求填写：对

于招标文件具有参数要求的指标，必须以投标的具体参数值据实应答，并提供生产厂

家提供的相关技术资料。对于招标文件无参数要求的指标的应答，必须明确、直接，

无模棱两可的表述。

9.5投标人应注意，在《第四部分项目需求》中指出的工艺材料和设备的标准以及

参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替

代标准牌号或分类号，但这些替代要实质上优于或相当于招标技术规格的要求。

10.计量单位

10.1投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计

量单位。

11.投标文件的有效期

11.1投标文件的有效期在本招标文件“前附表”中作出规定，有效期自开标日起计

算，不能小于招标文件的要求。

11.2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应采购人的要求，采购代理公司可

要求投标人延长投标文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含

传真）的形式进行。投标人可以拒绝延期要求，；同意延长有效期的，也不会允许或要

求修改或撤回其投标文件。

12.投标保证金

12.1本项目不收取投标保证金。

8

D投标文件的递交

13.投标文件的编制、签署与要求

13.1本项目实行网上投标，采用电子投标文件。投标文件的编制要求详见招标文件

《招标公告》和《前附表》中规定。

13.2对应招标文件《第六部分附件（投标文件格式）》提供的各种文件格式，投标文

件应按要求填写、签署和加盖公章。招标文件中规定需要加盖公章（CA章），法定代

表人签字、投标代表人签字的部分，投标文件应进行正确签署和盖章。除非招标文件

有特别规定，否则盖章均指单位公章（CA章），盖其他章的投标无效。投标文件按照

“附件（投标文件格式）”的顺序编写。

13.3投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规

定的格式编制电子投标文件并进行关联定位。关联定位规则：一个关联点只能关联一

页，不能关联多页；多个关联点可以关联同一页。

13.4不按招标文件要求编制投标文件所引起的后果由投标人自行承担。

14.投标文件的传输、递交与撤回

14.1供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修

改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补

充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标

截止时间后传输递交的投标文件，将被拒收。补充或者修改电子投标文件的，备份投

标文件也应修改并于截止时间前送到或邮寄到开标地点。

15.投标截止时间

15.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交。

15.2采购人因故需推迟投标截止时间、开标时间时，采购代理公司应在投标截止时

间3天前以书面形式通知所有招标文件收受人，或在规定的政府采购网上发布延期公

告。在这种情况下，采购人和投标人相应的权利和义务将受到新的投标截止期的约束。

E开标

16.电子招投标开标程序：

16.1投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能

对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。

16.2在政府采购云平台开启已解密供应商的投标文件，并做开标记录；本项目为一

次性开标。

16.3在政府采购云平台公布评审结果。

16.4开标会议结束。

9

F评标和定标

17.评标委员会

17.1受采购人的委托，采购代理公司根据国家《政府采购法》、国家财政部第87号

令及其他有关规定组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人

代表和评审专家组成；如采购人代表不参加，则全部由评审专家组成。评审专家将在

开标日之前在管理部门的评标专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在招标结果确

定之前依法保密。

17.2评标委员会将遵循公平、公正、科学择优的原则和规定的程序进行评标，并且

只依据投标文件本身对招标文件的响应情况进行评审。

18.评标办法

18.1本项目采用的评标办法载明在招标文件第三部分“评标标准”中。

19.确定中标供应商、评标结果公告

19.1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选

人名单中按顺序确定中标人（或评标委员会受采购人事先授权，按照评标结果排序）。

19.2采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在当地政府采购管理部

门指定的媒体上发布中标结果公告，投标人可到网上查询相关的中标信息。

20.评标过程保密

20.1在中标结果公告发布之前，凡是涉及评标委员会名单，投标文件的评价与比较,

与投标有关的资料，授标意向等，评标委员会成员、采购人和采购代理公司的有关人

员均不得向投标人或其他无关的人员透露。

G授予合同

21.中标通知

21.1在发布中标结果公告同时、本采购代理公司向中标供应商发出中标通知书，中

标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

21.2在中标供应商与采购人签订合同时，中标通知书是合同的一个组成部分。

22.签订合同

22.1中标供应商在本采购代理公司发出中标通知书的30日内，应与采购人按照招标

文件和中标供应商的投标文件的约定内容签订书面合同。

22.2招标文件、中标供应商的投标文件及采购过程中的澄清文件均应作为合同附件。

H质疑

10

23.质疑

23.1提出质疑的期限

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起七个

工作日内；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；

对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个

工作日内。

23.2提出质疑的要求

①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传

真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。

②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的

请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应

当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书珞式按财政部发布的质疑

书范本格式执行。

③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委吒书（应载明委托代理的

具体权限及事项）、营业执照、法定代表人及授权代表身份证复印件。

④提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购

文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有

利害关系，不得就采购投标截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

⑤投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或

者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回

次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。

23.3质疑的回复

招标采购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内蚱出答复，并以书面形式

通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

23.4投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据《中华人民共和国政

府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明

材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉

的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动）。

23.5采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采

购公告。

I执行政府采购政策说明

24.执行财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

11

（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：

24.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划

分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者

与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

24.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政

府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

（1）、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中

小企业商号或者注册商标；

（2）、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（3）、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。

其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

24.3中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》

规定的《中小企业声明函》（格式见附件），否则不得享受中小企业扶持政策。

24.4采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企

业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责

任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由

货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管

部门负责认定。

供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民

共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

24.5《中小企业声明函I》由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集

制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

24.6根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

（2014J68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时,

应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监

狱企业的证明文件。

24.7执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活

动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中,介格扣除等政府采购促进

中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残

疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

24.8执行《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库（2006）90号）；《节能产

品政府采购实施意见》的通知（财库（2004）185号）。

24.9本项目将对节能产品、环境标志产品给予政策性因素技术加分，投标产品如属于

12

节能产品、环境标志产品的，投标人须提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效

期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（加盖投标人公章），未按要求提供认证证

书或认证证书与中国政府采购网（）节能产品、环境标志产品查询结果

不相符的评标委员会将不予认可，不得享受技术加分。由多个产品集成的项目（子包）,

必须所有产品符合上述要求才能享受技术加分。

13

第三部分评标标准

一、评标原则

1、评标委员会按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货

物和服务招标投标管理办法（第87号令）》及有关法律法规的规定，遵循公平、

公正、科学和诚实信用的评标原则。

2、评标依据：招标义件和投标人递交的投标文件。

3、评标办法：综合评分法，满分100分。

4、评标程序：投标文件初步审查（资格性审查、符合性检查）；澄清问题、

综合评议（评委根据《评委打分表》打分）；评分汇总（汇总各评委的评分，计算

所有评委评出的总分的算术平均值作为投标人的综合得分）;按综合得分从高到低

排序。

5、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合

同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标获得中标人推

荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标

人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同

品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品

作为其项目的一部分，核心产品品牌均为同一品牌的按一家投标人认定。

6、本次采购为非专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属

行业：标项1为工业。本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的货物制

造商均为小微企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除

只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。

7、采购代理工作人员协助评标委员会对打分结果进行校对和汇总统计；对明

显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），应提醒该评标委员会成

员进行复核或书面说明理由，该评标委员会成员拒绝说明的，由采购代理据实记

录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。

8、评标过程如发现有异常情况，由评标委员会集体讨论决定。

二、评标程序

评标程序：遵循初步审查、澄清问题、综合评议、评分汇总、推荐中标候选人的

程序依次进行。

1.初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者投标无效。

（1）资格性审查：采购人或采购代理机构依据“招标公告”规定的资格条件，对各

投标人的投标资格合格性、及格证明文件完整性和有效性等方面进行审查。对列入失

14

信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的

投标人，拒绝其参与政府采购活动。采购代理公司将于开标三当天通过“信用中国”

网站（）查询投标人失信被执行人、重大税收违法案件当事人

信用记录，通过中国政府采购网（）查询投标人政府采购严重违法失

信行为信用记录。投标人如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政

府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投

标。

（2）符合性检查：依据招标文件的规定，审查投标文件的组成是否符合招标文件的要

求，对投标文件的完整性和有效性审查；审查投标有效期是否符合要求；审查投标文

件是否对招标文件做出实质性响应（对招标文件标注★号的条款是否偏离或未实质性

响应）；并审核其投标报价是否高于采购预算（或最高限价）等。

（3）投标文件有以下重大偏差之一的投标无效：

（3.1）资格性审查不合格的：资格证明文件不全或无效的；不符合招标文件《招标

公告》资格条件要求的。

（3.2）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；

（3.3）投标文件中出现两个及以上不同的投标方案或投标报价；

（3.4）投标有效期不符合招标文件的要求的；

（3.5）招标文件中标注〃★〃号的条款为主要条款，投标文件中对主要条款的任何负偏

离或未实质性响应的；

（3.6）投标文件的签署和盖章不符合招标文件规定的［投标文件不符合“附件（投标文

件格式）”的盖章、签署或出具要求的；除非招标文件中有特别说明，否则盖章均指加

盖单位公章，任何盖分公司或办事处章、业务章、投标专用章等非投标单位公章的盖

章无效］;

（3.7）符合招标文件规定的投标无效的情况；

（3.8）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过初步审查的供应商的报价，有

可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书

面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，投标无效；

（3.9）投标文件存在其他重大偏差，经三分之二以上评委签字确认的；

（3.10）评标委员会经过审查，发现投标文件有虚假应标的；

（3.11）不符合国家法律法规规定的。

在评标、定标期间，评标委员会若发现投标人在投标中有腐败或欺诈行为或试图

对评标委员会的评标和采购人授予合同的决定进行影响，将依法否决其投标，并向管

理部门上报其不良行为纪录。

（4）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（4.1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

15

（4.2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（43）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4.4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（4.5）不同投标人的投标文件相互混装。

（4.6）不同投标文件上传的为同一网卡地址，或同一IP地址的。

2.澄清问题：

（1）投标文件的投标报价如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1.1）.投标文件中开标一览表内容与政采云系统”开标一览表”中录入的报价内

容不一致的，以上传的签字盖章的投标文件中开标一览表为准

（1.2）、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，

以开标一览表（报价表）为准；

（1.3）、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（1.4）、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并

修改单价；

（1.5）、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出

现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生

约束力，投标人不确认的，其投标无效。

在评标中若发现投标文件的正本与副本不一致，则以正本为准。

投标人不按本款规定接受投标报价修正的，投标无效。

（2）投标的澄清

（2.1）对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或

者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人做出书面澄清。投标人必

须按照采购代理公司通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。

（2.2）投标人应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人法定代表人

或其授权代表的签字（或盖章），书面澄清将作为投标内容的一部分。

（2.3）投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性

内容。

（2.4）若投标人未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。

3.比较与评价：

评标委员会每位成员各自按照《评委打分表》规定的内容，对所有有效的投标文

件进行打分，汇总各评委对各投标人的评分。计算全体评委评出的总分的算术平均值

（四舍五入保留一位小数），作为各投标人的综合得分。按各投标人的综合得分自高向

低次序排出评标结果排序。'

4.推荐中标候选人：

评标结果按综合得分由高到低顺序排列，推荐得分最高的投标人为排名第一的中标

16

候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。

投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的

投标人为排名第一的中标候选人。

三、中标结果公告及其他

1采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名

单中按顺序确定中标人（或评标委员会受采购人事先授权，按照评标结果排序）。

2采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在当地政府采购管理部门指

定的媒体上发布中标结果公告，投标人可到网上查询相关的中标信息。

3至投标截止时间，如投标人不足三家，或经评审有效标不足三家，则招标程序依法

终止，重新组织采购活动。

评分标准（评委打分表）

采购编号：NBITG202120339G

评分

评分标准

项目

满足招标文件要求且最低的参与评审价格为评标基准价，其价格分为满分

价格30分，其余•供应商的价格分以下列公式计算：

部分价格分得分=（评标基准价/参与评审的价格）x30

30分参与评审价格=投标价格x（l-小微企业价格优惠值6%）（监狱企业、残疾人

福利企业视同小微企业）

1、合理规划医院总收支预算，合理核定医院人事成本大盘，在

不增加医院负担的情况下进行增展绩效改革，必须绩效总量超

标的调节机制，控制变动成本，调整收入结构，降低药占比、

耗占比、平均住院日等业务指标；做好医院二级库成本管控；

2、合理进行医院群体绩效水平差距设置，将临床医生、护理人

员、医技人员三类医疗工作主体分开考评及奖金核算，针对行

政后勤科室进行岗位设定和岗位价值评价，合理设定行后岗位

绩效分配机制，支持行政后勤科室二次分配。

3、科室实行科主任负责制，科主任、护士长负责业务管理及绩

效分配：科主任、护士长绩效分配重点导向科室整体工作效率、

技术规模、管理和发展，科主任和护士长绩效由医院核算和发放，

绩效方案

部分不在科内进行分配。

25分

57分4、实行院科两级核算，医护分开，医院核算科室绩效工资总额，

科室制订绩效二次分配办法，按工作量、质量、满意度、技术

难度等和效益考评分配到人；

5、医院绩效考核方案应包括科室经济核算和可控成本管理方

案、全院绩效工资分配方案、科室二次分配方案指导意见及各

科室二次分配方案、医院绩效考核实施方案、行政后勤科室岗

位定岗及岗位价值评估方案。

6、投标单位负责向医院中层进行整个绩效方案的培训、讲解和

答疑，广泛征求职工意见，指导医院各核算单元制定并确认二

次分配方案，并进行整个绩效系统数据测算，依据历史数据测

算结果符合院方要求

17

7、投标单位应负责新绩效发放三个月的全院各系统各部门的现

场解释沟通工作，处理科室绩效发放过程中的问鹿和矛盾，平

稳上线，确保绩效软件正常运行。

满分25分，每缺失一项扣5分，扣完为止。

1、绩效管理系统

1.1丰富的指标考核体系设置，权重、目标值自行设定

1.2核算方式自定义，支持多绩效考核方案设计，丰富的考核

模版，可以建立院内多套绩效考核方案、三级公立中医医院考

核方案，考核周期可以自定义设置，支持月度、季度、半年度、

年度进行数据上报，根据要求可与绩效奖金挂钩，也可对数据

进行监测分析。

软件功能

核算方式自定义，支持多绩效考核方案设计，重点绩效考

需求1.3

核指标可动态查询。

10分

1.4完整的绩效管理流程设计，保证绩效数据的正确性

1.5可实现线上二次分配，在主核算框架流程下自定义配置工

作量标准及系统自动带入可系统提取的个人工作量指标，工作

量需要按照项目分类展示从“科室-个人”明细数据；自动校验科

室提交二次绩效是否与下发金额匹配，减少人工审核工作量。

以上5点均需提供功能说明及功能界面截图。

满分10分，每缺失一项扣3分，扣完为止。

1、B/S的系统架构；

2、数据来源支持的多样性，支持多种数据来源、多种数据导

入方式；

3、多种自定义格式的查询，可根据医院要求、实际方案自由

定义；

4、M有的数据维护、绩效过程、二次分配、综合测评结果，

技术需求

都可设置上级审批；

10分

5、不同权限设置保证数据安全性；

6、数据存储与数据处理，保证医院绩效数据有迹可循。

7、实现科室绩效的各种计算项目内容展现，可让科室直观看

至il每个侪曰位侬小匕大n渺

提供佐证材料（不仅限于蓊图）。满分10分，每缺失一项扣2

分，扣完为止。

对所投产品绩效管理系统进行演示，且演示功能需符合招标文

产品演示件要求，并逐条演示。

12分演示内容全部满足招标文件要求得12分，每缺失一项扣1分，

扣完为止。演示功能点要求参考附件1。

所投软件产品为医院建立全院绩效管理系统案例。三甲中医院

同产品业案例一个2分，三乙中医院案例一个1分，三乙以下中医院案

绩7分例，不得分，满分7分。需提供该项目的合同复印件及验收报

告（加盖公章）。

、提供项目相关人员名单，实施方案及培训方案.制定合理实施

商1

务计划明确实施团队，各阶段项目管理和人员保障。项目经理必

分

部

须稳定，须有个及以上三级医院同类项目经验，并承诺项目

分2

13售后服务建设期间内不得更换。前3个月，绩效容询方案落地前，常驻

5分人员不少于4人，无偏离得2分，有偏离得。分。

2、提供7*24小时的响应服务，远程15分钟响应，4小时到达

现场。满足得1分，不满足得。分。

3、免费质保期要求3年。每增加1年得1分，满分2分。

18

投标产品为节能产品的，提供有效期内节能产品认证证书的加

政策性加0.5分＜,

分（1分）投标产品为环境标志产品的，提供有效期内环境标志产品认证

证书的加0.5分。

提供证书复印件并加盖公章。

总分100分

19

附件1演示功能要求

序号模块名称具体功能参数及需求

(1)支持对医院人员信息数据上传，在线浏览、修订人员信息。

(2)支持对医院人员下载医院当月绩效核算信息。

(3)支持绩效EXCEL模板下载。

科室收入情况

支持门诊就诊收入数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应

(1)

收入项目，并按医护分割比例核算收入情况。

支持门诊执行收入数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应

(2)

收入项目，并按医护分割比例核算收入情况。

支持住院就诊收入数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应

(3)

收入项目，并按医护分割比例核算收入情况。

支持住院执行收入数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应

(4)

收入项目，并按医护分割比例核算收入情况。

支持额外收入数据上传，医疗机构根据实际情况选择相应收入

(5)

项目，并按医护分割比例核算收入情况。

成本支出

1基础数据支持成本支出统计表数据上传，医疗机构根据实际情况选择相

(1)

应成本支出项目。

工作量

(1)支持医生组工作量绩效数据.上传。

(2)支持护JL组工作量绩效数据上传。

医院奖罚

(1)支持科室绩效医院奖罚数据上传。

(2)支持业务中层行政中高层医院奖罚数捱上传。

(3)支持科室药占比考核数据上传。

(4)支持科室材料考核数据上传。

(5)支持科室考核数据上传。

其他

(1)支持医院行政及后勤人员数据上传。

(2)支持医院科主任护士长人员数据上传。

(3)支持临床科室单元核算数据上传。

(4)支持特殊核算单元绩效数据上传。

2绩效核算系(1)支持在线编辑药占比系数配置信息。

20

数配置(2)支持在线编辑二次绩效配置信息。

(3)支持在线编辑收入费用类别分类信息配置。

(4)支持在线编辑科室类别配置。

(5)支持在线编辑医院其他绩效信息。

(6)支持在线编辑人员字典信息。

(7)支持在线编辑科室字典信息。

(1)科室经济核算汇总表。

(2)医护工作量绩效测算表。

(3)医护临床科室单元核算表。

(4)临床科主任绩效测算表。

(5)临床护士长绩效测算表。

(6)特殊核算单元绩效测算表。

(7)其他核算组绩效测算表

(8)行政科室绩效测算表

(9)院领导绩效测算表

3绩效核算

(10)行政中高层绩效测算表

(11)行政后勤人员绩效测算表。

(12)全院人员绩效发放表。

(13)全院科室绩效发放表。

(14)临床科室医技科室二次分配测算表。

(15)临床护士二次分配测算表。

(16)特殊单元二次分配测算表。

(17)行政科室二次分配测算表

(18)二次绩效分配结果审核功能。

绩效管理员查看绩效核算过程中产生的明细数据，确认绩效核

(1)

算过程是否存在异常情况。

财务人员在线或下载EXCEL查看绩效分配明细，根据各人情况

4绩效分配(2)

发放绩效。

(3)科主任可查看本科室绩效核算明细及核算结果。

(4)科主任查看本科室成员工作量情况。

(1)支持对院内人员绩效发放预留比例设置，预留部分绩效金额。

5绩效预留支持查看院内所有人员绩效每月预留金额及全年预留金额汇

(2)

总C

6预算管理(1)根据往年经营情况预算当年绩效发放系数。

21

(1)平台用户管理。

7系统设置(2)用户角色权限管理。

(3)用户个人信息修改。

绩效系统需要与医院已有所有信息系统对接。投标方在前期踏

勘时，需充分了解医院实际在用信息系统，投标文件里出具详

8系统接口(1)

细对接方案，提供接口文档，投标演示时，对接方案做详细说

明讲解。

(1)提供医院绩效分配综合分析

9数据分析(2)提供医院收入综合分析

(3)提供医院工作量综合分析

打分说明：

(1)评委根据评标情况逐栏打分，每栏分值不得超出本栏规定的分值范围，客

观分须统一；

(2)各评分因素分值精确到小数点后两位。

评委签名:口期:

22

第四部分项目需求

宁波市中医院绩效咨询与绩效管理系统建设项目采购需求

一、项目背景及需求

建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的医院薪酬制度，是深化医

药卫生体制改革和事业单位收入分配制度改革的重要内容，对确立医院激励导向,

调动医务人员的积极性、主动性、创造性，推动医院事业的发展，都具有重要意

义。

我院旨在通过建设绩效管理系统，进一步适应公立医院改革形势，实现医院

战略发展目标，探索建立基于工作量和医疗质量为基础的医院绩效考核分配体系

和收入合理增长机制，鼓励扩大服务量、提升效率、优化病种结构和收入结构，

体现正确导向，合理控制成本，实现资源合理使用，促进医疗服务质量和效率的

提高。

二、项目建设内容

我院拟采购一套以医院发展目标为导向，以医务人员劳动价值、综合服务能

力为评价基础，统筹效率、效益、质量与管理的绩效分析及管理软件，建立科学

完善的、适合我院院情的薪酬评价体系。该套系统需通盘考虑医院的财务运营状

况、岗位风险、管理职能、劳动强度以及关键业绩考核指标体系，体现多劳多得、

优绩优酬、效率优先、兼顾公平原则，合理拉开档次，健全激励约束机制，着力

体现医务人员技术劳务价值，充