防汛应急救援预案范本

防汛应急救援预案范本一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛工作，特别是针对性强、风险性高的沿河、沿海、湖泊、山区等易发生洪涝灾害的地区。主要涉及以下范围：

1.城市防洪排涝工程及设施；

2.农田水利设施；

3.河道、湖泊、水库、蓄洪区等水域；

4.建设工程现场，如房屋建筑、市政基础设施、交通工程等；

5.易受洪水威胁的居民区、学校、医院、企事业单位等。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。强化防洪防汛意识，做好隐患排查和预防工作，降低洪涝灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，明确各级职责，确保防汛工作有序、高效进行。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在发生险情时迅速启动应急预案，及时开展救援工作。

4.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，确保人民群众生命安全，减少财产损失。

5.依法行政，协同配合。按照相关法律法规，加强与各级政府、部门及社会力量的协同配合，共同应对洪涝灾害。

6.科学决策，技术支撑。充分利用科技手段，提高防洪防汛工作的科学性和准确性。

7.信息共享，公开透明。建立健全信息发布和报送机制，确保防汛工作相关信息及时、准确、公开。

8.教育培训，提高素质。加强防洪防汛知识和技能的培训，提高全体工作人员的应急处理能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调、调度防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门，负责各自职责范围内的防洪防汛工作。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案。

（2）组织、协调、指导防洪防汛工作。

（3）调度、协调各级政府部门、企事业单位和社会力量参与防洪防汛救援。

（4）组织防洪防汛应急演练和培训。

（5）及时向上级报告防洪防汛工作情况，传达上级指示。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪防汛现场救援工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场救援工作的指挥、协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）现场成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、公安、消防、卫生、民政、通讯、电力等部门现场负责人，负责现场各自职责范围内的防洪防汛工作。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的调度指令，组织实施现场救援工作。

（2）协调现场救援力量，合理分配救援资源。

（3）及时掌握现场情况，向应急指挥部报告。

（4）组织现场防洪防汛设施的检查、维护和抢修。

（5）负责现场安全和卫生工作，确保救援人员及受灾群众的生命安全。

（6）组织疏散和安置受灾群众，保障基本生活需求。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立分级上报制度，明确各级上报责任人和上报程序。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，各级责任单位应立即启动应急上报机制，及时向上一级应急指挥部报告。

（3）上报内容包括：灾害类型、发生时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的措施等。

（4）使用电话、传真、电子邮件、短信等多种方式上报，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）各级责任单位应建立内部应急报警系统，包括警报器、广播、手机短信等。

（2）制定内部应急报警程序，明确报警信号的发出条件、方式、对象和应急响应措施。

（3）定期检查和维护报警设备，确保其正常运作。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、网络、社交媒体等公共渠道发布防洪防汛预警信息。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信、社交媒体等手段向公众发送预警信息。

（3）在重要路段、公共场所设立明显的预警标志，提醒公众注意防洪防汛。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情的严重程度和影响范围，启动相应的应急预案。

（2）组织专业救援队伍进行紧急救援，如水利、消防、卫生等部门的救援人员。

（3）调度救援物资和设备，包括救生器材、医疗设备、交通工具、通讯设备等。

（4）对受困群众进行紧急疏散和转移，确保人员安全。

（5）对重要设施进行保护和抢修，如堤坝、泵站、桥梁、道路等。

六、险情水毁报告

（1）在险情发生或救援过程中，及时记录相关情况，包括险情发生的时间、地点、原因、影响范围、救援措施等。

（2）险情结束后，组织编写险情水毁报告，总结经验教训，提出改进措施。

（3）将险情水毁报告及时上报给上级应急指挥部，并根据需要向社会公开。

（4）对报告中的问题进行整改，完善防洪防汛措施。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时房屋、工棚等临建设施的稳固性，确保能够抵御洪涝灾害。

（2）临建设施应设置在高于历史最高洪水位的位置，并有良好的排水系统。

（3）定期检查临建设施的接地、防雷设施，防止因雷击引发火灾。

2、基坑设施

（1）对基坑进行定期检查，确保排水系统畅通，防止积水。

（2）监测基坑周边土体的稳定性，防止因洪水浸泡导致土体坍塌。

（3）检查基坑支护结构，如钢板桩、地下连续墙等，确保其完整性和稳定性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳固性和防风抗滑措施，确保在洪水到来时能够安全停放。

（2）对运输机械进行定期维护，确保其处于良好状态，随时可以用于救援和疏散。

（3）制定机械设备的应急撤离计划，确保在紧急情况下能够迅速转移。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构稳定性，确保其能够承受洪水冲击。

（2）脚手架应安装有防雷设施，防止因雷击造成安全事故。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑系统，及时修复或更换损坏部件。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施，确保所有电线电缆符合安全标准，无裸露、老化现象。

（2）临时用电设施应具备防潮、防水功能，防止因洪水导致短路或触电事故。

（3）制定临时用电设施的应急预案，一旦发生险情，能够迅速切断电源，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织人员对受影响区域进行清理和恢复工作。

（2）对防洪防汛设施进行检查、修复和加固，确保其恢复正常运行状态。

（3）对受淹地区进行排水、清淤和消毒处理，预防疫病发生。

（4）对受灾群众进行安置和救助，恢复其正常生活秩序。

（5）对经济损失进行评估，制定灾后重建和恢复计划。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，对应急预案进行修订和完善。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪防汛应急演练，以提高全体工作人员的应急处理能力和协同配合能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急响应启动、救援队伍调度、受灾群众疏散、重要设施保护等。

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