我国新能源汽车产业发展及其困境摆脱

我国新能源汽车产业发展及其困境摆脱一、新能源汽车是全球汽车行业升级转型的方向汽车产业的发展始终伴随着石油消耗和大气环境污染的双重危机。汽车的迅速普及，在改善居民生活的同时也产生了诸如能源、环保等方面的问题。在不断增加的石油消耗量中，交通领域已经成为石油消耗的最主要领域及最重要增长因素，并呈逐年上涨态势。国际能源组织（IEA）的统计数据表明，全球57%的石油消费在交通领域（其中美国高达67%）。而预计2020年以后，全球石油需求与常规石油供给之间即将出现净缺口，油价将持续上涨，未来维持在100美元以上将是常态。以石油为主的化石类能源的稀缺性和不可再生性，与日益增长的全球汽车保有量之间的矛盾将日益尖锐。不仅如此，交通能源消耗也是造成环境污染和全球温室气体排放的主要来源之一，随着各国环保意识的增加，针对汽车排放的标准将越来越严格，排放标准的不断提高，使传统内燃机汽车将无法满足严格的环保要求，交通能源动力系统变革已是大势所趋。全球石油资源有限条件下，相关国家制定减少对石油依赖性的能源战略；同时各国针对汽车尾气排放标准的要求日益严格是新能源汽车发展的主要驱动力。目前，世界各主要汽车生产国和大型汽车公司都纷纷加大了对节能与新能源汽车的研发投入和应用力度。随着全球能源日趋紧张，生态环境日益恶化，特别是面对2008年以来的全球金融危机、油价高涨和日益严峻的节能减排压力，大力发展新能源汽车成为世界汽车工业竞争的一个新焦点。新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料，但采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV)、燃料电池汽车(FCEV)、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等。新能源汽车发展总体将遵循节能（降低总能耗）、环保（减少污染物排放）两大趋势，逐步实现对化石类传统能源的替代。发展新能源汽车是减少对国外石油依赖，解决快速增长的能源需求与石油资源终将枯竭的矛盾的必由之路。新能源汽车不燃烧汽油和柴油，所使用的锂电池是国际公认的环保电池。加之与传统汽车相比，电动车在启动时没有污染，具有极好的环保性能。新能源汽车将催生汽车动力技术的一场革命，并必将带动汽车产业升级，建立新型的国民经济战略产业，是汽车工业发展的必由之路。如果新能源汽车得到快速发展，以2020年我国汽车保有量1.4亿辆计算，可以节约石油3229万吨，替代石油3110万吨，节约和替代石油共6339万吨，相当于将汽车用油需求削减22.7%。2020年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实现。到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%。届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中将发挥重要的作用。在节能和减排的双重压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。总体而言，新能源汽车代表了世界汽车产业的发展方向，是未来世界汽车产业的制高点，是世界各主要国家和汽车制造厂商的共同战略选择。从国家战略的高度来审视，大力发展新能源汽车是新一轮的经济增长点的突破口和实现交通能源转型的根本途径。新能源汽车是低碳的必然选择，也是汽车产业的发展趋势，这已成为全球的共识。在政策的激励和引导下，全球各主要汽车生产厂家都加快了新能源汽车产业化的步伐。目前，“低排放”的混合动力汽车已进入大规模产业化阶段，在全球的累计销量已超过100万辆，在当前新能源汽车市场上占据主导地位。“零排放”纯电动汽车的批量生产时间已提前到2015年，比原来预计的时间提前了10年至15年。据预测，2012年前后将迎来新能源汽车产业化的高潮，未来10-30年将是世界新能源汽车产业格局形成的关键时期，新能源汽车将成为拉动经济发展新的增长点。这一影响未来的大趋势，对我们来说既是良好的机遇又是严峻的挑战。新能源汽车的发展是低碳经济重要组成部分，它通过开源节流，对缓解能源供需矛盾，改善环境，促进经济可持续发展有着重要的推动作用。作为牵涉40多个行业、关乎数百万甚至数千万就业机会的产业，新能源汽车是最能反映一个国家科技发展水平、自主创新能力和国际竞争力的产业之一。新能源汽车推进我国交通能源转型，通过能源多元化、动力电气化、排放洁净化实现我国从汽车生产大国到汽车技术强国的跨越。发展新能源汽车既代表了世界汽车产业发展方向，同时符合我国国情。它不仅是解决能源环境问题、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术革命、带动产业升级、建立新型战略产业的重要突破口。随着“低碳时代”来临，我国新能源汽车产业必将扮演重要角色。上个世纪，汽车成为改变世界的机器；在新的世纪，世界将成为改变汽车的力量。节能、环保、低碳、绿色，这是全人类共同努力奋斗的目标，客观上要求全球汽车业发生根本性的变化，新能源汽车带来的新的汽车文明将成为生态文明的重要组成部分。二、我国关于新能源汽车产业发展的政策演进新能源汽车作为汽车工业新时代的“制高点”，其产业发展将带来例如交通能源消费结构优化，城市空气污染减少等巨大的经济和社会效益。国际经验证明，国家政策对于产业的快速发展和市场的启动，有着极其重要的作用。纵观世界各国，国家能源战略的强力引导和政府政策的大力支持是新能源汽车发展的“第一推动力”，我国也不例外。新能源汽车产业化发展的直接推动力就是国家的相关扶植政策。自2001年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，建立“三纵三横”的开发布局起，国家通过节能与新能源汽车示范推广试点工作和“十城千辆”电动汽车示范应用工程，对新能源汽车发展给与支持。2010年是新能源汽车产业发展的里程碑，各国政府相继推出了一系列优惠政策，旨在促进新能源汽车的产业化进程，以抢占新能源汽车产业的制高点。2010年，我国新能源汽车也进入全面的政策扶持阶段。《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》的出台，在我国新能源汽车发展史上书写了具有里程碑意义。此后，上海、长春、深圳、有利于鼓励汽车企业加大科研力度，提高新能源汽车核心技术的研发水平，促进新能源汽车的消费，实现新能源汽车的产业化。三、我国发展新能源汽车产业面临的困境虽然我国新能源汽车产业在政府出台的一系列扶持政策推动下有了明显的进步，但目前仍基本停留在样品和展品阶段，距离市场推广和商业化运作还有很大差距。我国新能源汽车产业仍面临着许多不容忽视的问题：1、核心技术方面还缺乏竞争力，关键技术瓶颈凸显。目前，我国已经成为汽车生产大国，但绝不是强国。我们沿着传统技术路线追赶，付出了巨大努力，但技术差距依然很大。我国新能源汽车从“组装”开始起步，在核心关键部件与技术等方面相当匮乏。目前我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面，与国外先进水平仍有较大差距，特别是电池、电机、电控等核心技术的缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能3、促进新能源整车和零部件协调发展。汽车整车制造商与零部件生产企业之间，若没有科学的专业化分工与协作体系，没有有效的竞争与合作机制，汽车工业的发展必然是低速度和低质量的。整车企业与零部件企业实际上是一个利益共同体。零部件发展需要整车的拉动，零部件与整车一定要形成战略的唇齿相依的关系。强大的品牌有赖于技术先进、质量可靠、成本低廉的零部件的支撑；而强大的品牌又会以它那大量的销售和市场份额保证零部件企业拥有稳定的市场。因此，双方要有“共存共荣”的价值观，从长远利益考虑结成战略联盟。否则，低质廉价的零部件诚然可以降低整车的成本，却损坏了整车的形象，降低了整车厂的竞争力，导致整车厂的销售额和利润下降，最终拖垮了整车企业，从此零部件企业也就没有了生路。世界汽车发展历程表明：汽车零部件工业与汽车整车工业应同步发展。发展新能源汽车也应如此，发展新能源汽车的起步阶段，政府应同时重视整车和零部件的开发与生产，促进使新能源汽车的整车和零部件协调运行，可持续发展。4、尽快建立统一的技术标准，完善检测标准与手段。技术标准就是市场竞争的话语权。统一的标准涉及技术规范，而且关乎整个行业的未来，以谁的技术为标准，谁就占据了制高点，对于新兴的新能源汽车而言，更是如此。新能源车的技术标准、检测标准与认证程序等要与研发和生产同步进行，坚决杜绝不合格产品进入市场，避免引发严重后果。同时应尽快统一相关基础设施的技术标准，避免国家资源配置和基础设施建设重复、浪费，保障新能源汽车应用与普及。当前，世界各国和各大汽车制造商，在新能源汽车技术标准上的竞争已经展开，都试图通过确立自己的技术标准垄断地位，来主导未来的新能源汽车市场。我国要走在世界新能源汽车发展的前列，要抢占世界新能源汽车发展的制高点，就必须有自己的、具有国际领先水平的新能源汽车技术标准。5、完善与新能源汽车发展相适应的基础配套设施。作为新能源汽车的主力，纯电动汽车存在着几大致命弱点。其一是电池问题目前纯电动汽车的电池还未有良好的解决方案，目前的磷酸铁锂电池造价便宜，但太重，从耗能方面来讲不经济；而能源密度好、重量轻的电池易爆点又高，存在安全隐患；另外较高的造价也会对电动车产生和推广产生制约。其二是充电问题，充电站分布少使得充电不像加油那样方便，充电速度慢影响了纯电动车的使用率，快充影响电池使用寿命使得经济性降低，已租赁的方式更换电池有待接受市场考验，且其商业模式未形成。新能源汽车尤其是纯电动汽车要想推广还需突破这两大瓶颈，找到质量轻、造价低且安全性高的电池材料，以及建设充电站、换电站等基础设施。因此，今后应充分考虑民众要求，规划新能源汽车基础设施建设，并成为基础设施建设的主要投资方，重点建设一批企业无法承担的大型项目，如公用充电站、能源补充站、维修设施、交通配套设施等。新能源汽车配套设施的建设离不开企业的配合，对企业参与基础设施建设，在项目用地、银行贷款、税收等各个方面，政府应安排补贴资金予以优惠及减免。政府和企业要共同努力，合理规划，引导和规范新能源汽车产业配套设施的建设健康发展。6、培育国内消费市场，提高消费者成熟度。促进新能源汽车消费的关键是降低产品价格。虽然新能源汽车节能环保，但同级车型比较，价格至少要高出五六万元。多花钱买车还是多花钱买油，中国消费者往往选择后者。推广新能源车亟待培育国内消费市场，而政府在其间的主导作用不可或缺，关键在于加大产业补贴的力度，将补贴直接惠及消费者身上，有效刺激消费。针对消费者的价格政策应侧重于长期可持续性，让消费者充分体会到使用新能源汽车的好处。新能源汽车只有在消费者使用中才能不断得到改进，其社会效益也才能不断得到体现。总的来说，新能源汽车已上升为国家战略而脱离了汽车产业本身的局限，所有迹象都显示这将是基于低碳经济的一场技术革命。因此，我们应充分调动社会各方面的力量，发挥政策和市场的双重推动作用，优化新能源汽车产业技术和产业化资源配置，从而促进新能源汽车技术水平和产业化发展水平的提高，朝新能源汽车强国迈进。五、我国新能源汽车产业发展的历史使命及展望2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是新能源汽车产业化的起步之年。从工业和信息化部、国务院发展研究中心、中国汽车工业协会等处获悉，汽车业“十二五”规划正在制定中，汽车行业的“十二五”规划草案的初稿已制定完毕，总体目标仍是强调我国汽车工业发展要从汽车大国向汽车强国转变。未来五年，中国汽车业将从过去的做大规模转向做强实力。具体来看，一方面提倡发展包括新能源汽车在内的节能汽车；另一方面，提倡通过兼并重组、淘汰落后产能来解决结构性产能过剩问题。在我国汽车产业的“十二五”规划中，新能源汽车被列为我国汽车行业今后5年发展的重中之重。由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕。根据《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。作为国家节能减排的重要组成部分，新能源汽车更是被列为加快培育和发展的七大战略性新兴产业之一，将继续在资金和政策层面给予重点支持。进入“十二五”，新能源汽车也跨入产业化阶段，此时的政策更是层出不穷。我国新能源汽车产业借助产业发展规划和相关优惠政策的刺激下，必将掀起一轮新的投资热潮。在2011年的两会上，工业和信息化部部长苗圩表示，新能源汽车“十年大纲”——《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020年）已上报国务院，目前正等待国务院审批，不出意外，这一产业规划有望于2011年上半年推出。2011年3月16日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。”“新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。”据了解，按照国家节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求，《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》将大力发展节能与新能源汽车，到2015年我国新能源汽车将初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；到2020年，新能源汽车产业化程度和市场规模达到全球第一，其中新能源汽车(插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等)保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆。《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》将成为引领我国新能源汽车产业发展的重要政策。为推动电动汽车规模化应用，国家电网公司也于近期宣布，“十二五”期间将建设充换电站2351座，充电桩22万个，初步建成覆