商法、经济法历年真题试卷6

［真题］商法、经济法历年真题试卷6

单项选择题

第1题：

关于承包经营集体土地可以从事的生产活动，下列哪一选项符合《土地管理法》

规定？()

A,种植业、林业

B.种植业、林业、畜牧业

C.种植业、林业、畜牧业、渔业

D.种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业

参考答案：C

根据《土地管理法》第14条第1款的规定，农民集体所有的土地由本集体经济

组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期

限为30年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包

经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的

土地承包经营权受法律保护。本题毫无疑问应选C。在这里提醒考生注意审题。

本题的解题要求是“符合《土地管理法》规定”的选项，考生无需进行推断和想

当然地扩展，解“法条规定”题切忌节外生枝。

第2题：

根据《土地管理法》的规定，关于土地权益的纠纷，下列哪一选项是错误的？()

A.村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，协商不成可找乡政府处理，对乡

政府处理决定不服还可向法院起诉

B.村民乙与邻居发生宅基地纠纷，应先向县土地主管部门申请行政调处，对

调处决定不服的，可以土地主管部门为被告向法院提起行政诉讼

C.村民丙因土地承包经营权与村委会发生纠纷，协商调解不成可向农村土地

承包仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服还可以向法院起诉

D.村民丁因擅自占地建房被县土地主管部门处罚，如对行政处罚决定不服可

以向法院提起行政诉讼

参考答案：B

《土地管理法》第16条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；

协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个

人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30

日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变

土地利用现状。本题中，村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，属于个人与单

位间的争议，可以由乡政府处理，对乡政府处理决定不服的还可向法院起诉。A

选项符合法律规定，不应选。B选项有两处错误，一是发生纠纷以后，应先协商，

1

并非先寻求行政调处；二是申请行政调处，应向政府申请，而不是土地主管部门。

因此，B选项不正确，应选。《农村土地承包法》第51条规定，因土地承包经

营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）

人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农

村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第52条规定，当

事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30

日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。C项符合法律规

定，不应选。《行政诉讼法》第H条规定：“人民法院受理公民、法人和其他

组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留罚款、吊销许可证和执照、

责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的……”因此，村民丁对行政处罚决定

不服的，可以提起行政诉讼。D选项符合法律规定，不应选。

第3题：

李庄和赵庄为相邻一块土地的所有权归属发生争议，李庄的村干部就此事请示乡

长。乡长的下列哪一答复意见是错误的？（）

A.“这件事，乡政府可以出面召集你们双方协商解决。”

B.“如果你们双方达不成协议，我们乡政府是无权处理的。”

C.“你们可以去县政府申请处理，也可以直接去县法院起诉。”

D.“在纠纷解决之前，你们双方必须维持土地利用的现状。”

参考答案：C

对《土地管理法》16条的理解可以分为以下几个层次：（1）土地所有权和使用

权争议的解决方式有两种：当事人协商解决；协商不成，人民政府处理。（2）

人民政府的权限分配：县级以上人民政府处理单位之间的争议；乡级或县级以上

人民政府处理个人之间、个人与单位之间的争议。（3）当事人对有关人民政府处

理决定不服的，可以向人民法院起诉，即起诉前必须先经过行政处理程序。（4）

在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。协商解决是一种自力解决方

式，第三方并不参与。本题A项，乡政府只是起召集作用，不参与也不决定，所

以乡政府出面召集并不违反法律规定。根据《土地管理法》第16条，当事人协

商解决是土地所有权争议的解决方式之一，所以A项正确。由该条可知，乡级

人民政府只能处理个人之间或个人与单位之间的土地权属争议，而无权处理单位

之间的土地权属争议。本题中，李庄和赵庄是两个村庄，二者都是单位，乡政府

无权处理它们之间的争议，所以B项正确。该条规定当事人对有关人民政府的

处理决定不服的，可以向人民法院起诉，也即表明土地所有权发生争议，行政处

理程序是必经程序，只有先经行政处理才能提起诉讼，所以本题C项认为行政处

理程序是可选择程序是不正确的。该条规定在土地所有权和使用权争议解决前,

任何一方不得改变土地利用现状，所以D项正确。

第4题：

某建设项目进行地质勘查，需要临时使用赵村的集体土地。用地单位就此向李律

师咨询。李律师的下列哪一意见是正确的？（）

A.该临时用地应由乡（镇）级以上人民政府批准

B.用地单位应当与赵村的村民委员会签订临时使用土地合同，并支付临时使

2

用土地补偿费

C.用地单位可以在地质勘查中修建永久性建筑物，但应当取得赵村同意并支

付相应费用

D.临时使用土地的期限一般不超过5年

参考答案：B

《土地管理法》第57条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土

地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其

中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部

门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体

经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用

土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用

土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”由该条

规定可知，临时用地的有权批准部门是县级以上人民政府土地行政主管部门，所

以本题A项说法错误；临时用地需要签订临时使用土地合同，并支付临时使用土

地补偿费，所以B项正确；该条明确规定不得在临时用地上修建永久性建筑物，

此为法律的强制性规定，不得违背，所以C项的说法错误；临时使用土地期限一

般不超过2年，D项错误。

第5题：

关于城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权，根据《城乡规划法》的规定,

下列哪一选项是错误的？()

A.出让前，城市人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出

出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件

B.出让地块的规划条件，应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分

C.未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权

D.在签订国有土地使用权出让合同前，建设单位应当持建设项目的批准、核

准、备案文件，向城市人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证

参考答案：D

《城乡规划法》第38条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使

用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依

据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作

为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有

土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用

权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使

用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作

为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。ABC选项符合本条规定，不应

选。建设单位应当在国有土地使用权出让合同签订之后，而不是签订之前，持建

设项目的批准、核准、备案文件，向城市人民政府城乡政府规划主管部门领取建

设用地规划许可证。D选项不符合法律规定，当选。

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第6题：

某化肥厂以其污水处理设施“效率低、费用高”为由，予以停运拆除。在下列哪

一情况下，该厂构成违反《环境保护法》的行为？()

A.未在事前获得权威性技术论证

B.未采用替代性的污水处理措施

C.未征得当地环保局的同意

D.未征得附近村民的同意

参考答案：C

《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程

同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报

告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投人生产或者使用。

防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所

在地的环境保护行政主管部门同意。”本条分为两个层次：一、“三同时”制

度，是指建设项目中环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使

用的制度，适用于新建、扩建、改建项目，技术改造项目等；二、主体工程完

成、防污设备验收合格投入使用后，如需拆除或闲置，需经相关环保部门审批同

意。据此，该化肥厂拆除污水处理设备之前，必须取得所在地环境保护行政主

管部门的同意。因此C选项的行为违反了《环境保护法》，故当选。法律并没有

规定防治污染设施的拆除需要履行其他程序，故ABD项的行为并不违反法律规

定，故不当选。

第7题：

根据《环境保护法》规定，关于污染物排放标准，下列哪一说法是错误的？()

A.省级地方政府对国家污染物排放标准中已作规定和未作规定的项目，都可

以制定地方污染物排放标准

B.对国家污染物排放标准中巳作规定的项目，在制定地方污染物排放标准

时，可以因地制宜，严于或宽于国家污染物排放标准

C.地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案

D.凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染

物排放标准

参考答案：B

《环境保护法》第10条规定：“国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质

量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市

人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标

准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标

准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部

门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污

染物排放标准。”由该条的第二句话可知，无论是国家污染物排放标准中已作规

定还是未作规定的项目，省级地方政府都可以制定地方污染物排放标准。因此。

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A选项正确。根据法条规定，对国家污染物排放标准中已作规定的项目，若要制

定地方标准，只能是严于国家标准，而不能宽于国家标准，选项B错误。C、D

两项分别是该条法律规定的原文表述，因此正确。污染物排放标准是环境法部

分的常考考点，应当引起考生的重视。同时，应与环境质量标准（《环境保护法》

第9条）进行对比结合记忆，二者都是环境标准制度的重要知识点。需注意的是,

这两种标准的国家级标准都由国务院环境保护行政主管部门制定。对于质量标

准，省级政府只能对国家标准中未规定的项目制定地方标准；而对于污染物排放

标准，省级政府不仅可以对国家标准中未规定的项目制定地方标准，还可以对国

家标准中已作规定的项目制定地方标准o若省级政府对国家污染物排放标准中已

作规定的项目制定地方标准，则需注意：（1）必须严于国家标准；（2）一旦制定

了地方标准，则当地企业要执行的是这个地方标准，而不是国家标准。

第8题：

根据《环境保护法》的规定，下列哪一项是县级以上人民政府环境保护行政主管

部门的职权？（）

A.对国家环境质量标准中未作规定的项目，制定地方环境质量标准

B.对国家污染物排放标准中未作规定的项目。制定地方污染物排放标准；对

国家污染物排放标准中已作规定的项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污

染物排放标准

C.定期发布环境状况公报

D.会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规

划

参考答案：D

根据《环境保护法》第9条、第10条的规定可知，环境标准按级别可以分为国

家标准和地方标准；按种类可以分为环境质量标准和污染物排放标准。环境质量

标准，由国务院环境保护行政主管部门制定国家标准；对于没有规定的项目，省

级人民政府才可以制定。污染物排放标准，由国务院环境保护行政主管部门制定

国家标准；不管有无国家标准，省级人民政府均可制定地方标准，但地方标准只

可以严于国家标准。据此不管是环境质量标准，还是污染物排放标准，只有国务

院环境保护行政主管部门和省级人民政府才有权制定-县级及市级人民政府无此

权力，故选项AB错误，不当选。《环境保护法》第H条规定：“国务院环境

保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，

加强对环境监测和管理。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政

主管部门，应当定期发布环境状况公报。”只有国务院和省、自治区、直辖市人

民政府的环境保护行政主管部门有定期发布环境状况公报的权力，县级、市级人

民政府没有权力发布环境状况公报，选项C错误。《环境保护法》第12条规定:

“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的

环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级

人民政府批准实施。”可见，县级以上人民政府环境保护行政主管部门都有权拟

订环境保护规划，选项D正确。

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多项选择题

第9题：

某市政府在土地管理中的下列哪些行为违反了《土地管理法》的规定？（）

A.甲公司在市郊申请使用一片国有土地修建经营性墓地，市政府批准其以划

拨方式取得土地使用权

B.乙公司投标取得一块商品房开发用地的出让土地使用权，市政府同意其在

房屋建成销售后缴纳土地出让金

C.丙公司以出让方式在本市规划区取得一块工业用地，市国土局在未征得市

规划局同意的情况下，将该土地的用途变更为住宅建设用地

D.丁公司在城市规划区取得一块临时用地，使用已达6年，并在该处修建了

永久性建筑，市政府来收回土地，还为该建筑发放了房屋产权证

参考答案：ABCD

《土地管理法》第54条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使

用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨

方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业

用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行

政法规规定的其他用地。”据此可知，A选项中修建经营性墓地显然不符合本条

规定获得划拨用地的情形，因此市政府的做法违反了《土地管理法》的规定，当

选。《土地管理法》第55条规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权

的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿

使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地

有偿使用费，30%上缴中央财政，70%留给有关地方人民政府，都专项用于耕地

开发。据此可知，有偿取得建设用地使用权的受让人，须在缴纳使用费和其他费

用后，方可使用土地，因此市政府同意房屋销售后缴纳土地出让金的做法违反了

法律规定，故B项正确，当选。《土地管理法》第56条规定：“建设单位使用

国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划

拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政

府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区

内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”据

此，市国土局未征得市规划局同意，即变更市规划区内土地用途的做法违反法律

规定，故C项正确。当选。《土地管理法》第57条对临时用地进行了相关规定。

⑴用地原因为：建设项目施工和地质勘查需要。（2）可用地为：国有土地或者

农民集体所有土地。（3）批准部门为：县级以上人民政府土地行政管理部门。注

意，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部

门同意。（4）合同的签订：土地使用者根据土地权属，与有关土地行政主管部门

或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同。（5）合同的履行：

土地使用者按照合同的约定支付临时使用土地补偿费，同时应按照约定用途用

地，不得修建永久性建筑物。（6）合同的期限：临时使用土地期限一般不超过2

年。D选项中丁公司使用临时用地已达6年，并修建永久性建筑的做法违法，因

此市政府为其发放房屋产权证的做法违反法律规定，当选。

第10题:

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关于国有土地，下列哪些说法是正确的？（）

A.国有土地可以是建设用地，也可以是农用地

B.国有土地可以确定给单位使用，也可以确定给个人使用

C.国有土地可以有偿使用，也可以无偿使用

D.国有土地使用权可以有期限，也可以无期限

参考答案：ABCD

《宪法》第10条第1款、《物权法》第47条以及《土地管理法》第1条规定了

城市市区的土地属于国家所有，而城市市区的土地为建设用地，因此，国有土地

可以是建设用地。根据《宪法》第10条第2款、《物权法》第47条以及《土地

管理法》第2条的规定可知，农村和城市郊区的土地中有一部分被法律规定为属

于国家所有。《土地管理法实施条例》第2条规定：“下列土地属于全民所有即

国家所有：（一）城市市区的土地；（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、

征购为国有的土地；（三）国家依法征用的土地；（四）依法不属于集体所有的林

地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇

居民的，原属于其成员集体所有的土地；（六）因国家组织移民、自然灾害等原

因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”其

中第（2）、（4）、（5）项就包含了农用地。因此，国有土地也可以是农用地。故，A

选项正确，当选。《土地管理法》第9条规定：“国有土地和农民集体所有的土

地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理

和合理利用土地的义务。”因此，B选项正确，当选。该法第2条第⑸款规定：

“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国

有土地使用权的除外。”国有土地使用权出让是有偿的，而划拨是无偿的，因此,

C选项正确，当选。《城市房地产管理法》第8条规定："土地使用权出让，

是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使

用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”此处，国有土地使

用权是“在一定年限内”的，即有期限的。该法第23条规定：”土地使用权划

拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将

该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依

照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有

使用期限的限制。”此处，国有土地使用权是没有使用期限限制的。因此，D选

项正确，当选。但该选项的表述并不是很严密，“没有使用期限限制”并不等同

于''无期限”。前者指的是法律不对使用期限做出强行性限制，但划拨一方可以

在划拨时自行规定；而后者则指的是一旦划拨完成，使用者可以永久性地享有国

有土地使用权。

第11题：

根据《土地管理法》规定，在下列哪些情况下使用集体土地从事建设不需要经过

国家征收？（）

A.兴办乡镇企业

B.村民建设住宅

C.乡村公共设施建设

D.乡村公益事业建设

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参考答案：ABCD

不论是国有土地还是集体土地，在进行建设之前需要依法申请。属于集体土地的，

一般需要先征收为国有土地，再进行建设。本题考查的正是这种一般情形的例外。

根据《土地管理法》第43条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地

的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批

准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事

业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国

有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。根据本条

规定，单位和个人进行建设时，需要依法申请国有土地或需要依法申请国家征收

集体土地；但是，如果是兴办乡镇企业、村民自建住宅、乡村公共设施或公益事

业建设的，可以不必经过国家征收集体土地的程序，而直接使用集体土地。ABCD

四个选项都是正确的。另需提醒的是，四种可以直接使用集体土地的建设项目

可使用的集体土地范围有所不同。在AB选项所述情况下，仅能使用本集体经济

组织的农民集体所有的土地，因为此时涉及的是本集体经济组织内部的私益；但

在CD选项所述的情况下，不限于使用本集体经济组织的集体土地，这是因为公

共设施和公益事业的建设将使更大范围的群众得到实惠。考生可以注意一下这个

考点。

第12题：

关于农村土地承包经营权，下列哪些选项是正确的？（）

A.家庭承包的承包方只能是本集体经济组织的农户

B.通过家庭承包方式取得的土地承仓经营权可以转让给本集体经济组织以

外的人

C.土地承包经营权的性质属于不动产物权，其取得与转让无须登记而发生效

力

D.家庭承包不能通过招标、拍卖、协商的方式进行

参考答案：ABCD

《农村土地承包法》第15条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农

户。”所以本题选项A的说法是正确的。《农村土地承包法》第32条规定：“通

过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其

他方式流转。”第33条规定：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）

平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包

经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的

期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等

条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”由第32条可知，通过家庭承包方

式取得的土地承包经营权是可以流转的，转让是流转的方式之一。第33条第⑸

项规定了本集体经济组织成员的优先权，由此可知，通过家庭承包取得的土地承

包经营权的流转对象并不限定于本集体经济组织成员。所以通过家庭承包方式取

得的土地承包经营权可以转让给本集体经济组织以外的人，选项B正确。土地承

包经营权的客体是土地，属于不动产，所以土地承包经营权的性质属于不动产物

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权。《农村土地承包法》第22条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方

自承包合同生效时取得土地承包经营权。”可见，土地承包经营权的取得无须登

记而发生效力。第38条规定：“土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当

事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗

善意第三人。”《物权法》第129条规定：“土地承包经营权人将土地承包经营

权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包

经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。”由以上规定可知，法律并

未强制要求土地承包经营权的转让进行登记，登记仅有对抗效力，而非土地承包

经营权转让的生效要件，所以土地承包经营权的转让无须登记而发生效力。综上，

土地承包经营权的性质属于不动产物权，其取得与转让无须登记而发生效力，选

项C正确。《农村土地承包法》第3条规定：“国家实行农村土地承包经营制

度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承

包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商

等方式承包。”由该条可知，我国农村土地的承包方式分为家庭承包和其他：方

式的承包。不宜采取家庭承包方式的农村土地可以采取其他方式承包，包括招标、

拍卖、公开协商等：方式。可见采取家庭承包的土地，不得采取其他方式承包；

而且家庭承包是与招标、拍卖、协商等方式并列的承包方式，所以家庭承包不能

通过招标、拍卖、协商的方式进行，选项D正确。

第13题：

下列哪些属于国有土地的有偿使用方式？（）

A.某上市公司与政府签订国有建设用地使用权出让合同

B.某外资企业以租赁的方式取得某地块的国有土地使用权

C.某国有企业在设立中外合资企业时将国有土地使用权作价出资

D.某国有企业以国有土地使用权作价入股设立有限责任公司

参考答案：ABCD

《土地管理法实施条例》第29条规定：“国有土地有偿使用的方式包括：（一）

国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者

入股。”本题中，A项是国有土地使用权出让，符合该条第一项的规定，是正确

的。B项是国有土地租赁，符合该条第⑵项的规定，是正确的。C项是国有土地

使用权作价出资，符合该条第⑶项的规定。是正确的。D项是国有土地使用权

作价人股，符合该条第三项的规定，是正确的。

第14题：

下列哪些机构属于房地产中介服务机构？（）

A.房地产咨询机构

B.房地产经纪机构

C.房地产职业培训机构

D.房地产价格评估机构

参考答案：ABD

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《城市房地产管理法》第57条规定：“房地产中介服务机构包括房地产咨询机

构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。”据此选项ABD正确，当选。

第15题：

关于以划拨方式取得土地使用权的房地产转让时适用的《房地产管理法》特殊规

定，下列哪些表述是正确的？()

A.应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批

B.有批准权的人民政府准予转让的，可以决定由受让方办理土地使用权出让

手续，也可以允许其不办理土地使用权出让手续

C.办理土地使用权出让手续的，受让：扩应缴纳土地使用权出让金

D.不办理土地使用权出让手续的，受让方应缴纳土地使用权转让费，转让方

应当按规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家

参考答案：ABC

以划拨方式取得土地使用权的房地产的转让规定在《城市房地产管理法》第40

条，该法条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务

院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由

受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国

务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将

转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。该条规定可以分为

以下几个层次：第一，以划拨的方式取得土地使用权的房地产，在转让时需报

有批准权的人民政府审批；第二，对于该申请，人民政府可以批准也可以不批

准；第三。对于允许转让的，受让方需要办理土地使用权出让手续，并缴纳土

地使用权出让金；第四是特别情形，即按照国务院规定可以不办理土地使用权出

让手续的，转让方应当按规定将此次转让中获得的土地收益上缴国家或者作其他

处理。ABC选项分别符合法条中的第一、第二、第三层含义，是正确的。D选项

中忽略了在特殊情况中，除了收益上缴国家之外，还可作国务院规定的其他处理。

因此，D选项错误。

第16题：

某镇政府正在编制本镇规划。根据《城乡规划法》，下列哪些建设项目应当在规

划时予以优先安排？()

A.镇政府办公楼、招待所

B.供水、供电、道路、通信设施

C.商业街、工业园、公园

D.学校、幼儿园、卫生院、文化站

参考答案：BD

《城乡规划法》第29条第2款规定：“镇的建设和发展，应当结合农村经济社

会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播

电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建

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设，为周边农村提供服务。”据此，该镇政府在编制本镇规划时，应优先安排B

项中的供水、供电、道路、通信设施和D项中的学校、幼儿园、卫生院、文化站

等公共服务设施，因此B项、D项正确，当选。A项、C项显然不属于应予优先

安排的公共服务设施，故不当选。

第17题：

村民王某创办的乡镇企业打算在村庄规划区内建设一间农产品加工厂，就有关审

批手续向镇政府咨询。关于镇政府的答复，下列哪些选项符合《城乡规划法》规

定？()

A.“你应当向镇政府提出申请，由镇政府报县政府城乡规划局核发乡村建设

规划许可证。”

B.“你的加工厂使用的土地不能是农土地。如确实需要占用农地，必须依照

土地管理法的的有关规定办理农地转用审批手续。”

C.“你必须先办理用地审批手续，然后才能办理乡村建设规划许可证。”

D.“你必须在规划批准后，严格按照规划条件进行建设，绝对不允许作任何

变更。”

参考答案：AB

《城乡规划法》第41条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共

设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由

乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由

省、自治区、直辖市制定。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和

公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应

当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由

城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个

人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”故AB选项均符合

法律规定，当选。“取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续”，C

选项将二者次序颠倒，不符合法律规定，不当选。该法第43条规定，建设单位

应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主

管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批

准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报

同级土地主管部门并公示。故D选项中“绝对不允许作任何变更”的说法过于绝

对，不符合法律规定，不当选。

第18题：

根据《城乡规划法》规定，下列哪些选项属于城乡规划的种类？()

A.城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划

B.城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划

C.详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划

D.修建性详细规划分为建设用地规划和建设工程规划

参考答案：ABC

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根据《城乡规划法》第2条，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建没活动，

必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡

规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控

制性详细规划和修建性详细规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成

区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由

有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，

根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。ABC应选。《城乡规划

法》并未对修建性详细规划进行再划分，因此D选项错误。

第19题：

由于某化工厂长期排污，该厂周边方圆一公里内的庄稼蔬菜生长不良、有害物质

含量超标。河塘鱼类无法繁衍，该地域内三个村庄几年来多人患有罕见的严重疾

病。根据《环境保护法》的规定，下列哪一选项是错误的？()

A.受害的三个村的村委会和受害村民有权对该厂提起民事诉讼

B.因环境污染引起的民事诉讼的时效为3年

C.环境污染民事责任的归责原则实行公平责任原则

D.环境污染致害的因果关系证明，受害方不负举证责任

参考答案：CD

《村民委员会组织法》第5条规定，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村

农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源。保护和改善生态

环境。根据以上法律的规定，村委会负有保护、改善生态环境的义务。当受到环

境污染损害时，其有权作为利害关系人对该厂提起民事诉讼。受害村民人身、财

产受有直接损害，因此也是本案的利害关系人，有权对该厂提起民事诉讼。A选

项符合法律规定，不选。《环境保护法》第42条规定，因环境污染损害赔偿提

起诉讼的失效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起算。因

此，B选项符合法律规定，不应选。公平责任原则是指当事人双方在对造成损

害均无过错的情况下，人民法院基于公平的观念，在考虑当事人财产状况及其他

情况的基础上，责令加害人对受害人给予适当补偿的原则。《民法通则》第124

条规定，违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依

法承担民事责任。因此，不论过错与否，加害人均应对环境污染侵权行为承担责

任，为无过错责任。C选项错误，应选。《环境保护法》第41条规定："……

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境

污染损害的，免予承担责任。”最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》

第4条规定："下列侵权诉讼按照以下规定承担举证责任……(三)因环境污染引

起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不

存在因果关系承担举证责任……”《侵权责任法》第66条规定：”……污染者

应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在

因果关系承担举证责任。”因此，环境污染致害案件中，损害行为与损害结果之

间的因果关系是被推定存在的，受害方无需证明。加害方应对不存在因果关系的

主张进行举证。D选项符合法律规定，不选。

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第20题：

中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏

事故，该县张县长提出的下列哪些意见符合《环境保护法》的规定？()

A.要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民

B.县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众

C.建议省政府对该企业做出限期治理的决定

D.该企业如未在限期内完成治理任务..县政府将处以罚款，并报省政府批

准责令该工厂关闭

参考答案：ABC

《环境保护法》第31条第1款规定：“因发生事故或者其他突然性事件，造成

或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染

危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查

处理。”据此，A选项正确，当选。《环境保护法》第32条规定：“县级以上

地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安

全时，必须立即向当地人民政府报告。由人民政府采取有效措施，解除或者减轻

危害。”据此，县环保局应当向县政府报告。但据此并不能认定B项错误，县环

保局向县政府报告后，张县长作为县政府的行政负责人，鉴于事件重大，县政府

可能无法有效控制风险，完全可以立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急

疏散群众。根据《突发事件应对法》第7条第2、3款规定：“突发事件发生后.发

生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工

作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。突发事件发生地县级

人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时

向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工

作。”也可以判断张县长的提议不违反法律的规定。但B选项设计并不严密，县

政府应当自己上报，而不是要求县环保局立即上报。根据《环境保护法》第29

条规定，对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理，被限期治理的企业事

业单位必须如期完成治理任务。限制治理的决定权分为2个层次：第一，中央

或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、

自治区、直辖市人民政府决定；第二，市、县或者市、县以下人民政府管辖的

企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。本题中主体为中央直接管辖

的大型国有企业，因此对其造成的环境污染，由省级人民政府决定其限期治理。

因此C选项正确，当选。《环境保护法》第39条规定：“对经限期治理逾期未

完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据

所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护

行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责

令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。”本题中的企业

为中央直接管辖的大型国企，对其罚款可由所在地即该县环境保护行政主管部门

决定，但责令其关闭必须经过国务院批准。故D选项错误，不当选。

第21题：

我国对建设项目的环境影响评价实行分类管理制度。根据《环境影响评价法》的

规定，下列哪些说法是正确的？()

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A.可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的

环境影响进行全面评价

B.可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的

环境影响进行分析或者专项评价

C.环境影响很小的建设项目，不需要进行环境影响评价，无需填报环境影响

评价文件

D.环境影响报告书和环境影响报告表，应当由具有相应资质的机构编制

参考答案：ABD

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预

测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法

与制度。环境影响评价制度主要规定于《环境影响评价法》，该法在2010年被

纳入司法考试大纲范畴，应当引起考生的关注。《环境影响评价法》第16条规

定：“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分

类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表

或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）；（一）可能造成重大环

境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）

可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分

析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填

报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护

行政主管部门制定并公布。"A、B两项与该法条表述完全吻合，因此正确。关

于C选项，按照法条规定，对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当

填报环境影响登记表，而环境影响登记表是环境影响评价文件的一种，因此C

选项错误。《环境影响评价法》第20条规定："环境影响评价文件中的环境影

响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。”

据此，选项D正确。注意，法条中所提到的应当由相应资质的机构编制的文件只

有报告书和报告表，而并未包括登记表。

第22题：

根据《环境保护法》规定，下列哪些选项属于农业环境保护的措施？（）

A.防治土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化

B.防治植被破坏、水土流失、水源枯竭

C.推广植物病虫害的综合防治

D.合理使用化肥、农药及植物生长激素

参考答案：ABCD

《环境保护法》第20条规定，各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治

土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水

土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病

虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。选项ABCD均符合本条

的规定，全部正确。

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第23题:

关于环境民事责任的免责，下列哪些选项是错误的？（）

A.凡不可抗拒的自然灾害造成环境污染的，均应免责

B.第三者责任造成污染损失的，排污单位免责

C.污染损失由受害者自身责任引起，排污单位也要承担责任

D.排污单位积极采取减排措施，虽减少了污染损失，仍不可以免责

参考答案：AC

根据《民法通则》第124条、《环境保护法》第41条的相关规定，环境污染致

人损害的归责原则为无过错责任，已采取及时合理措施的不可抗拒的自然灾害造

成的环境污染是其唯一的免责事由。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若

干规定》第4条的规定，加害人只有或者证明该损害属于《环境保护法》第41

条规定的免责事由，或者证明损害结果由受害人自身责任或者第三人责任引起，

与加害人的行为没有因果关系方能免责。由此可知，当不可抗拒的自然灾害造

成环境污染时，只有加害人采取了及时合理的措施仍不能避免环境污染损害时方

能免责，A项错误。污染损失由第三者责任造成时，与加害人的行为之间不存在

因果关系，加害人不应当承担责任，B项正确。当受害人自身责任造成污染损失

时，加害人行为与造成的损失之间不存在因果关系，加害人亦可免责，C项错误。

D项中，排污单位虽然积极采取了减排措施，但损害并非是不可抗拒的自然灾害

造成时，加害人采取的减排措施不构成免责事由，D项正确。小结一下，环境

民事责任实行无过错责任，免责事由有三：（1）完全由于不可抗拒的自然灾害并

及时采取合理措施；（2）受害人自我致害；（3）第三人过错。

第24题：

某企业防治污染的设施年久老化，需拆除重建。根据《环境保护法》的规定，该

企业应履行下列哪些程序？0

A.旧设施拆除经企业上级主管部门批准后即可实施

B.旧设施拆除须经所在地环保局同意后方可实施

C.新设施建成后应当按规定报请验收

D.新设施建设期间该企业必须停止生产

参考答案：BC

《环境保护法》第26条规定，建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同

时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告

书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投人生产或者使用。防

治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在

地的环境保护行政主管部门同意。因此，当企业防治污染的设施年久：老化，需

拆除重建时，必须首先经过企业所在地环境保护行政主管部门同意后方可实施，

B选项正确。企业上级主管部门批准并非是拆除旧设施的充分条件，A选项错误。

根据本条的规定，只有在防治污染的设施经审批原建设项目环境影响报告书的环

境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可投入生产或者使用，因此，新设

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施建成后也应当按规定报请环保局验收，C选项正确。《环境保护法》并未规定

企业在新设施建设期间必须停产，D选项于法无据，错误。

第25题:

某造纸厂已取得排污许可证，并缴纳了排污费。但环保局检测发现，造纸厂所排

污水中多项污染物指标超出了省级水污染物排放标准。根据《环境保护法》的规

定，下列哪些选项是正确的？()

A.该厂拥有排污许可证并缴纳了排污费，所排污水虽然超出了省级水污染物

排放标准，但未超过国家标准，故不违法

B.该厂应缴纳超标排污费，并治理污染

C.环保局有权对该厂进行罚款

D.环保局有权责令该厂停业或关闭

参考答案：BC

《环境保护法》第10条规定，国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量

标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人

民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标

准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标

准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部

门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污

染物排放标准。本题中，造纸厂在省内排放污染物的，应当执行地方污染物排放

标准。所排污水超出了省级水污染物排放标准即为违法。因此A选项是错误的。

《环境保护法》第28条规定，排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放

标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防

治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污费必须用于

污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。因此，排放污染物超

过国家或者地方规定的污染物排放标准的，还需缴纳超标准排污费并负责治理。

B选项正确。《环境保护法》第35条规定：“违反本法规定，有下列行为之一

的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定形式环境监督管理权的部门可

以依据不同情节，给予警告或者处以罚款……(三)不按国家规定缴纳超标准排污

费的……”该造纸厂虽然缴纳了排污费，但没有缴纳超标准排污费，根据以上法

律规定，环保局作为环境保护行政主管部门有权对该厂进行罚款。C选项正确。

《环境保护法》第39条规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单

位，除依照国家规定加收超标准排污外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，

或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管邵门决定。责令停业、

关闭，由做出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位

停业、关闭，须报国务院批准。环保局不是人民政府，无权责令经限期治理逾期

未完成治理任务的企业事业单位停业、关闭。D选项错误。

第26题：

某化工厂将废水直接排入河道，流入秦某的鱼塘，造成鱼塘的鱼全部死亡。该厂

承认其侵权，但对秦某提出的赔偿数额不接受。对此，下列哪些选项是正确的？()

A.秦某可以请求环境保护行政主管部门处理

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B.秦某对环境保护行政主管部门的处理决定不服的，可以向法院起诉

C.秦某可以不经过环境保护行政主管部门处理而直接向法院起诉

D.秦某要求损害赔偿的诉讼时效为2年

参考答案：ABC

《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对

直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据

当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管

理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可

以直接向人民法院起诉o完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，

仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。”环境民事纠纷的处理程序

包括环境行政调解处理和环境民事诉讼。环境行政调解处理既不是必经程序，也

不是最终程序。环境民事纠纷当事人对行政调解处理决定不服的，可以向人民法

院起诉，也可以不经过行政调解处理，直接向法院起诉。据此，选项ABC是正确

的。需要注意的是，环境行政调解处理决定没有强制执行的效力，对调解处理决

定不服的，不能提起行政诉讼，而应提起以对方当事人为被告的民事诉讼。《环

境保护法》第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，

从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”可见，因环境污染损害赔

偿提起诉讼的时效期间为3年，D项认为“秦某要求损害赔偿的诉讼时效为2年”

是错误的。

不定项选择题

某国有企业厂因不能清偿到期债务而决定申请破产重整，对企业实施拯救。

其拯救措施之一是进行裁员。根据有关法律规定，请回答问题：

第27题：

依照劳动法规定，企业在重整期间需要裁减人员时，应采取的程序是：（）

A.应当向工会或全体职工说明情况，听取意见

B.应当召集职工代表大会。对裁员方案进行表决

C.裁员方案应当公布，并允许被裁减人员提出异议

D.裁员方案实施前，应当向劳动行政部门报告

参考答案：AD

根据《劳动合同法》第41条的相关规定可知，用人单位裁员的程序是：提前30

日向工会或者全体职工说明情况，听取意见；向劳动行政部门报告裁员方案；裁

员。用人单位负有告知义务，职工可以提出意见，但职工并不享有表决权和异议

权。所以，可判断出选项AD正确，选项BC是错误的。

第28题：

对于被裁减人员，应当给予的待遇是：（）

A.依照国家有关规定给予经济补偿

B.制定职工安置预案，予以妥善安置

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C.承诺企业在6个月内录用人员时予以优先录用

D.承诺企业在重整成功后予以重新录用

参考答案：ABC

《劳动合同法》第46条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支

付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人

单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致

解除劳动合同的；（三）用人单