灌区干渠防渗改造工程可行性研究报告

灌区干渠防渗改造工程可行性研究报告第一章项目概要 21.1项目背景 21.2项目依据 21.3项目建设任务及目标 31.4项目建设的范围和规模 31.5投资估算及资金筹措 31.6工程效益指标 3第二章项目区自然条件、社会经济和农业生产情况 42.1自然概况 42.2社会经济条件 62.3水资源及水利工程基本情况 7第三章工程地质 93.1区域地质概况 93.2渠道工程地质条件 93.3天然建筑材料 93.4工程地质评价与建议 第四章项目建设的必要性及可行性分析 4.1项目区水利工程存在的主要问题 4.2项目建设的必要性 4.3项目建设的可行性 第五章项目建设的任务与规模 5.1项目建设的任务 5.2项目建设的规模 5.3水土平衡分析 第六章工程设计及方案比选 216.1建设标准 216.2渠道工程设计 216.3渠系建筑物设计 25第七章施工组织设计 287.1项目组织机构设置 287.2项目实施管理 287.3施工条件 297.4施工进度安排 297.5工程永久占地 29第八章项目区运行管理 308.1项目区管理现状及存在的问题 308.2管理体制改革 30第九章环境影响评价 339.1环境现状 339.2项目建设对环境的影响 339.3环境影响评价 33第十章工程投资估算 3410.1编制说明 3410.2编制依据 34第十一章国民经济评价及效益分析 34第十二章结论 39第一章项目概要1.1项目背景根据我国制定的《中国农村扶贫开发纲要》，在今后十年中，将进一步加大以工代赈的规模。在新世纪，以工代赈将对解决剩余贫困人口的温饱问题，促进贫困地区的脱贫致富，全面建设小康社会起到更加重要作用。xx农五师xx位于新疆xx西缘的xx中游，是以农牧业为主的边境团场，也是xx重点扶持的贫困团场之一，xx地区耕地全部利用xx水进行灌溉，全团海拔较高，积温低，年日照时短，不适宜种植棉花等高产值作物，只能种植小麦、油葵、苜蓿等几种作物。由于xx所处的特殊地理位置，造成团场农业结构单一，农产品产值较低，团场经济效益较差。该团自1960年建场以来，团场十分重视水利工程建设，几十年修建各级渠道总长448.72km，修建各类渠系建筑物978座，农田水利工程的建设为灌区工、农业生产的持续、稳定发展起到了巨大的推动作用；同时，为巩固边防，屯垦戍边，改善团场职工的生产、生活环境，使边境居民安居乐业起到积极的促进作用。xx自六十年代大规模开发以来，团场兴建的水利工程对其工农业以及畜牧业生产发展发挥了巨大作用，灌区的引水率有了很大的提高，全团灌溉面积已达6.99万亩，占农五师现有灌溉面积的8.1%。虽然灌区的水利工程建设对团场经济发展发挥了一定的作用，但相对来说，水利工程建设还是比较缓慢，很多水利工程已严重老化失修，发挥不出其应有的作用，加之大河来水时空分配不均匀，仍然对灌区工农业生产的正常发展造成影响。xxxx干渠建成于1963年，担负着xx和地方上四个地区的灌溉任务：xx县xx镇1.44万亩耕地、xxxx地区2.53万亩耕地、xx县xx镇7.22万亩耕地和xx2.89万亩耕地。干渠渠首设计引水流量10m3/s，总控制灌溉面积14.09万亩，全长28.6km，跨越农五师2个团场和xx县2个镇，属于xx和地方共用渠道，是当地引水灌溉的主动脉，决定着当地农田灌溉的质量和农业的生产效益。渠道运行四十年来，没有进行过大的防渗改造，由于资金的缺乏，当地水管部门只能在每年灌溉前对局部损坏的地方进行修补，目前渠道设施简陋，渠系建筑物不配套，部分渠段破损严重，输水能力不足，防渗率低，水量损失大，供需矛盾突出，严重制约了项目区农业的灌溉和经济发展。为保证xx农业的持续发展和经济的稳步增长，xx团党委决定申请部分上级资金和自筹一部分资金对xx干渠渠首至xxxx地区这一渠段进行防渗改造，长度为11.243km。为搞好xx农田水利基本建设，促进团场经济进一步快速发展，对xx干渠进行水利配套改造是十分必要的。1.2项目依据(1)党的十六大和十六届三提出“坚持把农业放在经济工作的首位，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。要多渠道增加投入，加强农业基础设施建设，不断改善生产条件。大力推进科教兴农，发展高产、优质、高效农业和节水农业。”(2)《中国农村扶贫开发纲要》，纲要中提出，在今后十年中，将进一步加大以工代赈的规模。在新世纪，以工代赈将对解决剩余贫困人口的温饱，促进贫困地区的脱贫致富，全面建设小康社会起到重要作用。⑶《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020－93；⑷《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99；⑸《渠系工程抗冻胀设计规范》SL23-2006；⑹《渠道防渗工程技术规范》SL18-2004；⑺《水工建筑物抗冰冻设计规范》SL211-2006；⑻《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004；⑼《水利建设项目经济评价规范》SL72-94。1.3项目建设任务及目标根据《新疆xx农五师“十一五”农田水利基本建设规划报告（2006～2010年）》及《新疆xx农五师xx农田水利基本建设规划报告（2006～2010年）》，在“十一五”期间，xx将改造输水渠道43.2km，其中包括xx干渠及其渠系28.5km，xx干渠及其渠系14.7km。本次建设任务就是通过改造项目区骨干输水工程—xx干渠，配套完善农田水利设施，恢复和提高渠系输水能力，提高渠系水利用系数。以此提高团场的综合经济效益。实现团场增效，职工增收的目的。项目建设完成后，项目区渠系水利用系数将从目前的0.65提高到改建后的0.78，将节水1056.9万m3，改善灌溉面积4.02万亩。粮食平均单产由原来的402kg/亩提高到430kg/亩，项目区职工可年增收入1636元，达到为团场脱贫，职工致富的目的。1.4项目建设的范围和规模1.4.1项目建设的范围本次工程建设范围为xxxx干渠0+000桩号～10+078桩号段。1.4.2项目建设的规模改建干渠11.243km，设计流量Q设＝8.2m3/s，配套渠系建筑物10座，控制灌溉面积3.97万亩。工程级别为4级，规模为中型，建筑物级别为4级。1.4.3主要工程量⑴渠道工程量，见表1-2。⑵渠系建筑物工程量，见表1-3。1.5投资估算及资金筹措本项目估算总投资838.06万元，其中：建筑工程投资652.36万元，金属结构设备及安装工程投资11.3万元，临时工程投资43.27万元，独立费用投资34.72万元，预备费74.2万元，水土保持费及环境保护费22.2万元。1.6工程效益指标⑴工程的经济内部效益率大于社会折现率8%；⑵经济净现值大于零；⑶经济效益费用比大于1。第二章项目区自然条件、社会经济和农业生产情况2.1自然概况2.1.1地理位置xx位于新疆xx西缘的xx谷中游，xx蒙古自治州xx县境内，地理坐标东经81°23′04″—81°45′40″，北纬44°58xx县xx镇和xxxx地区。2.1.2地形地貌xx地处xx河谷中游地区，该团东邻xx镇，西接xx乡，中间被xx镇相隔成xx、xx两区，南邻xx，北靠xx山前冲积扇。xx东距xx市32公里，西距xx县城57公里，xx区东西长7公里，南北宽6公里，全团农区总面积9.4万亩。xx地区地势西北高，东南低，海拔高度708～843米，坡降为17‰。该区北抵xx洪积扇中部，为一片砾质戈壁滩，地势起伏不平，分布着南北向小冲沟。至xx边，有一明显陡坎，为xx山前洪积扇的中、下部，地势较平坦，是xx地区的农业区2.1.3气象特征项目区地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属温带干旱荒漠气候,有典型的大陆性气候特征，气温日较差和年较差都很大，平均日较差为12-14℃。春季气温冷暖多变，晴朗少雨；冬季长而寒冷，冷空气活跃，易造成气温急剧下降，积雪10-28厘米不等。年降水量少，蒸发量大，光热资源较丰富，光照较长，≥10℃的积温2417℃,适宜多种粮食作物和牧草的生长。根据阿合其气象站资料，项目区主要气候因素如下：年平均气温3.6℃极端最高气温39.5℃极端最低气温-31.2℃年日照时数2813h2417℃平均相对湿度66%年平均降水量181mm年平均蒸发量1658mm年平均无霜期年平均风速2.7m/s年最大风速22m/s常年主导风向西南风最大冻土深度170cm2.1.4水文xxxx地区主要引水工程—xx干渠引水于xx，渠首位于xx中游。现就xx水文情况做如下分析：⑴径流据xxxx水文站和xx水文站观测，xx发源于别珍套山和xxxx处的洪别林达坂，由西向东经xx县、xx市注入艾比湖，全长252km，流域面积12506km2，河网密度0.176，河道平均坡降为10-8.2‰。多年平均径流量xx站为3.19亿m3，xx站为4.75亿m3，变差系数Cv=0.14,径流的年际变化不大，径流较稳定，年内分配较不均匀。xx干流及主要支流水文特征值表2-1河名站名集水面积km2年内分配(%)多年平均径流量万m3多年平均径流深mm春水3-5月夏水6-8月秋水9-11月冬水月xxxx220641.220.831900⑵洪水流域内洪水全部形成山区和山前冲积扇，由于集水区的高程较低，冰川和高山永久积雪覆盖面积小，不足流域集水面积的4％，因此灌区河流洪水主要形成于中山带的季节性积雪融水型洪水和形成于低山带的暴雨型洪水，以及两者的混合型洪水。调查得到的历史最大洪峰流量为337m3/s（1942年7月发生于xx上游好达河处；根据“地表水资源评价”报告，得出不同频率洪峰流量见表2-2。不同频率洪峰流量表表2-2单位：m3/s河名站名频率P(%)0.1125xxXx517311251（3）泥沙灌区河流多属冰雪融水、降水、泉水补给型，径流量、输沙量小，多年平均输沙量均小于25万吨，泥沙具体情况见表2-3。灌区主要河流泥沙情况统计表表2-3河名站名集水面2多年平均径流量（亿m3）多年平均输沙量（万吨）实测最大年输沙量（万吨）多年平均输沙模数（t/km2）多年平均含沙量（kg/m3）历年最大含沙量（kg/m3）xxxx22063.1937.486.630.65（4）水温与冰情xx多年平均水温为：xx站5.8℃,xx多年冰情见表2-4。主要测站多年冰情统计表表2-4河名站统计年最早结冰最晚融冰封冻日期解冻日期平均封冻台数最早最晚最早最晚天数xxxx84月28日日日日日（5）水质xx水年均矿化度xx站为142mg/L,总硬度(以CaO计)xx站为41.8mg/L，水化学类型为CⅡCa(阿列金分类)。2.1.5水文地质条件山区雪线以上常年积雪，是中低区以及山前平原地下水的重要补给源之一。流域内地下水的类型，主要是山区基岩裂隙水和平原松散地层空隙水（潜水和承压水）。山区补给区丰富的水资源主要以河流形势注入谷（盆地河流对谷（盆）地内地下水的形成起决定作用。2.2社会经济条件2.2.1人口截止2005年底，全团总人口为5578人，在册职工1990人，农业职工1364人，占职工总数的68.5%。少数民族1056人，占全团人口的18.9％，主要由哈萨克族、蒙古族、维吾尔族等民族组成。2.2.2经济总量2005年全团国内生产总值3823万元（现行价，下同其中第一产业2136万元，占全团国内生产总值的55.9%，第二产业620万元，占全团国内生产总值的16.2%，第三产业1067万元，占全团国内生产总值的27.9%。职工工资总额为1318万元。2.2.3经济结构2005年全团总播种面积为4.02万亩，其中小麦0.27万亩，占总播种面积的6.7％；玉米1.76万亩，占总播种面积的43.7油料0.36万亩，占总播种面积的9其他作物1.5万亩，占总播种面积的37.3％。2005年全团牲畜存栏头数为5.48万头（只）。团场工业构成中以农副产品加工为主，其它工业比重较小，目前主要有粮油加工等小型工业项2.2.4人均经济指标2005年人均实现国内生产总值6845元，职均收入为7248元。2.2.5社会经济发展指标近几年来，xx经济发展速度较快，2000年全团实现生产总值1688万元，2001年全团实现生产总值2868万元，2002年全团实现生产总值3145万元，2003年实现生产总值3656万元，2004年全团实现生产总值4013万元，2005年全团实现生产总值3823万元，2005年比2000年增长126.5%,平均年增长率为17.8％。2.2.6农业生产条件截止2005年底，xx现有农业生产连队7个,有6个工交建商企业。总人口5578人，其中从事第一产业的职工人数为1364人，占在职职工人数的75.8%。全团现有各类专业技术人员300余人，其中农业技术人员120人。现有劳动力中，多具有初中以上文化程度，有较多的生产实践经验，人口素质较高。xx现有耕地面积5.09万亩,农作物总播种面积4.02万亩，其中小麦0.27万亩，单产373.7kg/亩，总产1009吨；玉米1.76万亩，单产375.7kg/亩，总产6593吨；油料0.36万亩，单产159.2kg/亩，总产573吨；蔬菜1.49万亩；其它0.104万亩。灌溉面积中有园林360亩，水果总产量210吨。截止2005年底，灌区拥有农业机械总动力4407kw,有大中型拖拉机40台，小型拖拉机100台，各种农机具158台(架)，农业机械化水平正在逐步提高。2.2.7土地开发利用情况xx土地总面积43.05万亩，其中耕地面积5.09万亩，占总面积的11.8园地0.081万亩，占总面积的0.019％；林地1.68万亩，占总面积的3.9％；牧草地35.07万亩，占总面积的81.5％；居民点及工矿用地0.36万亩，占总面积的0.84交通用地0.13万亩，占总面积的0.3水域0.48万亩，占总面积的1.1未利用地0.16万亩，占总面积的0.37％。2.3水资源及水利工程基本情况2.3.1水资源情况（1）地表水xx地表水水源为xx及其支流鄂托克赛尔河、xx河，年总引水量为4052万m3。xx75%保证率径流年内分配见下表1-1。xx在xx通过该团西干渠、北干渠、xx干渠引水，灌溉期多年平均引水量2087万m3，2005年灌溉期4-10月各月引水量见下表2-5。xx2005年xx灌溉期引水量表表2-5单位：万m3水率月份456789小计75%312.2427.8417.1287.52802087.2（2）地下水xx所处区域地下水以xx为中心，分别指向两岸山前，地下水由1～3米逐步加深到20米或更深。近xx两岸一带为地下水溢出带，形成草甸沼泽地带，分布于山前地四连、五连、七连近山一带，土层贫瘠，并有大量沙砾，地下水埋深20米以下。多年平均地下水资源总量为5339万m3，可利用量3737万m3。截止到2005年底，该团共有9眼机电井，装机容量270kw，抽水能力0.53m3/s，主要用来缓解灌溉高峰期水量不足的矛盾。2.3.2水利工程现状⑴引水工程灌区现有引水工程5处，分别位于xx中游的北干渠渠首、xx干渠渠首、西干渠渠首；鄂托克赛尔河上南干渠渠首；xx河上xx干渠渠首，总引水规模10.5m3/s，设计供水能力4472万m3，详见表2-6。xx农业灌溉引水工程一览表表2-6渠首名称引水规模（m3/s）控制面积（万亩）渠长（km）年引水量（万m3）取水水源南干渠2.08.0794.2鄂托克赛尔河西干渠0.638.0568.5xx北干渠2.05.7844.8xx干渠2.02.53xx干渠0.957.3673.9xx河合计6.6334.94472注：1、xx干渠系xx、xx和地方上共用，渠首引水流量为10m3/s，xx分水2m3/s。2、xx干渠系xx和地方上共用，渠首引水流量为8m3/s，xx分水1.5m3/s。3、南干渠、西干渠、北干渠属xxxx地区，xx干渠和xx干渠属xxxx地区。⑵灌溉渠道xx现有各级灌溉渠道总长405km，其中干渠35km，已防渗35km，完好率53%；支渠21km，已防渗21km，完好率58%；斗渠67km，已防渗67km，完好率88%；农渠292km，未防渗。详见表2-7。表2-7项目区灌溉渠道现状情况一览表单位：km渠系名称xx干渠渗完好率(%)支渠渗完好率(%)斗渠渗完好率(%)农渠渗xx干渠渠团）432121736767920⑶渠系建筑物xx现有各种渠系建筑物978座，其中节制分水闸442座，交通桥86座，渡槽34座，涵管130座，跌水和陡坡50座，羊饮池222座，防洪堤14座。第三章工程地质3.1区域地质概况3.1.1地形地貌xx干渠所在地区地势西北高，东南低，海拔高度708～843米，坡降为17‰。该区北起xx河谷阶地中部，为一片砾质戈壁滩，地势起伏不平。至xx山前洪积扇的中、下部，地势较平坦，是xx地区的农业区。3.1.2地层岩性项目区场地位于位于xx阶地，是第四系上更新统冲洪积（al+PLQ3）卵砾石层。成份以砂岩、砾岩为主。3.1.3地质构造该区属北天山优地槽褶皱带二级地质构造单元，地处xx断凹四级地质构造单元，北为阿拉套复背斜三级地质构造单元,南为强列上升的别景他乌褶皱带三级地质构造单元。xx干渠改造项目工程位于xx大断裂北500米。xx断裂属逆断层,西起哈萨克斯坦共和国捷克利附近,东至艾比湖,被北西向的阿拉山口---精河黑山头断裂所截,倾向北,倾角45°---60°。从区域上分析，该断裂是活断裂，由于受东西两端北西向断裂的控制,该断裂反映西部活动强烈,东部活动微弱的特点。根据物探测试结果,断裂两侧第四系厚度基本一致,由于受断层的影响,北岩相对下降,南岸相对上升,属xx陇起河流侵蚀段。xx断裂虽从场地北边穿过,除去沿河的xx以外,没有其他明显的活动迹象,由于近期xx大断裂没有明显的活动迹象,建在其上的建筑物未发生破坏。而新构造的缓慢上升亦不影响建筑物。因此,对整个区域的稳定性影响不大。从区域上分析，该场地是相对稳定的。根据全国地震烈度的划分、本项目区地震烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。3.2渠道工程地质条件本次改造渠道全长11.243km，工程地质条件如下：(1)0+000~0+200渠道位于河漫滩上，岩性为第四系冲洪积卵砾石，呈圆状，次圆状，湿，稍密，地下水位较浅。(2)0+200~3+200地层岩性自上而下为低液塑性粉土及圆砾，粉土厚度0.7-4.0mm，土黄色，土质粒径不均匀，含少量氧化铁和硅钙结核，该层土属中压缩性土，有轻微湿陷性，稍湿，稍密承载力标准值fK=150Kpa。圆砾层埋深0.7-4.0mm，未揭穿,次圆,灰色,稍湿~湿,稍密~中密,成份以砂岩为主,中细砂充填，承载力标准值fK=280Kpa,γ=26.0kN/m3(3)3+200~11+243渠道沿线范围内为深厚的第四系冲洪积卵砾石，岩性单一，且无断裂带通过。圆砾,灰色，骨架质硬、次圆，最大粒径100mm,一般粒径5～20mm，成份以砂岩为主，中细砂充填，上部稍湿、稍密，下部湿、中密~密实，重型动力触探结果表明：表层2.0米以内结构稍密，标准承载力fK=280Kpa，2.0米以下密实程度较高，其标准承载力fK=350Kpa，γ=28.0kN/m3，变形模量E0=45Mpa，渗透系数K=0.0197cm/s，其颗粒粒径百分比见附件《农五师xxxx干渠改造项目岩土工3.3天然建筑材料3.3.1料场位置根据该工程所处位置，遵循就地取材的原则，卵石沿xx、xx河河滩捡取，砂砾石在河床及河漫滩上采取，整个料场从渠首至渠道末端渠段中选择长300m,平均宽度50m，采料厚度1m，覆盖层厚度(无效厚度)0～0.05m。3.3.2质量及储量料场的质量技术参数可满足指标要求。储量计算采用平均厚度法：料场砂砾石储量1.5万m3。3.3.3评价所选料场的砂、砾料，质量符合砼用细骨料质量技术要求和砼用粗骨料质量技术要求，料场材料运距短，储量丰富，达1.5万m3，该工程只需0.5万m3，完全满足工程需要。是渠道工程良好的天然建筑材料。3.4工程地质评价与建议⑴项目区场地地层岩性为第四系全新统冲洪积砾石层，稍密～密实、颗粒形状呈，次圆状，分选性较好。渗透系数K值3.5×10-2至1.8×10-1cm/s.内摩擦角φ46～48度,承载力标准值fk=260～350KPa，边坡容许值1:0.5到1：0.75。是良好的建设场地。⑵场地的稳定性通过对地质构造和地震效性的分析，该场地处于相对稳定状态。据全国地震烈度的划分、本项目区地震烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。⑶建筑材料所选料场砂、砾料符合质量技术要求，运距短，完全满足设计需要，是该工程良好的天然建筑材料。⑷地表水和地下水对砼无侵蚀性，冬季最大冻深1.7m。⑸渠道开挖时，如遇砂透镜体或软弱地层，应清除，并按有关规定回填。⑹项目拟改建引水渠工程所处位置地质条件优越，建筑材量取材方便，施工条件好，拟改建引水渠所走线路，大多数土质条件较好，地下水位较低，有利于施工和工程的安全运行；工程用卵石和砂砾料均有保证，运距5km。第四章项目建设的必要性及可行性分析4.1项目区水利工程存在的主要问题⑴水资源时空分布不均，水土不平衡矛盾突出。xxxx河水径流年内分配不均，春季来水量仅占全年总量的10%-20%。而此时正是农业的重要需水季节，因此春季4、5月份缺水严重，存在季节性水土不平衡状况。为解决缺水问题，该团需打井来缓解项目区水土不平衡的矛盾。⑵灌溉管理、灌溉技术水平不高，单方水分效益较低。xx灌溉仍采用传统的地面灌、畦灌方式为主，个别地方甚至还用粗放的大水漫灌，造成田间水量损失较大，水资源的有效利用率低。由于目前灌溉管理水平和灌溉技术水平的限制，水分生产率提高缓慢，有待于推广节水灌溉技术和科学灌溉管理。⑶工程年久失修，资金短缺造成改造进度缓慢。xx干渠及其渠系建筑物建成于1963年，渠道衬砌材料品种繁多，有砼、片石，浆砌卵石、干砌卵石等，规格不一，受当时各方面因素影响，设计标准偏低，工程质量不高，虽已进行了防渗处理，但二、三十多年过去了，由于缺乏资金维护，工程的完好率和配套率都比较低，完好率仅为43％。现状渠道衬砌材料坍塌变形、缺失较为严重，造成渠系水利用率较低。⑷农田水利工程建设和管理的改革还相对滞后，进展缓慢主要表现在：工程建设的投资渠道还显单一，因场自筹的比重还偏小，职工自筹的积极性还没有充分调动起来；管理体制依然以团场水管站（所）自主管理为主，职工用水者协会还没有成立起来，职工参与水利设施管理的意识还没有树立起来，水费征收还不能达到按成本水价予以征收，量水设施，通讯调度还很落后，缺乏先进的量水和通讯设备等等。4.2项目建设的必要性⑴加强农田水利工程建设，是贯彻落实2005年中央1号文件精神的具体体现。2005年中央1号文件指出：针对当前农田水利设施薄弱、亟待加强的状况，从2005年起，要在继续搞好大中型农田水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农田水利基础设施建设的投入力度。中央和省级财政要在整合有关专项资金的基础上，从预算内新增财政收入中安排一部分资金，设立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排小型农田水利基础设施建设项目。⑵加强农田水利工程建设，是进一步落实国家西部大开发战略的重要举措。党和国家自提出实施西部大开发战略以来，xx的各项事业也迈入了经济发展的快车道，xx牢牢抓住这一千载难逢的历史机遇，紧紧扣住国家关于开展大中型水库除险加固，大中型灌区续建配套与节水改造等一系列关乎国计民生和农业发展后劲的重大项目，争取国家资金的支持，大力发展xx的水利事业，当前，围绕加强小型农田水利工程建设而开展的今后十年的规划，正是进一步落实国家西部大开发战略的又一重要举措。⑶工程的建设为发展项目区节水灌溉技术奠定了良好的基础。截至到2005年，xxxx地区已发展4000多亩的河水加压喷灌系统，其引水于xx干渠，所以改造干渠使之能发挥最大作用。⑷通过该项目的实施，可提高渠道的输水能力，减少渗漏损失，达到节水的目的，同时改善农业生产条件。①项目建设，可提高输水干渠的输水能力，干渠水利用系数由现状的0.5～0.6提高到0.93，灌溉保证率由现状的55%～65%提高到75%。②项目建设，可减少渠道的冲刷和渗漏，同时有利于防治土壤次生盐渍化和对沿渠线土地的侵蚀危害。③项目建设改造配套原有破损的渠系建筑物，以适应项目区灌溉和交通的需要。⑸加强农田水利工程建设，是稳定边疆，发展屯垦戍边伟大事业的重要保障。新疆历来是国内外敌对势力分裂祖国的敏感地区，xx历来是稳定新疆的一支不可替代的重要力量，发展好xx的事业，壮大xx的实力，对于巩固边疆的稳定，巩固几代军垦人屯垦戍边的伟大事业，有着现实的和长远的历史意义，现阶段xx的各项事业仍有待于夯实基础，增强造血机能和发展后劲，农业稳，则xx稳；农业兴，则xx兴，这在今后相当长的历史时期内不会改变，所以，加强小型农田水利工程建设对团场、对农工、对屯垦戍边的伟大事业至关重要，即具有重要的保障作用。4.3项目建设的可行性本项目所列工程，均属常见的小型水利工程，施工难度不大，且项目区经过几十年的发展，已积累了丰富的工程建设、管理及改造经验，通过多年建设，五师已拥有了一支集设计、施工、管理为一体的工程建设、管理队伍，完全能够承担起项目区续建配套和节水改造的任务，所以，工程的建设是完全可行的。⑴项目建设采用砼衬砌技术是成熟的技术，对渠道及渠系建筑物防冻胀技术的设计也是成功的，项目区的工程在设计、施工等方面都已积累了较丰富的成功经验。⑵工程所用建筑材料大部分可就地取材，填筑土方的土料场储量大，运距近，质量符合设计要求，砼骨料可从附近的河床、料场供应，用量有保证，质量符合设计要求，运距在5km之内。⑶水泥、钢材、木材和柴油等主要建筑材料从xx供应，运距为60km。⑷有合适的施工工期，项目区9月中旬至11月上旬，停水时间较长，渠道运行时可以进行备料、渠堤加高的土方填筑，因此可以处理好改建工程施工与渠道运行之间的矛盾。⑸农五师内外均有施工经验丰富，能确保项目建设质量施工队伍。第五章项目建设的任务与规模5.1项目建设的任务根据xx发展要求，项目区水利设施建设必须满足农业经济发展要求，以节水增效为中心，依靠科技进步，提高灌溉水源的利用率、水分生产效率，实现水资源的可持续利用。同时，应兼顾维护和改善生态环境向良性转变的发展要求。本项目建设的任务是通过改建项目区主要输水工程和配套渠系建筑物，使干渠达到设计引水能力，提高渠系水利用系数，同时使干渠和下一级渠道衔接完整，使整个渠系正常运行。通过节水改造与配套，将项目区内缺水型低产田改变为高产田，达到节水、增产、增效的目的，同时，将多出的节余水量用于灌溉林草，以改善生态环境起到保护生态的作用。5.2项目建设的规模①设计水平年现状水平年为2006年，设计水平年为2008年。②灌溉设计保证率依据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99选定本项目灌溉设计保证率为75%。③灌溉水利用系数依据本项目区拟改造渠道的实测资料，本项目拟改造工程及其所控制灌区的现状年及规划年的渠道水利用系数和溉灌水利用系数见表5-1。项目区灌溉水利用系数表表5-1灌区名称渠系水利用系数田间水利用系数灌溉水利用系数2006年2008年2006年2008年2006年2008年xx项目区0.650.780.800.800.520.62④工程规模xx干渠渠首现状运行完好，故本次不改造渠首，xx对渠道及其渠系建筑物进行改造。改造干渠长11.243km，桩号为0+000～10+780段，新建渠系建筑物15座。5.3水土平衡分析5.3.1灌溉面积xx干渠总控制灌溉面积14.09万亩，从干渠上游至下游依次为：xx县xx镇1.44万亩、xxxx地区2.53万亩、xx县xx镇7.22万亩、xx2.89万亩。其中种植作物小麦2.76万亩、玉米5.48万亩、油料1.41万亩、番茄0.53万亩、马铃薯0.65万亩、苜蓿0.23万亩、甜菜1.3万亩、菊花1.1万亩、其它作物0.62万亩。由xx干渠控制的各地区现状年各种作物灌溉面积见表5-2。xx干渠灌溉作物面积表表5-2单位：万亩作物干渠名称单位名称春小麦玉米油料番茄马铃薯苜蓿甜菜菊花其它作物合计xx干渠xx镇0.760.480.150.05xx0.270.540.160.530.650.230.152.53xx镇0.953.60.277.22xx0.780.860.152.89合计2.765.480.530.650.230.6214.085.3.2灌溉制度科学合理的灌溉制度是农作物稳产、高产的重要条件。然而影响灌溉制度的因素很多，对于项目区影响因素主要是供需水的不平衡矛盾。因此在制定灌溉制度时要充分考虑灌区供需水的特点，根据项目区的自然条件,按作物的实际需水过程，考虑降水的影响，并参照当地灌溉制度及试验资料（现状年灌溉制度见表5-3作出项目区现状年灌水率图（见图5-1）。从图可见，各时期的灌水率大小相差悬殊，渠道输水断断续续，不利于管理，最高灌水率偏大。因此，对现状年灌水率进行修正，尽可能消除灌水率高峰和短期停水现象，主要采取以下措施：①从节水灌溉的角度出发，采取一系列的节水措施提高水的利用率，在灌溉方法上，对小麦等密植作物一律采用小畦灌溉，并针对不同的作物采取相应的先进灌溉技术，在作物布置上实行统一种植，提高灌水质量，缩短灌水时间，降低灌溉定额；②加强水利管理，大搞农田基本建设，平整土地，搞好渠系防渗工程，配套田间灌排渠系，同时为适应项目区干旱少雨气候，除在作物生长期要合理灌溉外，还要进行适当的播前灌，抓好深冬灌，以调节用水，蓄水保墒，为提高农作物单产打好基础。修正后的灌水率图见图5-2，根据修正的灌水率可得各种作物的灌溉制度表，见表5-4。比%/(s始终123456123451234123456789薯1234561234561234123456172737475768项目区灌水率图项目区灌水率图77玉米油料番茄菊花m上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬分比%（d）/(s始终123456123451234123456789薯12346561234561234123456812734576877玉米油料番茄苜蓿甜菜菊花上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬上旬下旬5.3.3灌溉用水量农业灌溉用水量与作物种植结构、灌溉面积、灌溉方式、灌溉定额及灌溉水利用系数等多种因素有关。项目改造前后灌溉用水量计算详见表5-5、5-6。xx干渠项目区现状年农业需水量表表5-5单位：万亩、m3/亩、万m3灌溉方式地面灌溉名称面积项目作物灌溉期合计春小麦2.76定额6020200400用水量165.627627627655.255.20玉米5.48定额6090909000360用水量164.4328.8493.2493.2493.2001972.8油料定额0060600320用水量0084.684.60451.2番茄0.53定额60909090800440用水量31.847.747.747.742.40233.2马铃薯0.65定额0909090600380用水量032.558.558.558.50247苜蓿甜菜菊花其它0.230.62定额606060600310用水量8.058.05071.3定额6000360用水量97.597.597.597.500468定额4060200330用水量4466220363定额60656565656060440用水量37.240.340.340.340.337.237.2272.814.08净需水量513.15886.71188.61024.2288.4537.25183.3灌溉水利用系数0.520.520.520.520.520.520.52总需水量986.81705.22285.82394.21969.6554.771.59967.9xx干渠改造后项目区农业需水量表表5-6单位：万亩、m3/亩、万m3地面灌溉灌溉方式地面灌溉名称面积项目作物灌溉期合计春小麦2.76定额6080808020200340用水量165.6220.8220.8220.855.255.20938.4玉米5.48定额6090909000360用水量164.4328.8493.2493.2493.2001972.8油料定额06080800280用水量042.384.6112.8112.842.30394.8番茄0.53定额60909090800440用水量31.847.747.747.742.40233.2马铃薯0.65定额0909090600380用水量032.558.558.558.50247苜蓿甜菜菊花其它0.230.62定额606060600310用水量8.058.05071.3定额6000360用水量97.597.597.597.500468定额4060200330用水量4466220363定额60656565656060440用水量37.240.340.340.340.337.237.2272.8合计14.08净需水量513.15873.81133.41161.6996246.1537.24961.3灌溉水利用系数0.620.620.620.620.620.620.62总需水量827.71409.41828.11873.51606.5397.060.08002.15.3.4水土资源供需平衡分析⑴现状水资源供需分析根据xx干渠管理站水文资料分析，在灌溉保证率为75％的情况下，xx干渠渠首年引水过程线见表5-7。xx干渠引水过程线（P＝75%)表5-7单位：万m3月份量⑵水土平衡分析通过水量供需平衡分析（详见表5-8可以看出：在75%的灌溉保证率下，项目区总需水量为9967.9万m3，而渠首可引水量为9059万m3，项目区缺水908.9万m3。xx在灌溉高峰期通过机电井抽取地下水来补充灌溉缺水量。工程建成后，随着水利工程设施的完善，渠道防渗能力得到了修复和加强，渠系水利用系数由原来的0.65提高到0.78，灌溉水利用系数由原来的0.52提高到0.62。在75%的灌溉保证率下，项目区总需水量为8002.1万m3，项目区可节余水量1056.9万m3。干渠改造后项目区水量供需平衡分析见表5-9。节约出的水量主要用于提高灌溉保证率、改善灌溉面积、提高作物产量等，同时用于退耕还林建设，减少水土流失，改善当地的生态环境等。项目区现状年水量供需平衡分析表表5-8单位:万m3灌溉期4月合计需水量986.81705.22285.82394.21969.6554.771.59967.9可供水量990.51503.21850.42030.82050.4560.573.29059.0余缺水量3.7-202.0-435.4-363.480.85.8-908.9注：“-”号代表缺水，“+”号代表余水。xx干渠改造后项目区水量供需平衡分析表表5-9单位:万m3灌溉期4月合计需水量827.71409.41828.11873.51606.5397.060.08002.1可供水量990.51503.21850.42030.82050.4560.573.29059.0余缺水量162.893.822.3157.3443.9163.51056.9注：“-”号代表缺水，“+”号代表余水。第六章工程设计及方案比选6.1建设标准依据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定，该工程级别为4级，规模为小⑴型，建筑物级别为4级。6.2渠道工程设计6.2.1设计灌水率灌水率均采用下式计算：qi=αimi/8.64Ti式中：qi——作物各时期的灌水率，[m3/s·万亩]；i——作物种植比例，(%);mi——作物各时期一次灌水定额m3/亩）Ti——一次灌水延续时间d）。根据以上拟定的作物种植比例和灌溉制度，计算设计水平年各作物灌水率，作出设计水平年灌水率图，见图5-2。根据计算并查灌水率图可知，灌区设计年累积时间达到30天以上的最大灌水率为0.36，此灌水率即作为设计灌水率。6.2.2流量确定a.设计流量确定设计流量确定按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中续灌渠道的设计流量按以下公式计算确定：式中：Qs续灌渠道的设计流量（m3/sqs设计灌水率（m3/s·万亩取0.36；As该渠道的灌溉面积（万亩取14.08；ηs该续灌渠道至田间的灌溉水利用系数，取0.62。经计算，Q设＝8.2m3/s。b.加大流量确定续灌渠道加大流量确定按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中表6.1.8采用，按设计流量的25%计算。即：Q加大＝Q设（1+25%）＝10.3m3/s6.2.3工程选址方案本项目工程选址提出两种改建方案：方案一：平行原渠线布置一条新渠线。优点是施工工期不受农作物灌溉期的影响，工期较短；缺点是由于项目区经过多年运行，渠系、道路林网化，渠道周围多为耕地，渠道走新线需占有耕地。土方工程量大，投资较高。方案二：渠道仍按原渠线走，对原渠道进行改扩建。较方案一优点是部分渠系建筑物不需重建，土方、建筑物工程量相对较少，投资较低；缺点是由于干渠停水时间较晚，工程施工期较短，施工期受作物灌溉期影响较大。经综合分析比较，项目区渠道工程选址方案选择方案二。6.2.4衬砌方案选择方案一：现浇砼+塑膜衬砌。优点：防渗效果好，坚固耐用输水速度快，利用率高，管理方便，维修费用低，整体性较好；缺点：施工要求高，无法冬季施工，工期相对较长。方案二：预制砼板+塑膜衬砌。优点：防渗效果好，砼板可集中预制，易保证质量，造价与现浇砼相差不大，工期较短。缺点：运输量大，管理维修费用相对较高，整体性较差。经比选，初步选定现浇砼+塑膜衬砌方案。6.2.5横断面结构型式选择方案一：横断面采用弧形底梯形断面，结构为C20（二）砼现浇，弧形底厚12cm，圆心角θ=68度，半径取设计水深的平均值；边坡从上至下板厚为8-12cm，每3m设一道伸缩缝，缝内采用塑料胶泥灌缝；防渗层采用0.3mm土工膜（一布一膜边坡系数m=1.5。方案二：断面为梯形明渠，结构为C20（二）砼现浇，板厚10cm；0.3mm土工膜防渗，边坡系数两种方案横断面见图6-1，技术方案综合比较见表6-1。表6-1横断面技术方案综合比较表序号比较项目方案一方案二1地质条件对地基要求一般，较易开挖成形。对地基要求一般，较易开挖成形。2防渗效果防渗效果好防渗效果好3施工条件寒冷季节不易施工，质量不容易控制。寒冷季节不易施工，质量相对容易控制。4运行情况渠道运行安全，使用寿命长，不易破损，维修较方便。渠道运行安全，容易破损，维修较方便。5工程技术条件工程技术要求较高，施工难度较工程技术要求较高，施工难度一般。6灌溉条件施工期较长，影响灌溉。施工期较长，影响灌溉。通过比较，确定采用方案一，即弧形底梯形断面型式。888R=120R=1206hC20（二）砼现浇h6 888R=120R=1206hC20（二）砼现浇h6 0.3mm土工膜防渗层C20（二）砼现浇1000.3mm土工膜防渗层H=H1+H26.2.6渠道抗冰冻设计渠床土体产生冻胀的基本因素是负温、冻胀性土壤和土壤水，三个条件同时具备才可能产生冻胀破坏。根据《水工建筑物抗冰冻设计规范》(SL211-2006)的规定，项目区所在地最冷月（一月）平均气温-16.5℃~-19.2℃（xx站～xx站小于-10℃,属于严寒气候分区。根据《农五师xxxx干渠改造工程岩土工程勘察报告》，xxxx干渠位于xx南岸，地层岩性主要为冲积、洪积物，分布低液限粉土和卵砾石层，含砾较多，土层密实，埋深0.7～4米，土中粒径小于0.05mm的土粒按重量比占总土重的1.3%,小于6％，属非冻胀性土。地下水埋深10米以下，矿化度<1g/L,水型是重碳酸型水，多年水位变化幅度1～2米，对建筑物影响很小，可不予考虑。故渠基不需采取置换措施。6.2.7渠道水力计算⑴内外边坡确定依据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中表6.1.19、6.1.22及渠道沿线的地质勘察成果，确定渠道的内边坡为1:1.5,外边坡为1:1.5。⑵纵坡确定渠道纵坡的确定是根据渠道沿线自然地形条件及斗农渠控制高程来确定，尽可能的抬高渠床，加大渠基土水分的水力坡降，防止地下水上升补给渠基土。⑶糙率确定砼现浇衬砌糙率按照《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）中表5.4.2取用：现浇砼取0.015。⑷衬砌厚度确定砼防渗衬砌结构厚度按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中表6.2.5及《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）中表7.4.2之规定，选取砼防渗衬砌结构厚度：渠底12cm，渠边坡8～12cm。⑸超高确定渠道超高按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）中的6.1.23条要求，渠道超高按下式计式中：Fb----渠道岸顶高程（mhb----渠道通过加大流量时的水深（m）。⑹渠顶宽度确定渠顶宽度按照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）6.1.24条要求，本项目渠道渠顶宽度为2m。按以上渠道设计参数，采用弧梯形渠计算公式2XπR2H2R=①/X式中：Q——设计流量，m3/s；ω——过水断面面积，m2；V——流速，m/s；C——谢才系数；R——水力半径，m；m——边坡系数，取1.5；X——湿周，m；具体计算结果见表6-2。xx干渠0+000～11+243段水力要素表（弧形底梯形断面）表6-23/s)nαΔ6.3渠系建筑物设计6.3.1节制、分水闸典型设计xx干渠0+000～11+243段共有7座节制分水闸，本次拟全部重建，均为双孔开敞式结构设计，闸前设计水深1.0m～1.27m，闸门采用平板铸铁闸门，分别位于桩号3+345、4+692、5+550、6+765、8+9+900、11+243处。分水枢纽设分水闸1孔，节制闸2孔，分水闸孔宽1.0m，闸室高1.5～1.8m,，分水闸与干渠垂直布置，闸底板与侧墙均用C20砼现浇结构，启闭机立柱高1.5～1.8m，立柱与闸门采用整体框架式型钢结构，启闭机梁采用槽钢，型号为2×100b。启闭机为1.0t手动螺杆式启闭机。节制闸闸孔宽2×2m，闸室高1.5～1.8m，闸室长3.0m。闸底板厚0.3m,工作桥板宽0.6m，人行桥宽1.0m，闸室前后各设一段渐变段长10m。闸室及侧墙均用C20砼现浇结构，启闭机立柱，工作桥板采用C20钢筋砼现浇结构，启闭机梁采用槽钢，型号为2×140b。节制闸设计最不利情况下地基最大和最小应力比值1.20，地基不均匀沉降满足要求；抗滑稳定系数Kc在设计水位正常运用期为3.2，满足抗滑稳定要求；闸室最大地基应力为56.1Kpa，允许地基承载力为120Kpa，故地基最大应力满足要求。⑴分水闸水力计算采用宽顶堰堰流公式（淹没式出流）计算闸孔宽度。采用宽顶堰堰流公式（淹没式出流）计算闸孔宽度。式中：Q----设计流量，m3/s；b----闸孔宽度，取1.0m；σ----淹没系数，取0.90；H----闸前水深，m；h----闸后水深，m；m----流速系数，取0.95。各桩号处分水闸计算结果见表6-1。表6-1xx干渠分水闸流量计算表（孔流）桩号流速v(m/s)闸前水深h(m)闸门开启高度e(m)闸室高H0(m)垂直收缩系数ε淹没系数σ流速系数m闸孔宽度b(m)分水闸流量（m3/s)3+3452.570.440.90.954+6923.070.510.90.955+5502.50.430.90.956+7652.50.800.90.958+7303.680.970.650.90.959+9003.560.990.700.90.9511+2433.390.700.90.95⑵节制闸水力计算（自由式出流）式中：Q----设计流量，m3/s；b----闸孔宽度，2.0m；ε----侧收缩系数，取0.90；σ----侧面分水系数，取0.86；HO----堰前水头（包括行进流速水头m；m----流量系数，取0.366。各桩号处节水闸计算结果见表6-2。表6-2xx干渠节制闸流量计算表(堰流)桩号流速v(m/s)闸前水深h(m)设计水头H(m)闸室高H0(m)侧收缩侧面分水系数σ流量系数m闸孔宽度b(m)节制闸流量（m3/s)3+3452.570.900.860.3664.010.304+6923.070.900.860.3664.010.305+5502.50.900.860.3664.010.306+7652.50.900.860.3663.99.008+7303.680.970.900.860.3663.49.009+9003.560.990.900.860.3663.49.0011+2433.390.900.860.3663.69.006.3.2交通桥典型设计xx干渠上共有交通桥6座，均为干渠初建时修建的，建筑物破损、老化，加之本次渠道改建后，过桥水位不能要求，故均需重建。分别建在桩号2+910、4+478、5+910、7+500、8+715、11+200处。项目区交通桥采用整体式现浇板桥，桥孔净宽4m，净高1.5m，桥墩采用C20现浇重力墙结构，桥板采用C20钢筋砼现浇结构，板厚30cm，净宽6.0m。设计荷载汽-15，挂-80校核。6.3.3涵洞典型设计xx干渠设1座涵洞，设在桩号2+150处。（1）水力计算根据公式：Q=0.278KIF式中：Q----设计洪水流量，m3/s；K----洪峰径流系数，查表取0.77；I----设计降雨强度，取35mm/h；F----涵洞上游沟道集雨面积，取0.47Km2；经计算Q＝3.52m3/s。（2）结构型式确定项目区涵洞工程主要作用是排洪，根据工程规模的大小、造价的高低、施工的难易程度，经方案比较，涵洞均采用单孔方涵（无压涵洞）。矩形涵洞盖板长10m，采用C20（二）钢筋砼现浇，板厚0.20m，侧墙采用C20砼现浇重力墙结构，侧墙高2.4m，底板采用C20砼现浇结构，涵洞进出口采用八字形斜降墙式，进出口处各设一道防冲齿墙，墙深分别为1.0m和1.5m。（3）涵洞过水能力计算式中：Q----涵洞过水量，m3/s；b----涵洞底宽，1.5m；σ----侧收缩系数，取1；hO----堰前水头，取1.5m；m----流量系数，0.535。经计算，涵洞过流能力为3.6m3/s。满足设计要求。第七章施工组织设计7.1项目组织机构设置xxxx干渠改造项目，由xx负责组建项目法人，任命法人代表，组织机构如下：⑴工程项目法人：农五师xxxx干渠改造建设管理处；⑵设处长、总工程师各一人，并设基建办公室和财务室，其职责如下：建管处处长1人，项目法人代表；总工程师1人，工程技术总负责；基建办主任、副主任各1人，分别负责工程建设管理和安全管理；财务办主任1人，负责工程财务管理。7.2项目实施管理7.2.1建设管理项目建设实施管理模式采用“四制一监督”，即项目法人制、工程监理制、招投标制、合同制和政府质量监督制。⑴项目法人责任制：明确水利工程的项目法人单位—农五师xx。项目法人主要职责是：制定建设项目实施细则；组织和协调有关部门对建设项目进行审查、施工、管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督；对竣工项目组织验收和评价。⑵招标投标制：本工程为部分使用国有资金投资的项目，依据《中华人民共和国招标投标法》，必须进行招标，采用公开招标的方式。项目建设单位（业主）通过公开招标的方式，择优选择承包方，招标文件由业主委托的具有相应资质的代理机构进行编制，承包方通过竞争中表后，依法签订承包合同，合同中明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等。建设中不能降低建设标准，不能搞“半拉子”工程，不能留投资缺口，严格履行合同。招标基本情况见表7-1。表7-1农五师xxxx干渠改造工程招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标招标委托招标公开招标邀请招标勘测√设计√建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备主要材料√√√其它情况说明：⑶建设监理制：根据工程等级，聘请具有相应资质的工程监理机构，依据合同对项目建设的进度、造价和工程质量进行严格的监督和检查，明确施工单位履行工程建设承包合同，保证工程保质、保量、按时完成。⑷政府质量监督质：xx建管处对项目建设的全过程负总责，对项目的工程质量、进度、资金管理负总责。其职责包括工程前期准备、工程招投标、签订施工承包合同、计划管理、质量控制、工程进度管理、阶段验收和竣工验收，及后评价；负责资金筹措与管理，承担投资风险。7.2.2财务管理工程建设资金的筹备、管理、运用，对工程能否如期产生效益，影响重大。工程建设资金必须专款专用，地方自筹和配套资金必须足额到位，按照工程项目进行的进度，有计划地划拨工程款。项目办公室财务部门要认真审核施工单位的材料采购计划，严把质量关，规范工程资金的使用。7.3施工条件xx干渠邻近博温公路，而且干渠旁均有简易公路，可供施工车辆行驶，交通较便利。工程所需设备、材料可由xx、xx、乌市运至工地，所需天然建筑材料可就地取材，砾和砂在河漫滩就近筛取。施工期安排在9月－11月灌溉停水期，气候条件有利于工程施工。施工及生活用水可从xx镇和xx四连、五连拉运，用电需自备柴油发电机以解决用电的问题。7.4施工进度安排7.4.1主体工程施工程序工程主要为干渠防渗改造工程，以土方填筑和砼浇筑施工为主，其施工均按常规方法进行，施工工期的安排应尽量避开冬季，施工进度均衡衔接，合理安排，确保工程施工与项目区灌溉运行不发生冲突，既保证渠道正常供水，又确保工程保质保量如期完成。工程施工可分为准备期、施工期、完工期三个阶段。⑴工程准备期：由建管处完成项目区的征地、施工单位进驻施工现场前的各项协调工作，招标、评标工作、施工合同签约等预备工作。施工单位先修建施工临时住房及仓库，并做好三通一平及施工排水工作；材料、设备购置，大型机具调度进场等。⑵主体工程施工期：主要为xx干渠防渗及配套建筑物改造工程施工，具体为：①渠道放线，开挖，拆除原衬砌材料，进行修整成形；②渠床放水预沉，压实；③塑膜防渗层铺设；④模板支护安装；⑤C20砼现浇，养护；⑹伸缩缝施工；⑦渠系建筑物施工。⑶工程完建期：主要为场地清理、恢复生态等水土保持工程，检查验收工作。7.4.2施工进度计划本工程计划从2007年9月上旬开工到11月上旬竣工。整个工程考虑从8月20日至8月30日，完成临时施工道路的的贯通和临时设施的搭建工作；9月1日至9月10日，完成土方开挖任务；9月11日至10月20日，完成全部渠道工程，并同时完成金属结构的制作和设备的采购订货任务；10月21日至11月10日，完成金属结构的安装任务，工程投入试运行。这就要求各项目建设单位在开工前备足原材料，组织好劳动和确保工程按期完工，施工进度见表7-2。7.5工程永久占地本工程永久占地156亩，均为原有水利工程占地，不占用耕地。第八章项目区运行管理加强项目建后管理。项目竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，保证工程充分发挥效益。要以本次干渠改造工程为契机，在水价改革、用水户参与管理、管理体制改革以及人事、劳动用工和工资分配制度等方面，积极探索改革路子。要认真学习水利部有关文件精神，转变工作思路，以促进水利工程可持续运行为目标，以提高经济效益为中心，以搞好水利工程经营管理为重点，做好项目区管理工作总结，及时掌握项目区经营管理情况。8.1项目区管理现状及存在的问题8.1.1管理机构农五师水利局作为水行政主管部门，统管全师的水利管理工作。项目区农业灌溉用水由xx水管站负责管理，该团水管站管理机构定编20人，其中管理人员4人，生产人员16人，设站长1名，副站长2名，水管站设在xxxx。8.1.2管理制度xx水管站自成立以来，在不同的历史时期，制定了不同的管理制度，尤其是进入20世纪90年代后，为适应社会主义市场经济需要，不断总结和完善各项管理制度，使水管工作有章可循。按照团水管站制定的管理办法，通过考核对照检查员工制度执行情况和完成工作情况，把每个人的具体工作表现同个人的经济利益挂钩，从而调动了工人的积极性，使水利管理工作得到进一步加强，渠道管护、利用系数和经济效益明显提高。8.1.3水费计收xxxx地区灌溉水主要来源于xx，由博州水管处统一配水，多年平均引水量保持在2652万m3左右。由团水管站计收水费，目前现行水价为0.06元/m3，仅达到现有成本水价的70％。8.1.4项目区存在的问题（1）灌溉水利用率较低，水资源未得到充分的利用随着改革开放的不断深入，xx的经济建设在不断发展，农业作为基础产业的地位愈加突出，xx是农五师主要的粮食作物生产基地之一，具有丰富的光热资源。目前灌区内灌溉定额高达653.8m3/亩，渠系水利用率仅为0.65，灌溉水利用系数为0.52。一方面灌区水资源缺乏，另一方面，灌区灌溉定额较高，水分生产率偏低，水的浪费较为严重，灌区的农业和牧业的发展因而受到严重制约。（2）骨干渠道及配套设施标准低xx干渠属于xx和地方共用渠道，建成四十年来，没有进行过整体的维护和改造，完好率仅为43%。现状渠道衬砌材料坍塌变形、缺失较为严重，造成渠系水利用率较低。（3)节水灌溉新技术推广应用不够目前灌区田间灌溉措施，仍基本采用地面灌溉方式，灌溉定额偏高，水分生产率偏低，农业生产率有待进一步提高。（4)灌区管理水平有待进一步提高现有灌区管理体制、灌溉制度、水费改革以及管理人员的节水意识等都有待进一步提高，只有这样才能充分发挥灌区工程效益，达到灌区改造、节水增效的目的。8.2管理体制改革8.2.1落实水资源统一管理和水务管理体制的措施与步骤长期以来，由于受到传统计划经济的影响，部门分割、地区分割的水管体制。这种传统的水管理体制已经成为水资源可持续利用的障碍，必须加以改革。由于xx、地方体制的现实存在，xx流域的水资源由博州地区管理，xx从博州水管处所辖各分水口买水，然后管理，向灌区输水；灌区内部的地下水资源由团水管站自行管理。xx十分重视水资源的开发和利用，在水资源的配置上实行计划用水、限额供水、节约用水的制度，并加大渠系配套工程的建设，提高渠系水利用率，最大限度的保护和利用水资源。8.2.2贯彻落实党中央、国务院关于节水灌溉有关政策、法规的具体措施xx在贯彻落实党中央、国务院关于节水灌溉有关政策、法规的具体措施上主要表现在以下几个方面：（1）在行政上表现为：本灌区是灌溉农业，没有灌溉就没有农业发展，因此从领导干部做起，人人都牢固树立节水意识，并根据国家水利管理体制改革目标，从灌区实际情况出发，按照建立与发展社会主义市场经济的原则，把水作为商品，使水利经济走向市场，制订出台了把灌溉管理机构逐步改造为自主经营、自负盈亏，具有独立经营法人资格的经济实体的初步改革措施。（2）在工程上表现为：随着灌区续建配套和节水改造工程的实施，灌区内将逐渐完成对干、支渠的防渗改建，大力发展节水灌溉，改善灌区环境，逐年增加职工收入。（3)在经济上表现为：为发展节水灌溉，xx党委投入了大量资金，完成了一定数量的节水工程，使xx成为享誉全疆的优质西红柿生产基地。（4）在法制上表现为：完善水利法制体系，实行依法治水，加强水法规、规章的实效性、针对性和可操作性及水利执法工作的力度。8.2.3加强用水总量控制和灌溉用水定额两套指标的管理和监督灌区的用水制度是实行“计划用水，限额供水，按方收费，节约用水，超水加价”的办法。博州水管处每年根据xx干渠控制的灌溉面积及作物种植比例向渠首配置额定水量，实行用水总量控制，各接水口均由博州水管处配水人员与团场水管站接水人员共同在场进行接配水交接，实行相互监督。在场内输水的过程中，适时监督用水情况，对超额用水的用户进行加价收费，鼓励节约用水，充分发挥水价的经济杠杆作用。8.2.4加快管理体制改革和水价改革（1)加快管理体制改革上世纪九十年代以前，团水管站都是以水管为主，经费由团财政统一拨付给水管部门。九十年代以后水管站在团党委和水利主管部门的正确领导和改革浪潮的推动下，从强化内部管理着手对全团各业生产进行较大力度的整顿，制定和完善了各业经济责任制，实行了“定人、定岗、定责任、定奖赔”目标管理办法，收到了很好的效果。并实行了“全员劳动合同制”改革了用工制度，优化了劳动组合，干部实行每年考核，择优录用，全员聘任上岗的办法。随着xx干渠改造工程的实施，灌区现行的管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的要求，需要从管理体制上进行改革和创新。根据国家水利管理体制改革目标，从灌区实际情况出发，按照建立与发展社会主义市场经济的原则，把水作为商品，使水利经济走向市场，把灌溉管理机构逐步改造为自主经营、自负盈亏，具有独立经营法人资格的经济实体。具体改革办法：按照经济灌区的经验，组建xx供水公司和用水者协会，分别对其进行管理。公司机构及人员：经理1人，供水服务13人，工程管理部2人，综合事务部1人，计划服务部1人，共计17人。用水者协会由各用水单位自愿申请组成，对连队内灌溉设施，具有管理权。在团供水公司的具体指导下依照国家的法律、法规，来维护和管理灌区的灌溉系统。供水公司和用水者协会之间的关系如下：①合同关系：用水者协会提出用水计划，和供水公司签定合同，协会及时向公司交纳水费，公司按计划向协会供水。②协议关系：为了使灌区内供水系统能正常运转，切实保障农民的利益，协会和公司就工程维护、工程管理等方面达成协议，共同维护好灌区内供水系统的安全。（2）供水公司的法律地位、结构、工作范围以及财政来源①地位：团供水公司为具有法人资格的国家企业，享有《中华人民共和国公司法》所规定的所有权利，行政和业务上隶属团场管理。②团供水公司结构团供水董事会→供水公司→独立法人→用水者协会。③工作范围本供水公司工作范围包括：a积极向各用水单位供水。b负责用水各单位防洪安全。c工程的管理、维护、改造。④财政来源本公司的主要经费来源是水费，其次是综合经营的利润。⑤运行管理灌区供水是经过水利工程设施和运行管理人员劳动“加工”生产出来的商品，灌溉服务的供需双方存在一定程度的卖买关系，要使灌区工程良性运行，必须按市场规律办法，合理测算和征收水费，灌区管理要以提高灌区经济发展为中心，加大水费征收力度，增加水费使用管理的透明度，取之于灌区，用之于灌区。改革内部运行管理机制，健全目标管理制度：a强化管理措施，实现目标管理和岗位责任制，专人专职、责任到人。b建立水管工作考核管理办法，开展一整套规范化的百分考核制度。c建立灌区水情测报及调度管理系统，加强工程监测，建立监测制度，根据国家有关规定，规程及结合本工程具体情况，确定监测内容，制定技术标准，操作规程。d做好工程范围内的《水法》、《水土保持法》等相关法规的宣传工作，做好水政执法工作，做到依法治水，依法管理本工程。（3)加快水价改革建立水利价格收费体系，对深化水利改革，把水利行业推向市场有着重要意义，有利于水资源的合理配置，有利于建立节水型农业，节水型工业及节水型社会，有利于促进水利产业的良性循环。团支渠以下灌溉工程按民主方式成立农民用水户协会，采取经营权和所有权分开的原则，由农民用水户协会负责管理运行，水利部门代表所有者进行监督指导。田间水利工程采用农户、联户、股份合用、承包经营、租赁、拍卖等多种形式进行管理。按照国家颁发的《水利产业政策》，水利逐步走向市场经济的原则，灌区今后应加大水费制度改革力度，使水价逐步达到或高于成本价，促使水管单位尽早以水养水，满足灌区今后发展的良性循环。第九章环境影响评价9.1环境现状项目区地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属温带干旱