防汛预案审查意见

防汛预案审查意见一、适用范围

本防洪防汛应急预案适用于我国各类防汛重点区域，包括但不限于城市、乡镇、农村、水库、河道、湖泊、沿海地区等易受洪水、暴雨等自然灾害影响的区域。本预案旨在规范防汛应急工作，提高应对突发洪水、暴雨等自然灾害的能力，确保人民群众生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化隐患排查和风险评估，提前部署防洪防汛措施，确保各项措施落实到位。

2.快速响应，协同作战：建立快速反应机制，各部门、各单位协同配合，形成合力，确保在突发险情时迅速、有序地开展救援工作。

3.统一指挥，分工负责：成立应急指挥部，实行统一指挥、分级负责，明确各部门、各单位的职责，确保应急工作有序开展。

4.科学决策，合理调度：根据实时水雨情、工情等信息，科学制定防洪防汛方案，合理调度各类资源，确保应急工作的高效进行。

5.依法行政，确保安全：严格遵守国家法律法规，依法开展防洪防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

6.信息共享，公开透明：建立健全信息发布和报告制度，及时、准确、全面地发布防洪防汛信息，提高公众的知情度和参与度。

7.演练培训，持续改进：定期组织应急预案演练和培训，不断提高应急队伍的实战能力，根据实际情况及时调整和完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、协调、指挥和监督防洪防汛应急工作。其成员及主要职责如下：

（1）指挥长：由政府相关部门负责人担任，负责全面指挥应急工作，协调各部门、各单位之间的工作，对防洪防汛工作负总责。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体指挥、协调和监督应急工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、民政、卫生、公安、消防、通信、电力等部门和单位负责人。各部门主要职责如下：

-水利部门：负责水雨情监测、预报预警、水利工程调度、防洪措施落实等工作。

-气象部门：负责天气监测、预报预警、气候分析等工作。

-国土部门：负责地质灾害监测、预警和防治工作。

-住建部门：负责城市排水系统检查、维护和应急排涝工作。

-交通部门：负责交通设施防洪防汛工作，保障救援通道畅通。

-民政部门：负责受灾群众的生活安置和救济工作。

-卫生部门：负责卫生防疫和医疗救护工作。

-公安部门：负责维护社会治安和交通秩序，协助救援工作。

-消防部门：负责火灾扑救、救援被困群众等工作。

-通信部门：负责保障通信畅通，确保应急信息传递。

-电力部门：负责保障电力供应，抢修受损电力设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的下属机构，负责现场的具体指挥和救援工作。其成员及主要职责如下：

（1）现场指挥长：由现场救援队伍负责人担任，负责现场救援工作的具体指挥和协调。

（2）副现场指挥长：协助现场指挥长开展工作，负责具体任务的分配和监督。

（3）成员：包括救援队伍、工程技术、医疗救护、通信保障、物资供应等各组负责人。各组主要职责如下：

-救援队伍：负责实施现场救援工作，营救被困群众，转移重要物资。

-工程技术：负责现场水利工程设施的抢修、加固和临时措施的实施。

-医疗救护：负责现场伤员的救治和转送。

-通信保障：负责现场通信设备的架设和维护，确保应急通信畅通。

-物资供应：负责现场救援物资的供应和调配，保障救援工作顺利进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到水雨情、工情等异常情况时，相关部门应立即启动应急上报机制，及时向应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、发展趋势等。

（3）报告方式：通过电话、短信、电子邮件、传真等多种方式及时上报。

（4）报告流程：险情发现部门→应急指挥部→上级政府部门。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急通信网络，确保各部门、各单位之间的信息畅通。

（2）制定内部应急报警标准，明确报警级别、报警程序和响应措施。

（3）通过应急广播、警报器、短信平台等方式，及时向相关部门和人员发布应急报警信息。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取外部预警信息。

（2）通过新闻媒体、政府网站、社交媒体等渠道，向公众发布防洪防汛预警信息，提醒群众做好防范措施。

五、险情水毁应急与救援

1、根据险情发展情况，启动相应的应急预案，组织救援队伍、工程技术、医疗救护等力量开展应急与救援工作。

2、采取有效措施，对受洪水威胁的区域进行紧急疏散，确保人民群众生命安全。

3、组织力量对水毁工程进行抢修、加固，尽量减少灾害损失。

4、根据实际情况，请求上级部门支援，协调相邻地区进行跨区域救援。

六、险情水毁报告

1、险情水毁报告内容：报告应包括险情发生的时间、地点、影响范围、受灾情况、已采取的救援措施、发展趋势等。

2、险情水毁报告流程：现场救援指挥部→应急指挥部→上级政府部门。

3、险情水毁报告时间：发现险情后，应立即报告；险情发展过程中，应实时更新报告；险情消除后，应提交总结报告。

4、险情水毁报告方式：通过书面报告、电子邮件、电话等方式及时上报。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-加强对临时搭建房屋、工棚等临建设施的抗风防雨能力检查，确保其结构稳定，防止因风雨导致倒塌。

-检查临建设施的排水系统，保持排水畅通，避免因积水导致设施损坏。

-定期检查临建设施的接地系统，确保防雷设施有效，减少雷击风险。

2、基坑设施

-监控基坑周边的地面沉降和位移情况，及时采取措施防止坍塌。

-检查基坑降水设施，确保降水效果，避免因地下水上升导致基坑内涝。

-检查基坑周围的排水设施，保持排水畅通，防止因积水影响基坑安全。

3、起重运输机械

-定期检查起重机械的稳定性、安全装置和防风设备，确保在恶劣天气下机械的安全运行。

-对运输机械进行定期的制动系统检查，保证其在湿滑路面上的行驶安全。

-制定恶劣天气下的机械使用应急预案，限制在强风、暴雨等天气条件下的机械作业。

4、脚手架工程

-定期检查脚手架的结构稳定性，确保连接件牢固，立杆、横杆无损坏。

-检查脚手架的防风、防雨措施，包括覆盖材料、排水系统等，防止因风雨导致脚手架倾覆。

-对脚手架上的作业人员进行安全教育，强化其防洪防汛意识。

5、临时用电

-检查临时用电设施的安全性能，包括电线、电缆、配电箱、开关等，确保无裸露、短路等安全隐患。

-对临时用电设施进行防雨、防潮处理，防止因雨水浸泡导致电气故障。

-定期对临时用电系统进行绝缘测试，确保绝缘性能良好，降低触电风险。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1、应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保受灾区域尽快恢复正常生产、生活秩序。

2、组织相关部门对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患，防止次生灾害发生。

3、对受损的防洪设施、水利设施、交通设施等进行抢修，确保设施正常运行。

4、对受灾群众进行妥善安置，提供生活救助和医疗救护，做好灾后防疫工作。

5、对救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归位，为下次应急工作做好准备。

6、总结本次应急预案实施过程中的经验教训，对预案进行修订和完善。

7、对参与救援的人员进行表彰和奖励，提高应急队伍的凝聚力和战斗力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1、现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛应急演练，以检验应急预案的实际效果和应急队伍的实战能力。

2、演练内容应包括：预警信息发布、应急队伍集结、救援物资调运、受灾群众疏散、工程设施抢修等。

3、演